“一帶一路”下全球化與“逆全球化”研究

詹建興

（中國社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100044）

“一帶一路”下全球化與“逆全球化”研究

詹建興

（中國社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100044）

從本質(zhì)上講，“逆全球化”并非是對(duì)全球化的全面反對(duì)，而是不同國家在應(yīng)對(duì)自身利益結(jié)構(gòu)失衡的過程中采取的“退而求其次”的策略[1]。雖然以美國、英國等西方主要發(fā)達(dá)資本主義國家為代表的經(jīng)濟(jì)體，出于對(duì)自身利益的考慮，進(jìn)行了一系列國家經(jīng)貿(mào)政策的變革，但是這并不能在整體上阻礙全球化的進(jìn)程。在我國，自“一帶一路”倡議實(shí)施以來，在幾年的時(shí)間里就已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，不但讓中國的國家信用得到了快速而持續(xù)的提升，也對(duì)“逆全球化”浪潮起到了很好的抑制作用[2]。這是因?yàn)?，“一帶一路”倡議的實(shí)施需要跨國跨洲進(jìn)行，在推進(jìn)的過程中勢(shì)必要受到文化背景、利益訴求等相關(guān)因素的影響，其中也必然會(huì)產(chǎn)生與之相關(guān)的爭(zhēng)端和矛盾。而只有解決上述問題，保護(hù)不同利益相關(guān)者的合法權(quán)益，才會(huì)讓更多相關(guān)者參與其中。在這一過程中，不斷增強(qiáng)的號(hào)召力就會(huì)把中國實(shí)力最終轉(zhuǎn)變成國際合作動(dòng)力，讓更多國家、地區(qū)和人民從中獲得利益，實(shí)現(xiàn)多贏。從這個(gè)角度看，在“逆全球化”浪潮涌動(dòng)之時(shí)，我們有必要借助“一帶一路”倡議保持推動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的戰(zhàn)略定力與推動(dòng)力，在借助全球價(jià)值鏈重構(gòu)持續(xù)提升國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，為國際經(jīng)濟(jì)秩序的重建提供更多參照和原動(dòng)力。

“一帶一路”倡議由兩個(gè)部分組成，一個(gè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，另一個(gè)是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。目的是打造世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)走廊與最能彰顯發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶?！耙粠б宦贰币灾袊鵀榘l(fā)端，貫穿中亞、東南亞和南亞、西亞以及歐洲、非洲的一些區(qū)域，向東構(gòu)建亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西打造歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在這一范圍內(nèi)能夠覆蓋40多億的人口?！耙粠б宦贰笔且环N全新的國際合作模式，這一戰(zhàn)略設(shè)想的提出旨在通過積極主動(dòng)的態(tài)度，與沿線國家、地區(qū)之間建立起新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，通過互惠互利讓彼此能夠在復(fù)雜的國際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與全面繁榮。“一帶一路”充分考慮了中國與沿線國家、地區(qū)之間的利益關(guān)系，在與沿線國家、地區(qū)之間現(xiàn)有區(qū)域合作模式的基礎(chǔ)上，將“一帶一路”沿線國家、地區(qū)之間的利益結(jié)合在一起，借此重構(gòu)雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在區(qū)域政治交流、文化交流、經(jīng)濟(jì)交往中不斷增強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系，達(dá)到互利共贏的目的[3]。由此可見，“一帶一路”倡議主張進(jìn)一步弘揚(yáng)開放包容和互利共贏的古絲綢之路精神，以現(xiàn)有的區(qū)域合作和全球治理模式為基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步的積極探索，以此體現(xiàn)“開放、包容、互利、合作”的內(nèi)核，將對(duì)全球化與自由貿(mào)易提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

一、全球經(jīng)貿(mào)體系結(jié)構(gòu)改變與“逆全球化”釋義

在當(dāng)前時(shí)期，全球化進(jìn)程呈現(xiàn)出以下顯著特征：一個(gè)是“逆全球化”浪潮呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，以美國、英國等國家為代表的經(jīng)濟(jì)體正在為了自身利益而放棄全球化，甚至阻礙全球化的進(jìn)程；另一個(gè)特征是為了保證全球化的順利推進(jìn)，讓更多國家能夠借此分享到全球化的“紅利”，就必須對(duì)當(dāng)前的全球化發(fā)展模式進(jìn)行變革和轉(zhuǎn)型，否則，將會(huì)讓世界經(jīng)濟(jì)重新陷入貿(mào)易保護(hù)主義的桎梏當(dāng)中[4]。因此，有必要對(duì)上述兩種趨勢(shì)及其形成的深層原因進(jìn)行剖析，對(duì)全新的全球經(jīng)貿(mào)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，對(duì)兩者之間的彼此影響進(jìn)行深入思考。

（一）全球經(jīng)貿(mào)體系結(jié)構(gòu)的變化

當(dāng)前，現(xiàn)有的全球化可持續(xù)發(fā)展空間正在萎縮，驅(qū)動(dòng)力也正在不斷衰減。要想對(duì)其發(fā)展提供更多新的能量，延展出新的發(fā)展空間，必須對(duì)全球經(jīng)貿(mào)體系結(jié)構(gòu)加以轉(zhuǎn)型。較長一段時(shí)間以來，國際分工更多地表現(xiàn)為相同或者相似產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)品之間、相同產(chǎn)品的不同工序之間，以及不同工序的不同增值環(huán)節(jié)之間的分工。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國際分工在范圍與領(lǐng)域方面持續(xù)擴(kuò)大，漸漸從產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)展成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，并借此演進(jìn)成以產(chǎn)品內(nèi)部分工為前提的中間投入品貿(mào)易——這便是全球價(jià)值鏈分工的由來。事實(shí)上，在現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)體系及其合作關(guān)系方面，進(jìn)行發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的產(chǎn)業(yè)區(qū)分已經(jīng)“不合時(shí)宜”，更多要對(duì)其進(jìn)行基于“全球生產(chǎn)者”與“消費(fèi)者”的區(qū)分。這是因?yàn)?，全球生產(chǎn)與貿(mào)易范式已經(jīng)從最終品貿(mào)易轉(zhuǎn)到了價(jià)值鏈貿(mào)易，基于新的國際分工與全球價(jià)值鏈范式，產(chǎn)品流動(dòng)特別是中間產(chǎn)品的跨境流動(dòng)，在本質(zhì)上已經(jīng)成為參與全球化大生產(chǎn)的過程與流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。基于全球價(jià)值鏈的流通革命讓中間品貿(mào)易在國際貿(mào)易領(lǐng)域得到快速增長，這和傳統(tǒng)意義上起到重要作用的“外需”有著本質(zhì)區(qū)別。以全新價(jià)值鏈模式為視角，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)出“世界制造”的意味。在新的全球經(jīng)貿(mào)體系框架下，“世界制造”已經(jīng)取代了“美國制造”“德國制造”以及“中國制造”，基于全球分工、全球生產(chǎn)和全球消費(fèi)的貿(mào)易體系已經(jīng)成為當(dāng)前乃至以后經(jīng)貿(mào)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這種情況下，不同國家之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性與依存度將不斷提升，任何一個(gè)國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只有和其他國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行互聯(lián)互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)化調(diào)整與系統(tǒng)升級(jí)，并借此實(shí)現(xiàn)更高效的資源整合和要素配置，全要素生產(chǎn)率也將因此而得到顯著提升，讓更多國家、地區(qū)從中分享全球共同發(fā)展產(chǎn)生的“紅利”。在這一進(jìn)程中，中國在全球價(jià)值鏈中一直扮演著重要角色，一直是全球最大的中間品貿(mào)易國，能夠?qū)θ蛸Q(mào)易產(chǎn)生巨大的創(chuàng)造效應(yīng)。這說明，由中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，不但不會(huì)影響現(xiàn)有的全球化進(jìn)程，還會(huì)為其他經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）“逆全球化”及其表現(xiàn)

全球化會(huì)讓世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顛覆性變化，這些變化能夠?qū)Σ煌鐣?huì)群體產(chǎn)生不同影響——無論是影響面還是影響程度都不盡相同。尤其是基于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家國際分工的不同，全球化進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生“利益分配”不均的情況。這樣一來，在全球化進(jìn)程中出現(xiàn)了利益“受益群體”和“受損群體”，兩者之間的矛盾一旦不可調(diào)和，就會(huì)為全球化逆轉(zhuǎn)提供重要推手。在哈羅德·詹姆斯看來，在全球化逆轉(zhuǎn)的過程中，制度的影響力最為巨大。在對(duì)全球化進(jìn)行研究的過程中，他發(fā)現(xiàn)了顯示“鐘擺運(yùn)動(dòng)”逆轉(zhuǎn)開始的關(guān)鍵信號(hào)：國際金融秩序一旦出現(xiàn)失靈，就會(huì)由此而產(chǎn)生嚴(yán)重的金融危機(jī)甚至世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)；而商品與人的跨國流動(dòng)能夠?qū)Σ煌I(yè)國的生活水平、就業(yè)機(jī)會(huì)等產(chǎn)生消極影響，并借此進(jìn)一步激發(fā)人們對(duì)自由貿(mào)易的渴望、對(duì)移民的強(qiáng)烈政治反彈等。也有學(xué)者從金融資本主義的視角對(duì)“逆全球化”的起因展開分析。分析結(jié)果顯示，以美國為首的發(fā)達(dá)國家通過金融擴(kuò)張的形式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，而擴(kuò)張的領(lǐng)域一個(gè)是快速飆升的聯(lián)邦債務(wù)，另一個(gè)是以次級(jí)貸款為典型代表的住房貸款抵押證券。聯(lián)邦債務(wù)持續(xù)處于高位與二戰(zhàn)之后國際金融秩序中存在的制度缺陷直接相關(guān)[5]。恰恰是金融虛擬經(jīng)濟(jì)的“瘋長”，使得美國政府產(chǎn)生了對(duì)政策自主性的強(qiáng)烈偏好，這就是為什么美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)出現(xiàn)萎縮甚至“產(chǎn)業(yè)空心化”的原因。當(dāng)然，除美國等發(fā)達(dá)資本主義國家之外，部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與一些后發(fā)國家同樣保持著“逆全球化”的思維。在這些國家看來，無論是以美國為首的消費(fèi)國還是以中國為代表的生產(chǎn)國，在上一輪的國際分工中已經(jīng)獲得“可觀的”利益。在這種情況下，這些國家對(duì)通過全球化與全球貿(mào)易的推動(dòng)而獲得的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了懷疑，希望在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期能夠借助對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，將“損失的”利益保護(hù)起來。

二、“逆全球化”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”的影響

“逆全球化”在為部分國家和地區(qū)帶來暫時(shí)收益的同時(shí)，也讓全球化進(jìn)程前行受阻、風(fēng)險(xiǎn)加大，無論對(duì)全球經(jīng)濟(jì)還是中國提出的“一帶一路”倡議，都將產(chǎn)生深刻影響。

（一）“逆全球化”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響

1.“逆全球化”出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)背景

“逆全球化”會(huì)在一定程度上降低全球化中出現(xiàn)的部分阻力，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添更多新的動(dòng)力，甚至能夠讓全球化發(fā)展的可持續(xù)性得到系統(tǒng)化提升。同時(shí)，“逆全球化”借助觀念與體制的改變，對(duì)全球化的原有形態(tài)進(jìn)行了改造，形成了一種全新的國際化范式。第一，借助機(jī)制與規(guī)范調(diào)整可以提升全球化之普惠性，弱化與化解全球化中的部分破壞要素。比如，在南北利益關(guān)系問題上，可以在一定程度上降低對(duì)發(fā)展中國家、落后國家造成的不公正和不合理的程度，特別是對(duì)那些處在全球化邊緣位置的不發(fā)達(dá)國家，“逆全球化”可以為其謀取更多的關(guān)注與政策傾斜。這對(duì)促進(jìn)人類社會(huì)公平正義的獲得與維持、補(bǔ)齊全球化進(jìn)程中存在的短板是尤為必要的。第二，“逆全球化”能夠在部分程度上對(duì)全球化運(yùn)行環(huán)境加以調(diào)整和優(yōu)化，提升全球化運(yùn)行水平和質(zhì)量，更好地保護(hù)與利用全球化進(jìn)程中的動(dòng)力資源。“逆全球化”可以對(duì)全球化運(yùn)行環(huán)境中的不利因素加以凈化，對(duì)其中的阻礙因素加以清理，維護(hù)不同國家市場(chǎng)的正常秩序。第三，“逆全球化”能夠讓部分國家形成應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的信心與能力，在部分程度上改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)治理滯后和無法適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新變化之局面。由于以美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家為代表的經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球化帶來的負(fù)面影響負(fù)有重大責(zé)任與義務(wù)，需要為了實(shí)現(xiàn)全人類的共同福祉做出更多努力、承擔(dān)更多責(zé)任，所以，在這些國家看來，借助“逆全球化”能夠更好地平衡不同國家之間的利益關(guān)系，化解發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體之間的利益沖突與矛盾。第四，一段時(shí)間以來，那些在發(fā)展勢(shì)頭上占優(yōu)的新興經(jīng)濟(jì)體能夠獲得更多的發(fā)展空間，即便這些新興經(jīng)濟(jì)體天然地具有發(fā)展中國家的性質(zhì)，也能夠在國際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多優(yōu)勢(shì)，尤其在消解全球化矛盾時(shí)能夠更好地發(fā)揮其積極作用。因此，對(duì)那些選擇“逆全球化”發(fā)展模式的國家來說，借助對(duì)各國內(nèi)外政策的協(xié)調(diào)，可以更加有效控制全球化中資本和相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素之間的平衡關(guān)系，防止在不同國家之間造成收入分配的巨大差異。這被看作助長“逆全球化”風(fēng)潮的關(guān)鍵要素。第五，全球市場(chǎng)空間不斷增大，產(chǎn)生的負(fù)面問題越來越多、矛盾越來越突出。雖然對(duì)這一問題進(jìn)行調(diào)節(jié)是各國政策的題中應(yīng)有之義，但不可否認(rèn)的是，由此而產(chǎn)生的外溢效應(yīng)能夠讓全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化國際上的協(xié)調(diào)與發(fā)展[6]。

2.“逆全球化”的消極影響

近年，以美國等為首的西方國家出于對(duì)自身利益的考量，出臺(tái)了大量不同形式的貿(mào)易保護(hù)政策和與分離主義相關(guān)的“不合作”措施，“逆全球化”甚至“去全球化”的趨勢(shì)越來越明顯。這不但在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入合作和繁榮，也讓基于全球市場(chǎng)的國際貿(mào)易增長遭受重創(chuàng)。如不進(jìn)行深刻的、革命性的調(diào)整和變革，當(dāng)前全球化進(jìn)程勢(shì)必會(huì)遭遇沉重打擊，其已有的發(fā)展模式將無以為繼。比如，在最近幾年內(nèi)，全球貨物與服務(wù)貿(mào)易增速出現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，顯著低于世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，這說明全球化進(jìn)程已經(jīng)呈現(xiàn)出逐年放緩的跡象?？梢哉f，這一放緩幅度已經(jīng)超過了1913—1929年世界經(jīng)濟(jì)最艱難的時(shí)期[7]。在英國脫歐、特朗普?qǐng)?zhí)政、法國大選結(jié)束等因素的影響下，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，這讓已經(jīng)構(gòu)建起來的全球化框架在部分關(guān)鍵位置出現(xiàn)了局部性系統(tǒng)坍塌的狀況。這一狀況的出現(xiàn)，雖然會(huì)為包括中國在內(nèi)的部分新興發(fā)展中國家?guī)砟撤N收益，使之在國際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多潛在機(jī)遇，但“逆全球化”對(duì)全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境造成的沖擊與消極影響是一定存在的，由此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也更加不可預(yù)知。第一，世界經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展會(huì)讓大國之間的沖突風(fēng)險(xiǎn)不斷提升。在世界范圍內(nèi)，對(duì)國際關(guān)系特別是大國之間的關(guān)系而言，由于全球化而產(chǎn)生的不均衡發(fā)展以及產(chǎn)生的種種問題并非單獨(dú)存在，而是和國際地緣政治中已經(jīng)出現(xiàn)的各種矛盾直接相關(guān)，彼此之間有著十分隱性但顯著的影響。如果因此而出現(xiàn)了惡性循環(huán)，一些大國之間的沖突風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)呈現(xiàn)出大幅上升的趨勢(shì)。如果大國在發(fā)展過程中，其利益與安全受到威脅，出現(xiàn)系統(tǒng)性或者結(jié)構(gòu)性的矛盾時(shí)，彼此之間的沖突就會(huì)呈現(xiàn)出易發(fā)和高發(fā)的態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前時(shí)期，部分發(fā)達(dá)國家與新興市場(chǎng)之間已經(jīng)在安全利益等方面出現(xiàn)部分結(jié)構(gòu)性矛盾，這些矛盾在較長時(shí)期內(nèi)無法得到有效消解。第二，“逆全球化”會(huì)讓已有的全球化進(jìn)程減速甚至停滯，由此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)逐漸增多和加大。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家在“逆全球化”的風(fēng)潮中表現(xiàn)得最為積極，也是最為強(qiáng)勁的區(qū)域。這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易與全球市場(chǎng)中的占比已經(jīng)超過了50%，在國際金融市場(chǎng)上也處于主導(dǎo)地位。加之美國、日本等國為世界科技創(chuàng)新的重要來源國，能夠在駕馭國際合作和經(jīng)貿(mào)交流等方面借助豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)獲得較強(qiáng)的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Α澳嫒蚧碑a(chǎn)生重要作用與影響。而一旦這些國家放棄全球化的進(jìn)程，即便新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家能夠在全球經(jīng)濟(jì)體系中產(chǎn)生較大影響力，也難以真正替代發(fā)達(dá)國家的作用。第三，在“逆全球化”的作用下，全球化會(huì)朝著扭曲和碎片化的方向畸形發(fā)展，由此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷加大?！澳嫒蚧壁厔?shì)如果得不到有效化解，就會(huì)讓貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)演化成不同形式的“障礙”，并借此構(gòu)建成各類排他性的區(qū)域集團(tuán)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展中國家和落后國家的經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。長此以往，即便國際經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出系統(tǒng)性崩潰，全球化進(jìn)程也會(huì)因此而變得更加扭曲，而這種畸形化的發(fā)展范式勢(shì)必會(huì)增加國家和國家之間的矛盾與沖突，這對(duì)世界人民福祉的提升有百害而無一利。

（二）“逆全球化”對(duì)“一帶一路”的影響

由中國提出的“一帶一路”倡議能夠在一定程度上抵消“逆全球化”風(fēng)潮帶來的負(fù)面影響，在推動(dòng)全球化進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用[8]。但是，不能把全球化和“一帶一路”倡議等同。這是因?yàn)椋蚧奈磥戆l(fā)展需要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的積極參與，任何單純依靠“一帶一路”等倡議支撐的做法都是脫離實(shí)際的，都會(huì)讓倡議國無法承擔(dān)起沉重的包袱。

在“逆全球化”風(fēng)潮的推動(dòng)下，“一帶一路”沿線國家的一些社會(huì)組織——反對(duì)黨、工會(huì)以及綠色和平組織等——會(huì)基于各種目的對(duì)已有的全球化范式以及中國提出的“一帶一路”倡議產(chǎn)生懷疑態(tài)度，甚至?xí)?duì)現(xiàn)有的活動(dòng)進(jìn)行否定。比如，美國政府采取了收縮性的戰(zhàn)略，特朗普也頒布了“禁穆令”，這就會(huì)讓與“一帶一路”倡議推進(jìn)所必經(jīng)的中東、西亞等地區(qū)的安全性產(chǎn)生影響，對(duì)中國企業(yè)以及部分沿線國家的投資和互聯(lián)互通項(xiàng)目造成干擾。亞太地區(qū)一直是世界上最具經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域之一，即便當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但這一地區(qū)依舊生機(jī)勃勃。自2017年美國特朗普政府上臺(tái)以后，雖然他主張放棄TPP與“亞太再平衡”戰(zhàn)略，可是這并不能證明美國無視亞太地區(qū)的存在。相反，美國會(huì)在這一地區(qū)采取其他更具影響力的行動(dòng)，借此對(duì)有關(guān)國家進(jìn)行牽制和威懾。美國國務(wù)卿蒂勒森就在首訪亞太時(shí)曾經(jīng)表明：特朗普政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到亞太地區(qū)所潛藏的巨大潛力，美國會(huì)不斷提高對(duì)這一地區(qū)的參與度。但前提是，所有參與工作都應(yīng)對(duì)美國勞工、美國人民與美國企業(yè)的利益有幫助。在不遠(yuǎn)的將來，美國會(huì)與部分亞太國家進(jìn)行雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)議的談判和簽署，以便能夠從中獲得更多經(jīng)濟(jì)利益。再如，特朗普以“美國企業(yè)受到中國不公平對(duì)待”和中美貿(mào)易嚴(yán)重不平衡為借口，讓中國以“國際規(guī)則”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行國際化發(fā)展，否則就會(huì)按照其國內(nèi)法對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行調(diào)查（近日，美國政府就美國貿(mào)易法中301條款發(fā)起了對(duì)中國企業(yè)的審查，全面體現(xiàn)了針對(duì)中國進(jìn)行的貿(mào)易保護(hù)主義）。與此同時(shí)，包括日本、韓國和新加坡等國在內(nèi)的美國的亞洲盟友也不斷在中國周邊挑起事端，希望借此阻礙中國的前進(jìn)步伐。特別是日本，針對(duì)中國崛起正在想盡辦法讓中國的“一帶一路”建設(shè)受阻。此外，在美國戰(zhàn)略回撤、西歐民粹主義和右翼勢(shì)力的再次抬頭的同時(shí)，歐洲的難民危機(jī)和移民難題會(huì)愈演愈烈，恐怖主義襲擊也讓歐盟深感憂慮，所有這些都會(huì)對(duì)中國“一帶一路”倡議的實(shí)施和推進(jìn)產(chǎn)生極大阻礙。

三、“一帶一路”對(duì)全球化及自由貿(mào)易的牽引

當(dāng)今世界處在動(dòng)蕩的環(huán)境之中，新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，國際體系與國際秩序正處在深度的調(diào)整之中[8]。在這一時(shí)期，雖然“逆全球化”對(duì)全球化造成了較大沖擊，讓部分國家無法借此獲得更多超額資本收益，但是，卻為包括中國提出的“一帶一路”倡議在內(nèi)的區(qū)域合作新范式提供了新的發(fā)展空間。

以“逆全球化”為背景推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，能夠借助自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)讓已有的戰(zhàn)略設(shè)想融合在一起，并借助多種方式促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程，這對(duì)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家與地區(qū)之間利益共同體、命運(yùn)共同體與責(zé)任共同體的形成具有十分重要的戰(zhàn)略意義，并能夠?qū)ξ覈M(jìn)行的“二次開放”及其相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，也能夠?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)治理格局的重構(gòu)產(chǎn)生關(guān)鍵性影響[9]。按照“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展訴求等，構(gòu)建多層次、多種類、多領(lǐng)域的自由貿(mào)易區(qū)，通過維護(hù)多邊貿(mào)易機(jī)制和反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，讓貿(mào)易投資自由化和便利化以及法治化得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的過程中，需要讓更多新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家參與其中，通過分享經(jīng)濟(jì)全球化紅利，讓更多國家的人民從中獲得福祉。為此，需要進(jìn)一步提升已有自由貿(mào)易區(qū)之自由化水平，不斷推動(dòng)和“一帶一路”周邊國家與地區(qū)之間的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，最終構(gòu)建涉及鄰近國家與地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家與地區(qū)、輻射五大洲的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不斷促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易和雙向投資的自由化與便利化。與此同時(shí)，要和條件成熟的發(fā)達(dá)國家與地區(qū)之間構(gòu)建起更為高效的雙邊和多邊自由貿(mào)易區(qū)，為此制定具有較高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)政策和規(guī)則，以此推動(dòng)沿線國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)步、能源資源合作等領(lǐng)域的廣泛合作，切實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易的進(jìn)程。

（一）以對(duì)話溝通協(xié)調(diào)好雙邊利益

作為重要的貿(mào)易和投資大國，中國需要借助“一帶一路”承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者職責(zé)，即便需要面對(duì)全球化進(jìn)程中的各種挫折，依然要始終堅(jiān)持和支持經(jīng)濟(jì)全球化，以對(duì)話溝通協(xié)調(diào)好雙邊利益，借此推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化。事實(shí)上，在“逆全球化”的風(fēng)潮中，多邊平臺(tái)被視為推動(dòng)全球化的關(guān)鍵渠道。中國需要堅(jiān)定不移地支持和積極參加到世界貿(mào)易組織的談判當(dāng)中。因?yàn)椴徽撌鞘袌?chǎng)準(zhǔn)入還是貿(mào)易便利化抑或是邊境后措施，在談判平臺(tái)上，多邊渠道都將扮演最為有效的角色。在實(shí)際操作中，中國要和發(fā)達(dá)國家之間構(gòu)建更加系統(tǒng)的溝通與對(duì)話機(jī)制，借助對(duì)話讓雙邊關(guān)系得到持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間，特朗普正在促使美國制造業(yè)回歸，這會(huì)讓部分跨國公司的資本回流到母國內(nèi)，這種主動(dòng)和漸進(jìn)式的戰(zhàn)略收縮，會(huì)進(jìn)一步削減美國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系的控制力度。而對(duì)中國的“一帶一路”倡議來說，能夠讓美國、中國、俄羅斯等大國之間處在相對(duì)平等的對(duì)話平臺(tái)之上。借助這一關(guān)鍵時(shí)期，以“一帶一路”為背景開展中美兩國之間的對(duì)話溝通，不但可以對(duì)已有的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，還能夠更好地緩解彼此之間的經(jīng)貿(mào)矛盾和相關(guān)沖突，對(duì)抑制“逆全球化”的消極影響也是大有裨益的。為此，需要持續(xù)跟蹤和研究區(qū)域大國的發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)美國在全球多邊機(jī)制中產(chǎn)生的真空地帶，我國可以在相關(guān)區(qū)域更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，應(yīng)以構(gòu)建雙邊為主和多邊為輔的形式，開展政府之間的交流與對(duì)話，以此發(fā)揮原有的雙邊機(jī)制作用，促進(jìn)彼此之間合作項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）全方位支持關(guān)鍵行業(yè)和產(chǎn)品

以“逆全球化”為背景，以“一帶一路”倡議為依托，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移會(huì)將重點(diǎn)放在更為低端的周邊發(fā)展中國家，而產(chǎn)能承接會(huì)瞄準(zhǔn)新興國家，產(chǎn)能協(xié)同和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以發(fā)達(dá)國家為主。按照這一思路，“逆全球化”視角下“一帶一路”對(duì)自由貿(mào)易的促進(jìn)需要全方位支持關(guān)鍵行業(yè)和產(chǎn)品，防止在這一過程中出現(xiàn)美國制造業(yè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的“空心化”問題，并通過增加就業(yè)為全球化提供更多保障。在具體實(shí)施方面：第一，需要借助全球華人網(wǎng)絡(luò)不斷培養(yǎng)和利用國際化人才，讓更多海外華人能夠參與到“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中，注重和“一帶一路”沿線國家、地區(qū)之間的貿(mào)易合作，通過放寬戰(zhàn)略視野，能夠在亞洲乃至全世界范圍內(nèi)形成更大區(qū)域和更高水平以及更深層次的自由貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)，并與貿(mào)易合作者共同打造基于開放、包容和共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，以此對(duì)“逆全球化”和以美國為首的貿(mào)易措施變動(dòng)形成強(qiáng)烈反擊。第二，以與東亞國家的合作為基礎(chǔ)，持續(xù)促進(jìn)RCEP與中日韓自貿(mào)協(xié)定之談判進(jìn)程，盡量抵消由于“逆全球化”可能給中國帶來的貿(mào)易和投資轉(zhuǎn)移等負(fù)面效應(yīng)，并以此為前提，持續(xù)倡導(dǎo)和推動(dòng)世界貿(mào)易自由化，全面構(gòu)建具有更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮APEC等協(xié)調(diào)與帶頭作用，促進(jìn)FTAAP動(dòng)議的實(shí)施，讓亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快。第三，在國際產(chǎn)能與裝備制造業(yè)合作方面，應(yīng)該把中國制造、中國建造和中國服務(wù)等進(jìn)行本地化“改造”，以此促進(jìn)我國裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈能夠得到進(jìn)一步的延伸。比如，在完善服務(wù)支撐體系方面，需要進(jìn)一步注重投行、信托、企業(yè)管理和法律、審計(jì)以及咨詢和調(diào)查等領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)對(duì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的支持力度；通過搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，讓“一帶一路”不再是純粹的、獨(dú)立的商業(yè)行為，而是能夠得到沿線國家、地區(qū)人員的廣泛參與和認(rèn)同。

（三）促進(jìn)RCEP與FTA的融合

對(duì)中國而言，即便推進(jìn)RCEP難度較大，但卻會(huì)產(chǎn)生十分積極的效應(yīng)，能夠讓中國以大國身份參與到區(qū)域合作談判當(dāng)中。美國宣布不再參與TPP的建設(shè)工作，就已經(jīng)能夠說明RCEP進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快。因此，在“逆全球化”這一大的時(shí)代背景下，我國的“一帶一路”建設(shè)工作需要緊緊抓住這一機(jī)會(huì)，通過多種形式與相關(guān)各方尤其是沿線國家和地區(qū)進(jìn)行談判工作，以此在更深層面上體現(xiàn)與東亞國家的經(jīng)濟(jì)合作。與此同時(shí)，要不斷加強(qiáng)和周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，通過深化務(wù)實(shí)合作，使彼此都能夠由此獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓“一帶一路”惠及周邊國家和其他更多國家以及地區(qū)。此外，“一帶一路”作為中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，在“逆全球化”背景下加快其實(shí)施步伐，不但有利于亞太經(jīng)濟(jì)一體化的整體推進(jìn)，還能夠促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資的自由化和便利化，讓亞太地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展和繁榮。一般情況下，自貿(mào)區(qū)的安排原則需要保持開放態(tài)度，選擇的對(duì)象或者目標(biāo)需要集中在資源與能源供應(yīng)區(qū)域和周邊區(qū)域——這兩類地區(qū)和中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對(duì)外開放水平都存在緊密關(guān)聯(lián)。所以，在談判的過程中，中國需要進(jìn)一步注重與東盟國家之間的協(xié)調(diào)和溝通，針對(duì)談判中的關(guān)鍵性問題應(yīng)爭(zhēng)取獲得一致態(tài)度，降低因?yàn)闁|盟國家之間的分歧而導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)。在具體操作層面，相關(guān)部門需要事先構(gòu)建相關(guān)研究機(jī)制，通過建立專業(yè)化分工與協(xié)調(diào)小組的形式，對(duì)談判中潛在的困難尤其是敏感問題要予以專門研究與事前估量，以此應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的變化與談判中的各種挑戰(zhàn)。更為重要的是，在“一帶一路”建設(shè)的過程中需要全面提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，通過深化改革不斷改善周邊市場(chǎng)環(huán)境，讓中國經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠更好地適應(yīng)不斷變化的國際環(huán)境。比如，在新能源與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作方面，需要注重發(fā)展中國家、落后國家和發(fā)達(dá)國家之間的合作，借助制定相關(guān)貿(mào)易壁壘等預(yù)期計(jì)劃的形式，讓潛在機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)，讓沿線國家、地區(qū)能夠在極具動(dòng)態(tài)性的環(huán)境中找到自己的位置。

（四）克服“逆全球化”的負(fù)面影響

我國始終堅(jiān)持友好發(fā)展和共同發(fā)展的主張，認(rèn)為任何貿(mào)易大國之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)都會(huì)破壞世界經(jīng)濟(jì)秩序，都會(huì)因此而導(dǎo)致無法想象的負(fù)面效應(yīng)。比如，特朗普主張的貿(mào)易保護(hù)政策彰顯了“逆全球化”的思潮，并且會(huì)在短期內(nèi)得以加??；英國“脫歐”也是步美國之后塵，屬于“逆全球化”的表現(xiàn)。但是，即便如此，中國也應(yīng)該按照歷史經(jīng)驗(yàn)積極參與到推動(dòng)全球化進(jìn)程當(dāng)中，讓中國能夠在充分參與國際分工的過程中得到更多客觀的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益。為此，當(dāng)“逆全球化”剛剛顯露蹤跡之時(shí)，中國應(yīng)該借助“一帶一路”倡議的實(shí)施對(duì)全球化戰(zhàn)略予以堅(jiān)守，借助積極而開放的心態(tài)正確對(duì)待全球化浪潮。中國應(yīng)該繼續(xù)在亞太地區(qū)釋放影響力，在區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)更多、更大的責(zé)任，通過對(duì)國際公共物品的提供，展現(xiàn)堅(jiān)持和推進(jìn)全球化的決心和信心，讓更多沿線國家、地區(qū)能夠最大限度地融入?yún)^(qū)域合作發(fā)展與全球化浪潮之中。同時(shí)，中國需要以“一帶一路”倡議的實(shí)施為契機(jī)，與周邊國家和地區(qū)一道共同起草和制定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利的國際貿(mào)易新規(guī)則，以此構(gòu)建區(qū)域合作和國際貿(mào)易新秩序，讓更多國家和地區(qū)能夠在融入全球化的過程中分享到更多經(jīng)濟(jì)利益。

[1]羅清和，曾婧.“一帶一路”與中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2016，（1）：40—46.

[2]關(guān)秀麗.“一帶一路”與“逆全球化”[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017，（4）：10—11.

[3]張茉楠.“特朗普主義”下的逆全球化沖擊與新的全球化機(jī)遇[J].求知，2017，（4）：41—43.

[4]王孝松.特朗普的貿(mào)易政策立場(chǎng)及中美貿(mào)易發(fā)展前景展望[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017，（2）：53—55.

[5]夏鋒.以構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)[J].絲路時(shí)評(píng)，2016，（5）：34—37.

[6]周茂榮.特朗普逆全球化對(duì)“一帶一路”實(shí)施的影響[J].邊界與海洋研究，2017，（5）：23—27.

[7]徐堅(jiān).逆全球化風(fēng)潮與全球化的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].國際問題研究，2017，（3）：1—15.

[8]薛力.美國再平衡戰(zhàn)略與中國“一帶一路”[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2016，（5）：56—73.

[9]周麗.美國退出TPP后中國的RCEP政策研究[J].國際商貿(mào)，2016，（2）：56—58.

編輯 凌 瀾

“One Belt and One Road”Deepens Research Topic:Innovation Cooperation and Fusion Development

One Belt and One Road plays an important role in realizing the“two centenary goals”,reviving the Chinese dream of the Chinese nation,and jointly advancing strategic layout.The traditional cycle rise and fall of the silk road history research are put forward,the Chinese traditional silk road to exchange to achieve economic prosperity,rise and fall of history of Chinese traditional silk road cycle is China's domestic and international inclusive of the history of development of superposition economic cycle.The regional cooperation paradigm of One Belt and One Road is deepened and reconstructed,the“area”field"deepen regional cooperation paradigm and reconstruction are put forward,as the“area”all the way along the deepening of the national and regional economic integration,regional cooperation is in a profound adjustment and change,the key to the development of various stakeholders need to be in transition period,strive to build the new paradigm of cooperative development.All the way around the“trade”new pattern and new order is put forward,with the systematic propulsion of“area”.“One Belt And One Road”trade new pattern and new order,China's regional economy trade will eventually entered the new stage of development,not only economic factors will be more orderly and free flow,the resource allocation efficiency and the degree of market integration will improve,regional trade cooperation will further expand the scope and depth,level will be higher.“One Belt and One Road”under the mutual learning and integration development,the“area”under the mutual learning among civilizations and integration development is pointed out that“One Belt and One Road”always adhere to the peaceful cooperation,open tolerance,mutual learning the basic principles of mutual learning and mutual benefit and win-win results,which not only embodies the basic spirit of the silk road culture,also let all the way“area”is a spiritual symbol of the exchanges and cooperation between east and west,is bound to take this to people all over the world to create a great cultural heritage.Research on globalization and inverse globalization under One Belt and One Road,“area”under the globalization and the study of inverse globalization analysis pointed out that some of the major western capitalist countries at present from the important driving force of globalization evolved into“reverse globalization”active promoter,for the world within the scope of the free trade caused a new impact.The“One Belt and One Road”will create a great impetus for the free flow of globalization and resources and trade due to its great pursuit of inclusive and balanced development.

Traditional Silk Road;“One Belt and One Road”;Innovative Cooperation;Integration and Development;the New Pattern;Globalization

2017-06-18

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（15JJD790025）

詹建興，男，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士，副教授，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。