“一帶一路”貿(mào)易新格局與新秩序

張金榮，朱 穎

（吉林大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，吉林 長春 130012）

“一帶一路”貿(mào)易新格局與新秩序

張金榮1，朱 穎2

（吉林大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，吉林 長春 130012）

近年，在全球貿(mào)易新趨勢的推動下，新一輪國際貿(mào)易秩序和規(guī)則體系正在建構(gòu)當(dāng)中，以美國、英國、日本等為代表的發(fā)達(dá)國家正在對TPP、RECP、TTIP等區(qū)域性協(xié)定的實施施加影響，中國因此要面對越來越大的壓力與挑戰(zhàn)[1]。而借助“一帶一路”倡議的實施，能夠更加積極地應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，通過與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來與文化交流，能夠更加深入地發(fā)掘彼此之間的共同訴求；在充分利用各自比較優(yōu)勢的同時，能夠促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行深度開放，不斷完善政策制度，提升國際貿(mào)易質(zhì)量。實際上，“一帶一路”是我國應(yīng)對新一輪國際貿(mào)易規(guī)則變化的關(guān)鍵依靠，它可以讓廣大發(fā)展中國家突破發(fā)達(dá)國家貿(mào)易規(guī)則的約束，借助自己主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)定與周邊國家進(jìn)行貿(mào)易格局的重建，在成員國之間能夠真正實現(xiàn)共贏互利[2]。在“一帶一路”倡議的實施過程中，由于涉及亞洲、歐洲和非洲多個國家，因此我國更需要以全方位對外開放的姿態(tài)去構(gòu)建全新的國家間貿(mào)易合作體系。在這一過程中，要提升與沿線國家之間的貿(mào)易規(guī)模，需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源與實體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作等方面作出更多努力，為重構(gòu)貿(mào)易格局和貿(mào)易新秩序奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。

一、全球貿(mào)易新秩序與新規(guī)則

“一帶一路”倡議讓沿線各經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易合作更加深入，形成了有利于共同進(jìn)步的“聯(lián)動發(fā)展”態(tài)勢，對解決其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級問題大有幫助。更為重要的是，沿線國家、地區(qū)之間處在不同的產(chǎn)業(yè)梯度上，彼此之間的貿(mào)易互補要遠(yuǎn)超過貿(mào)易競爭，進(jìn)行貿(mào)易合作具有十分明朗的前景。

（一）全球貿(mào)易新秩序

近年，部分發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家出于對自身利益考慮，加之在國際合作中存在很多差異性，使得試圖借助多邊談判的形式取得一致意見顯得異常困難。自“多哈回合”進(jìn)入僵局狀態(tài)之后，世界范圍內(nèi)的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定得到快速發(fā)展。在部分發(fā)達(dá)國家中，甚至把區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中規(guī)則的制定視作提升自身影響力的關(guān)鍵途徑，比如“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RECP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議”（TTIP）等，此類協(xié)定正在成為部分發(fā)達(dá)國家開展國際貿(mào)易新格局塑造與競爭戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵工具。當(dāng)前，雖然關(guān)稅不再對各國彼此之間的貿(mào)易造成嚴(yán)重阻礙，但包括非關(guān)稅壁壘、貿(mào)易調(diào)查、邊境內(nèi)監(jiān)管等在內(nèi)的相關(guān)工具，成為阻礙國際自由貿(mào)易的新障礙，讓自由貿(mào)易格局朝著全新的方向發(fā)展。此外，在電子商務(wù)與信息技術(shù)的推動下，全球貿(mào)易和交易方式正在變化，不斷推陳出新的信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易以及物流運輸?shù)龋矊κ澜缳Q(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響。

（二）全球貿(mào)易新秩序下的規(guī)則

自2008年國際金融危機(jī)之后，由于世界經(jīng)濟(jì)沒有完全回復(fù)至之前高速增長的狀態(tài)之中，越來越多的國家開始針對危機(jī)過后的國際和國內(nèi)形勢進(jìn)行深入而細(xì)致的思考。最終發(fā)現(xiàn)，唯有進(jìn)一步促進(jìn)世界貿(mào)易自由化的步伐，促使其獲得可持續(xù)健康發(fā)展，并借此重塑良好的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序，才會讓自由貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步的全新動力[3]。在當(dāng)前時期，由于國際貿(mào)易出現(xiàn)新的動向，需要世界各國借助國際貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)對其加以維護(hù)與引導(dǎo)。之前的貿(mào)易規(guī)則關(guān)注的是關(guān)稅與市場準(zhǔn)入制度；而當(dāng)前和之后的貿(mào)易規(guī)則需要更加關(guān)注當(dāng)商品進(jìn)入成員國之后，會不會獲得貿(mào)易上的便利化，會不會與本國產(chǎn)品之間產(chǎn)生不平等的競爭，會不會導(dǎo)致其知識產(chǎn)權(quán)無法獲得有效保障，如此等等。在全球貿(mào)易新秩序下，之前對貨物貿(mào)易給予的高度關(guān)注將被改變，需要將服務(wù)貿(mào)易和相關(guān)活動引入視野，從產(chǎn)品銷售的單純視角轉(zhuǎn)變成對產(chǎn)品價值鏈的整體關(guān)注。以當(dāng)前的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定論之，通過發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的自貿(mào)協(xié)定會讓發(fā)達(dá)國家從中獲益，并借此強(qiáng)化自身的貿(mào)易優(yōu)勢地位，繼而形成事實上的貿(mào)易不均衡。而借助自貿(mào)協(xié)定與多邊協(xié)議的形式進(jìn)行談判，可以吸引部分目標(biāo)一致的國家開展合作，在繞開明顯分歧的同時，逐漸從區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則轉(zhuǎn)變成全球貿(mào)易規(guī)則。

二、“一帶一路”下的貿(mào)易格局與新貿(mào)易秩序的構(gòu)建阻礙

在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆全球化”沖擊的當(dāng)下，為了進(jìn)一步提升我國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的影響力，除了要加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還應(yīng)借助“一帶一路”倡議的實施，為我國和沿線國家、地區(qū)的貿(mào)易往來搭建新的通道。尤其是近年，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，與世界上諸多國家之間的貿(mào)易往來日漸頻繁。但是，由于“一帶一路”的影響，中國與沿線國家之間的貿(mào)易格局、與世界其他國家和地區(qū)之間的貿(mào)易格局正在發(fā)生變化，而這對新貿(mào)易秩序的構(gòu)建也造成了一定阻礙。

（一）“一帶一路”下的貿(mào)易格局

以“一帶一路”場域為背景，我國及沿線國家和地區(qū)的對外貿(mào)易格局都將進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級，在這一契機(jī)中，各經(jīng)濟(jì)體不但應(yīng)對此進(jìn)行仔細(xì)觀察和準(zhǔn)確預(yù)測，還要借助大的政策環(huán)境不斷去尋求和創(chuàng)造有助于對外貿(mào)易的平臺和渠道，為新的貿(mào)易格局的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

1.“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)會發(fā)生革命性改變

在以往對外貿(mào)易實踐中，我國及“一帶一路”沿線各經(jīng)濟(jì)體大多處在產(chǎn)品鏈條的中低端位置，一般以工農(nóng)業(yè)的進(jìn)出口為主要形式，在貿(mào)易配比和市場份額方面大多受到西方發(fā)達(dá)國家的制約，在很大程度上影響了對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的構(gòu)建和健康發(fā)展，也對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步造成一定影響。而基于“一帶一路”背景，我國發(fā)起和設(shè)立了亞投行以及絲路基金，與沿線國家和地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合，加大對研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的投入力度，通過多種形式鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓沿線國家在人力、物力資源等方面的優(yōu)勢得以發(fā)揮，并借此創(chuàng)造和帶動出了很多新興產(chǎn)業(yè)，為繁榮沿線國家市場起到了積極作用。此外，借此機(jī)會，這些新興產(chǎn)業(yè)在對外貿(mào)易中的位置和國際影響力得到了持續(xù)提升。

2.對外貿(mào)易規(guī)模得到迅猛增加

自改革開放之后，我國對外貿(mào)易一直保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢，在國民經(jīng)濟(jì)中一直充當(dāng)支柱作用，在很大程度上保證了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展，成為我國和其他國家、地區(qū)之間保持良好政治與經(jīng)貿(mào)往來的關(guān)鍵性支撐[4]。而在“一帶一路”倡議的大背景下，以亞投行與絲路基金為依托，包括東南亞、中亞和西亞以及歐洲部分國家的貿(mào)易潛能會得到充分激發(fā)。那些曾經(jīng)和我國貿(mào)易往來較少、貿(mào)易額占比不大的國家會借助這一時機(jī)，更好地促進(jìn)本國與我國之間的貿(mào)易往來，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模得到全面提升。

3.“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的對外貿(mào)易地位會進(jìn)行充分調(diào)整

以“一帶一路”倡議為背景，沿線國家和地區(qū)的對外貿(mào)易伙伴關(guān)系會變得更為多元。在我國以往的對外貿(mào)易中，日本、美國、法國、德國、韓國等國家一直是我國重要的貿(mào)易伙伴，和這些國家之間的貿(mào)易交往占我國對外貿(mào)易的較大比重，這就導(dǎo)致我國對外貿(mào)易伙伴關(guān)系單一，在很大程度上會受到政治關(guān)系限制，難以有效發(fā)揮與利用世界各地的資源、產(chǎn)品與市場優(yōu)勢。在“一帶一路”倡議實施之后，亞洲與歐洲部分發(fā)展中國家會發(fā)展成為我國重要的貿(mào)易伙伴，這既能平衡地區(qū)之間的發(fā)展態(tài)勢，還能夠優(yōu)化我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易依賴。

（二）“一帶一路”貿(mào)易新秩序的構(gòu)建阻礙

在“一帶一路”倡議實施的過程中，沿線國家和地區(qū)之間由于存在同其他全球重要經(jīng)濟(jì)體之間的利益沖突和意見分歧，加之法律、制度等的不完善和高門檻的貿(mào)易壁壘以及政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，“一帶一路”下的貿(mào)易新格局的構(gòu)建面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.沿線國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)合作中存在一些難以逾越的壁壘與障礙

在自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中，中亞和西亞這些關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)國家的關(guān)稅水平依舊處于高位，這對新貿(mào)易格局的形成極為不利。加之沿線不同國家之間的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差別，這些國家雖然彼此連接，具有較好的地緣關(guān)系，也具備促進(jìn)各自之間進(jìn)行區(qū)域合作的先決條件，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異過于明顯，合作機(jī)制的構(gòu)建十分艱難。在這些國家中，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新加坡等國，它們在“一帶一路”建設(shè)中將扮演重要角色；也涉及阿富汗和格魯吉亞等相對落后的國家，這些國家雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但參與“一帶一路”的意愿十分強(qiáng)烈。但是，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯、政治動蕩時有發(fā)生、歷史遺留問題遲遲無法得到解決，難以形成以本地區(qū)成員為主且具有普遍代表性的多邊合作機(jī)制。這將在很大程度上對“一帶一路”下的區(qū)域內(nèi)合作和新貿(mào)易秩序的建立帶來消極影響，阻礙合作深度與廣度的提升。此外，沿線各成員之間會因此而產(chǎn)生不同的利益訴求，以中國為主的倡導(dǎo)國難以在短時間內(nèi)形成被各方都接受的統(tǒng)一的合作方案。

2.與關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易安排之間存在利益沖突

很多“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都不只參與了“一帶一路”這一區(qū)域性的合作，大多還在不同層次上參與了多個地區(qū)性組織，比如東盟、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟和海灣合作委員會以及南部非洲關(guān)稅同盟等，當(dāng)然也包括歐亞聯(lián)盟和上海合作組織等，這些成員之間在合作范式上一般存在部分重合。而事實上，這些于不同層次上組建起來的經(jīng)濟(jì)合作組織會交織在一起，而其中的多種規(guī)則并存勢必會對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資便利化產(chǎn)生顯著不利影響[5]。比如，“一帶一路”沿線的部分經(jīng)濟(jì)體會借助其參與的多個競爭性國際合作方案和我國主張的合作機(jī)制進(jìn)行“議價”，希望借此謀求更多優(yōu)惠條件和合作機(jī)會，讓中國對其作出更多的利益讓渡。這樣一來，就會對“一帶一路”倡議的實施以及新貿(mào)易格局的構(gòu)建造成較大壓力。

3.“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在法制方面存在較大差異，制度穩(wěn)定性相對較差

一直以來，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的法律體系與法律制度都呈現(xiàn)出多元性與差異性的特征。其中，馬來西亞和新加坡等國屬英美法系，俄羅斯和哈薩克斯坦等國屬大陸法系，阿富汗和伊朗等國屬伊斯蘭法系。這些法系之間彼此不同、各有特點，加之在語言、習(xí)俗和宗教、文化等方面存在較大差異，法律制度及其相關(guān)的法規(guī)和政策也不盡相同。法律與制度差異成為制約“一帶一路”貿(mào)易新秩序的最大障礙。

三、“一帶一路”貿(mào)易格局重構(gòu)的關(guān)鍵要求

“一帶一路”倡議的一個關(guān)鍵目標(biāo)是促進(jìn)中國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的貿(mào)易往來，借此構(gòu)建一個全新的貿(mào)易格局。但是，在這一過程中，中國對沿線國家進(jìn)行的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，并不會直接接受市場檢驗；但中國與沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來卻會受制于市場[6]。而以往的經(jīng)驗表明，貿(mào)易政策是否有效，需要接受市場檢驗之后才能得出結(jié)論。因此，在新經(jīng)濟(jì)條件下，就會對“一帶一路”貿(mào)易格局的重構(gòu)提出更多具體的現(xiàn)實要求，比如監(jiān)管機(jī)制一體化、爭端解決機(jī)制普適化、政策信息對接機(jī)制系統(tǒng)化、通關(guān)協(xié)作機(jī)制便利化等。

（一）政策信息對接機(jī)制系統(tǒng)化

在新經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建基于“一帶一路”的貿(mào)易新格局，需要借助各類雙邊、多邊和地區(qū)以及國際高層論壇等載體，讓政府和企業(yè)之間進(jìn)行更多溝通，以此搭建起政府和工商界之間的對話與合作機(jī)制。比如，可以成立針對“一帶一路”區(qū)域合作的“政策研究委員會”，借此推動與強(qiáng)化相關(guān)政策領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)與互通，同時借助政策之間的調(diào)整與銜接，消解沿線國家之間由于政策沖突而產(chǎn)生的障礙，體現(xiàn)合作行為的規(guī)范性與一致性，體現(xiàn)規(guī)制的透明性，更好地提升貿(mào)易和投資的便利化水平。同時，要關(guān)注信息流被視作貿(mào)易運行的必備條件這一事實，在實際操作中，應(yīng)使之與商流、物流、資金流等共同促進(jìn)貿(mào)易運行和新貿(mào)易格局的構(gòu)建。在當(dāng)前時期，國際社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境動態(tài)性顯著增強(qiáng)，如果出現(xiàn)信息不暢或者信息不對稱就會讓國際貿(mào)易風(fēng)險無形中加大，由此而造成的貿(mào)易投資損失會無法估量?；凇耙粠б宦贰边M(jìn)行的貿(mào)易、投資風(fēng)險難以完全避免，借助構(gòu)建信息共享機(jī)制與框架，借此優(yōu)化信息不暢和不對稱的情況，可以降低沿線國家之間的貿(mào)易風(fēng)險?？梢哉f，在當(dāng)前的信息社會中，貿(mào)易便利大體與信息便利等同。因此，在構(gòu)建信息共享機(jī)制的過程中，需要首先搭建基于多邊合作的“一帶一路”數(shù)據(jù)聯(lián)盟或者現(xiàn)代化的信息數(shù)據(jù)中心，借此優(yōu)化“一帶一路”區(qū)域商貿(mào)信息與數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易交往與相關(guān)文件內(nèi)容、格式的標(biāo)準(zhǔn)化和貿(mào)易程序文件的透明化，讓“一帶一路”沿線國家和相關(guān)經(jīng)濟(jì)體可以在貿(mào)易與投資合作中獲得強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持與信息保證[7]。

（二）通關(guān)協(xié)作機(jī)制便利化

“一帶一路”貫穿東西，一面連著亞太經(jīng)濟(jì)圈，一面與歐盟相接。但是，由于歷史和現(xiàn)實因素的影響，沿線國家和地區(qū)之間的互聯(lián)和互通尚需加強(qiáng)，否則會導(dǎo)致投資與貿(mào)易的通暢度無法跟上亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的訴求。為此，需要進(jìn)一步創(chuàng)建良好的國際商業(yè)環(huán)境，通過健全與完善貿(mào)易合作機(jī)制，不斷提高貿(mào)易便利化程度，借此實現(xiàn)資本、技術(shù)和人才以及信息等生產(chǎn)要素在“一帶一路”沿線乃至全球范圍內(nèi)自由流動，對更多資源進(jìn)行優(yōu)化配置。其中，海關(guān)作為國家之盾，能夠更好地保障全球的貿(mào)易安全、提升國家之間的貿(mào)易便利化水平，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面一直發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的貿(mào)易便利化水平會和通關(guān)服務(wù)水平直接關(guān)聯(lián)。較高水平的通關(guān)會讓貿(mào)易更加便利，也會讓沿線國家和地區(qū)從中獲得更多經(jīng)濟(jì)利益。其中，新加坡就通過簡化進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)與單證要求，構(gòu)建起“一站式”的中央報關(guān)信息處理系統(tǒng)，極大節(jié)約了通關(guān)時間，為國際貿(mào)易提供了方便。歐盟借助對內(nèi)部貿(mào)易程序的簡化，讓通關(guān)協(xié)作更加便利，并借此構(gòu)建了一系列高效而便捷的自動化通關(guān)體系，在與聯(lián)合國以及世貿(mào)組織等國際性組織進(jìn)行合作的過程中，能夠為主要經(jīng)濟(jì)大國提供貿(mào)易便利，彼此之間的貿(mào)易合作效率和效果也更加理想。在美國，通關(guān)貨物報關(guān)單以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的形式進(jìn)行，通過無紙化通關(guān)技術(shù)的應(yīng)用對通關(guān)手續(xù)進(jìn)行自動處理。因此，為了對新經(jīng)濟(jì)條件做出積極反應(yīng)，構(gòu)建“一帶一路”下的新的貿(mào)易格局，就需要讓沿線國家和地區(qū)在通關(guān)方面進(jìn)行務(wù)實合作，加快信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提升協(xié)作服務(wù)的能力與效率，滿足沿線國家和地區(qū)貿(mào)易快速發(fā)展的訴求。比如，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)應(yīng)通過科研合作與制度協(xié)同的方式構(gòu)建一體化的自動報關(guān)系統(tǒng)，在“大通關(guān)協(xié)作機(jī)制”方面加大工作力度。

（三）監(jiān)管機(jī)制一體化

在“一帶一路”建設(shè)過程中，貿(mào)易格局的構(gòu)建需要涉及跨境貿(mào)易與投資合作的同步進(jìn)行。在這一過程中，需要在商品檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)確立等方面進(jìn)行有效監(jiān)管，體現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制的一體化趨勢。監(jiān)管的目的是為了保證雙邊和多邊貿(mào)易的安全，讓國際貿(mào)易與投資主體的利益得到保障。因為“一帶一路”倡議下的貿(mào)易合作與沿線國家和地區(qū)之間的往來合作還處在初級階段，相關(guān)方面的橫向銜接與縱向溝通尚不通暢，通關(guān)與監(jiān)管依舊處在持續(xù)的探索當(dāng)中，因此，構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作整體監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。為了能夠使“一帶一路”倡議的實施以及區(qū)域貿(mào)易合作更加順利，需要在強(qiáng)化區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域、不同方面、不同層次之間的緊密合作外，還應(yīng)具體在雙邊合作、多邊合作，以及國內(nèi)相關(guān)部門的橫向合作問題上下更多功夫。將程序簡化與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化視作合作的內(nèi)核，以此構(gòu)建、完善和推進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的物流、人流、資金流的大通道建設(shè)，讓資源的流動與通關(guān)管理機(jī)制保持良好的適應(yīng)性。比如，在物流方面，可以構(gòu)建基于多式聯(lián)運的物流監(jiān)管體系，通過優(yōu)化監(jiān)管方式，讓監(jiān)管部門在不同貿(mào)易環(huán)節(jié)上進(jìn)行自動監(jiān)管和主動監(jiān)管，并借助虛擬化的立體監(jiān)管體系達(dá)到信息共享和共用的目的。同時，要借助監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，提升通關(guān)流程的績效，讓區(qū)域貿(mào)易合作更加便利。與此同時，為了能夠提升區(qū)域貿(mào)易合作的效率，還應(yīng)在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行反腐監(jiān)測，以提升監(jiān)管實施體系的透明度，減少滋生腐敗的概率，讓守法合規(guī)的企業(yè)能夠獲得特別通關(guān)權(quán)，并為其提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）爭端解決機(jī)制普適化

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)多數(shù)處于發(fā)展中階段，一旦出現(xiàn)國際貿(mào)易爭端，就會由于經(jīng)驗不足和利益分歧嚴(yán)重而導(dǎo)致爭端的解決過程極為漫長，嚴(yán)重影響貿(mào)易合作的開展。比如，貿(mào)易爭端解決機(jī)制的司法保障體系欠缺，難以真正發(fā)揮其作用。為此，需要在提升“一帶一路”貿(mào)易暢通度的同時，積極探索和創(chuàng)建有利于貿(mào)易合作與國際投資的爭端解決機(jī)制，尤其要在勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和人權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，針對這些容易發(fā)生貿(mào)易摩擦的環(huán)節(jié)構(gòu)建起相關(guān)國家能夠普遍接受的爭端解決機(jī)制。以現(xiàn)有貿(mào)易爭端解決機(jī)制為基礎(chǔ)，搭建起高效的區(qū)域化司法系統(tǒng)，將區(qū)域共同法院、爭端解決中心、司法認(rèn)證體系和雙邊以及多邊司法協(xié)商、法律外交等融合在一起，借助仲裁與國際司法解決等工具，更高效地處理貿(mào)易和投資爭端，并借此推動“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機(jī)制走上法治化的道路。

四、“一帶一路”貿(mào)易合作的創(chuàng)新秩序構(gòu)建

近年，隨著“一帶一路”的整體推進(jìn)，我國對外貿(mào)易發(fā)展步入全新階段。在此過程中，除了要創(chuàng)新合作機(jī)制，借助和沿線國家和地區(qū)構(gòu)建“貿(mào)易共同體”，針對不同格局創(chuàng)新差異化策略外，還應(yīng)拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，積極尋找更具特色的合作領(lǐng)域，發(fā)揮沿線國家的比較優(yōu)勢，并創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)方式，提升貿(mào)易暢通水平，以此增強(qiáng)彼此之間合作的針對性與互補性，為我國從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向貿(mào)易強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式

當(dāng)前，中國對“一帶一路”沿線相關(guān)區(qū)域的出口商品以機(jī)械設(shè)備與紡織服裝為主體。對南亞地區(qū)以服裝為主，對東南亞和中東歐國家以機(jī)械設(shè)備為主。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，俄蒙、中亞、西亞和中東等地區(qū)一直被視作中國能源進(jìn)口的關(guān)鍵來源地。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，此類貿(mào)易結(jié)構(gòu)對“一帶一路”貿(mào)易新格局構(gòu)建并非十分有利。為此，需要不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，注重和沿線國家的溝通與交流，通過發(fā)揮其特長與優(yōu)勢，發(fā)掘新的貿(mào)易增長點。比如，與中亞和東南亞沿線國家之間就電力、電氣、建筑材料、交通設(shè)施和商貿(mào)旅游等加深合作，還可進(jìn)行更多的基礎(chǔ)設(shè)施方面合作等[8]。一方面，在這些領(lǐng)域，我國具有顯著的比較優(yōu)勢，而進(jìn)一步培養(yǎng)出新的競爭優(yōu)勢，可以讓我國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)朝著更高的層次升級；另一方面，在產(chǎn)品和服務(wù)全面升級的過程中，能夠更好地滿足“一帶一路”沿線國家和地區(qū)不斷增長的消費訴求。也就是說，在新經(jīng)濟(jì)條件下，我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間進(jìn)行貿(mào)易合作需要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，以此達(dá)到多方利益最大化的目的。這其中，要與“一帶一路”沿線現(xiàn)有的合作區(qū)域保持緊密聯(lián)系，將其打造成彼此之間互惠合作的關(guān)鍵節(jié)點，借此對我國國際貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展提供全新的動力支持。

（二）創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)方式，提升貿(mào)易暢通水平

對一個區(qū)域合作項目來說，為了達(dá)到貿(mào)易暢通的目標(biāo)，都要作出長期而艱巨的努力。唯有如此，才能應(yīng)對這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1.要提升現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展速度，加強(qiáng)貿(mào)易的暢通水平

絲綢之路以物流為內(nèi)核，以此提出的“互通”目標(biāo)就是“物流暢通”。在未來一段時間內(nèi)，應(yīng)重點發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，通過現(xiàn)代技術(shù)的引入進(jìn)一步培育與完善基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的現(xiàn)代物流體系，以此提高物流效率，讓“一帶一路”下的貿(mào)易格局更加完備。比如，在這一過程中，可以將中國的高鐵技術(shù)與核電技術(shù)對外輸出，協(xié)助沿線國家和地區(qū)進(jìn)一步完善道路交通網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)與使用更多的可再生能源。

2.應(yīng)借助我國繁榮發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓沿線國家能夠更好地參與其中

通過產(chǎn)業(yè)輸出和產(chǎn)業(yè)延伸的形式促進(jìn)貿(mào)易合作便利化。在具體層面上，需要搭建起跨境電商網(wǎng)絡(luò)、保稅展示交易平臺、大宗商品貿(mào)易與期貨交割平臺，以及國際貿(mào)易金融運營系統(tǒng)等，并借此更好地促進(jìn)生產(chǎn)和消費，讓生產(chǎn)和生活的便利化程度得到顯著提升[9]。此外，還應(yīng)構(gòu)建基于“一帶一路”貿(mào)易合作的新機(jī)制，搭建更加方便和快捷的跨區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，提高沿線國家之間的貿(mào)易投資與合作水平。

（三）創(chuàng)新合作機(jī)制

“一帶一路”下的貿(mào)易新格局的構(gòu)建需要制定能夠體現(xiàn)共同利益的合作目標(biāo)，并要充分認(rèn)識到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間貿(mào)易合作機(jī)制的復(fù)雜性。為此，在短期內(nèi)，需要進(jìn)行“軟機(jī)制”的構(gòu)建，針對沿線經(jīng)濟(jì)體敏感度較低但見效較快的領(lǐng)域進(jìn)行貿(mào)易合作，為后續(xù)的貿(mào)易往來奠定基礎(chǔ)。在中期內(nèi)，需要持續(xù)以合作共贏為原則，加大境內(nèi)自貿(mào)區(qū)和境外自貿(mào)區(qū)的建設(shè)力度，以此構(gòu)建中國和“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作平臺。在長期內(nèi)，要搭建起涵蓋貿(mào)易合作與全新貿(mào)易格局的全方位合作機(jī)制。在格局搭建與秩序重構(gòu)的過程中，實現(xiàn)從區(qū)域?qū)用嬷粮窬种刃驅(qū)用娴目缭?。在這一過程中，需要將技術(shù)導(dǎo)向型國家與效益互補型國家視作核心區(qū)域，以“第一梯度”的身份去搭建以經(jīng)濟(jì)效益分享為前提的貿(mào)易合作機(jī)制。并以該機(jī)制為基礎(chǔ)，讓不同國家和地區(qū)之間產(chǎn)生彼此依賴和相互作用的效應(yīng)，讓人力資源、物力資源、技術(shù)資源等能夠在平等自愿的原則下以競爭的形式進(jìn)行“分配”。同時，要借助技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域分工和協(xié)作一體化。而那些處于核心位置的國家、地區(qū)應(yīng)發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過基礎(chǔ)設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式不斷拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域，增強(qiáng)輻射力。此外，要將市場輻射型國家與戰(zhàn)略前瞻型國家視作輻射區(qū)，以“第二梯度”的身份去構(gòu)建以貿(mào)易合作為內(nèi)核的機(jī)制，通過明確彼此之間的權(quán)利和義務(wù)，在簽訂約束性協(xié)議的同時，讓“一帶一路”倡議實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）針對不同貿(mào)易格局創(chuàng)新差異化策略

1.對于技術(shù)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體

中國對該類國家和地區(qū)出口機(jī)械設(shè)備和交通運輸設(shè)備等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，從其重點進(jìn)口礦物燃料和潤滑油以及有關(guān)原料等資源類產(chǎn)品的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)以資源密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品交易為主。在短期內(nèi)保持和能源產(chǎn)量較大的國家、地區(qū)之間的貿(mào)易關(guān)聯(lián)，借此穩(wěn)定能源進(jìn)口規(guī)模。在長期內(nèi)，注重對能源產(chǎn)品的價格調(diào)控，消減貿(mào)易成本，提升議價能力。

2.對勞動指向型經(jīng)濟(jì)體

中國對其出口的商品一般為依據(jù)原料分類的制成品和雜項制品。這些都屬于勞動密集型產(chǎn)品，并從其進(jìn)口礦物燃料、潤滑油以及有關(guān)原料等資源類產(chǎn)品。這類“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體一般以資源密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品交易為主。在短期內(nèi)，中國需要將重點置于暢通雙邊勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易之合作渠道方面。長期內(nèi)，需要將合作重點放在更深層次的貿(mào)易領(lǐng)域。

3.對效益互補型經(jīng)濟(jì)體

指“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體和中國進(jìn)行的貿(mào)易商品具有較強(qiáng)的互補性，借助戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和資源的有效配置，能夠讓潛在協(xié)同效益得到挖掘的沿線經(jīng)濟(jì)體。中國與這些經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易競爭較弱，互補性較強(qiáng)，可不斷鞏固原有的貿(mào)易關(guān)系，提升和這些經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易合作層次，從之前單一的商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向深層次的服務(wù)貿(mào)易、金融與科技合作，以及人文交流和政策協(xié)調(diào)等方面。

4.對結(jié)構(gòu)相似型經(jīng)濟(jì)體

指對中國出口類似商品、中國對其出口類似商品的“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該按照不同經(jīng)濟(jì)體的情況進(jìn)行具體分析。比如，對于對接資本和技術(shù)相對密集的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級速度。借助信息技術(shù)獲得更多的外部性補償，共同甄別出具有潛在發(fā)展優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

5.對市場輻射型經(jīng)濟(jì)體

按照空間相互作用理論，“一帶一路”貿(mào)易合作中具有互補性和較低干擾性以及較強(qiáng)運輸性的經(jīng)濟(jì)體，這些國家和地區(qū)普遍具有區(qū)位優(yōu)勢和較強(qiáng)的市場輻射力。應(yīng)該借助中國在建的貿(mào)易合作區(qū)（境內(nèi)或者境外），不斷延伸和深化深加工與制造業(yè)領(lǐng)域的投資，借此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套、實現(xiàn)集群式發(fā)展。借助對國家級和地區(qū)性交通、通信以及電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與，讓運營與管理工作能夠更好地凸顯國家的主節(jié)點功能，提升重點區(qū)域的貿(mào)易輻射力。

6.對戰(zhàn)略前瞻型經(jīng)濟(jì)體

這類經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)合作數(shù)量和質(zhì)量方面都以小規(guī)模為主，可這類國家的地理位置特殊，具有較高的戰(zhàn)略地位，是“一帶一路”戰(zhàn)略支點經(jīng)濟(jì)體，能夠在維護(hù)區(qū)域貿(mào)易合作和安全往來方面發(fā)揮重要作用。中國需要在投資往來、貿(mào)易合作、對口援助等領(lǐng)域進(jìn)行密切關(guān)照，借此構(gòu)建起貿(mào)易合作的新秩序和全方位、寬領(lǐng)域、多層次的貿(mào)易格局。

五、結(jié)語

近年，中央對“一帶一路”倡議給予了高度重視，在推動與“絲綢之路”相關(guān)研究的同時，越來越多的專家和學(xué)者參與其中，研究內(nèi)容越來越廣泛。不但涉及“一帶一路”的歷史進(jìn)程、區(qū)域合作范式、能源貿(mào)易形式、旅游發(fā)展態(tài)勢、文化交流樣式等，還針對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與政治格局的深刻變化，對各國之間的貿(mào)易一體化與經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系進(jìn)行了探討和實踐。而實際上，“一帶一路”倡議的實施，不但能夠提升沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，抬升亞歐國家在國際貿(mào)易中的地位和作用，還能在很大程度上讓中國和沿線經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行更為深入的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交往，并在文明互鑒的過程中，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和普遍進(jìn)步。在這一過程中，為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮沿線各經(jīng)濟(jì)體的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，還應(yīng)該借助“一帶一路”重構(gòu)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易格局。這項任務(wù)雖然能夠為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)共同繁榮創(chuàng)造新的契機(jī)，但任務(wù)艱巨，需要沿線各經(jīng)濟(jì)體和國際社會的廣泛參與和深入合作。

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2017-07-04

國家社會科學(xué)基金一般資助項目（15XRK003）

1.張金榮，女，博士，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事社會學(xué)原理、發(fā)展社會學(xué)研究；2.朱穎，女，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院博士研究生。