水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對策研究

林承道

（信陽水文水資源勘測局，河南信陽 464000）

水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對策研究

林承道

（信陽水文水資源勘測局，河南信陽 464000）

隨著我國社會的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目越來越多。在水利工程中，水文水資源建設(shè)項(xiàng)目屬于一個重要的組成部分。因此，本文對水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理問題進(jìn)行分析，提出有效的解決辦法，以期能夠起到一定的積極作用。

水文水資源；建設(shè)；管理；問題；對策

1 我國水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題

1.1 相關(guān)技術(shù)較為落后

近年來，我國不斷加大在水文水資源方面的研究，研究經(jīng)費(fèi)大幅增加，但因?yàn)槠渖婕翱臻g、時間跨度大，需要花費(fèi)大量的人力、物力。因此，經(jīng)費(fèi)不足的問題難以在短期內(nèi)予以解決。還有全球性水文問題十分復(fù)雜，所需的研究經(jīng)費(fèi)較高，現(xiàn)今還沒有得到有效的解決。此外，水文水資源方面的研究呈現(xiàn)出不平衡的特點(diǎn)，一些熱點(diǎn)問題花費(fèi)太多人力、物力，而比較冷門的領(lǐng)域的研究項(xiàng)目卻非常少。

1.2 水文水資源設(shè)備不足

現(xiàn)今，我國用在水文監(jiān)測方面的設(shè)備數(shù)量不充足且比較落后。使用實(shí)時監(jiān)測設(shè)備，能夠避免工作人員不斷進(jìn)行繁瑣的重復(fù)勞動。在西方一些國家，實(shí)時監(jiān)測設(shè)備被廣泛應(yīng)用于水文水資源監(jiān)測各個領(lǐng)域?，F(xiàn)今，在我國這些全自動化、高精、高效率的監(jiān)控設(shè)備未得到廣泛的應(yīng)用，許多水文數(shù)據(jù)仍依靠人工的方式進(jìn)行獲取，這樣不僅效率比較低，而且容易出現(xiàn)錯誤，影響了項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

1.3 主體不夠明確

因?yàn)樗南嚓P(guān)的管理體制還不夠明晰，在一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。地市級的水文機(jī)構(gòu)，按照流域水系進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，垂直設(shè)置和地方交流比較少。通常地市級的水文機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)許多地市水文工作，在很大程度上對建設(shè)項(xiàng)目的管轄權(quán)歸屬問題造成了影響，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目管理主體不明確，這將對投資效益起到不利的影響，阻礙水文事業(yè)得順利發(fā)展，影響水資源可持續(xù)發(fā)展。

1.4 建設(shè)項(xiàng)目管理程序意識不強(qiáng)

在國家事業(yè)中，水文水資源屬于一個重要的組成部分，需要根據(jù)國家的基本建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目的組織建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)決策到建設(shè)項(xiàng)目管理的整個過程，都需要嚴(yán)格根據(jù)基建程序來進(jìn)行。水文機(jī)構(gòu)體制存在的問題導(dǎo)致一些地方保護(hù)主義的出現(xiàn)，項(xiàng)目立項(xiàng)出現(xiàn)地區(qū)不均衡的情況，沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目審批；在建設(shè)項(xiàng)目管理的過程中，管理模式不夠精細(xì)；建設(shè)項(xiàng)目管理缺乏專業(yè)的人員，對基建程序沒有進(jìn)行有效掌握，意識比較淡薄，影響了水文水資源項(xiàng)目建設(shè)管理的效果。

1.5 施工環(huán)節(jié)存在許多問題

現(xiàn)今，在我國可以進(jìn)行水文水資源建設(shè)的施工單位并不多，在實(shí)施的過程中，一些工程都是伴隨水利工程進(jìn)行的，或者是伴隨工民建工程進(jìn)行的，但不管是什么樣的施工單位，對水文水資源建設(shè)項(xiàng)目施工都是較為陌生的，并且項(xiàng)目較為零碎，工程量比較小，造成一些規(guī)模大的施工單位不愿意干，而規(guī)模小的施工單位沒有辦法做好，給工程建設(shè)項(xiàng)目管理帶來了一定的難度。

1.6 水資源污染給水資源建設(shè)帶來不利影響

我國現(xiàn)今有關(guān)的生活、工業(yè)污水處理技術(shù)比較落后，生態(tài)修復(fù)也不夠理想。需要加大宣傳力度，使人們充分認(rèn)識到水資源的重要性，并在生活和生產(chǎn)中做到節(jié)約用水。與此同時，鼓勵進(jìn)行污水處理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)域的研究。

2 水文水資源建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目瑣碎，要求特殊

在水文水資源建設(shè)項(xiàng)目中，通常是將水文站作為單位，基本上一項(xiàng)工程建設(shè)就是使用一個水文站進(jìn)行改造或者建設(shè)的。建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容通常包含站房、征地、儀器設(shè)備安裝、水文監(jiān)測設(shè)施、辦公和輔助設(shè)施等。其中，水文測驗(yàn)設(shè)施包括觀測道路、水位自記井、水尺、水文纜道等，儀器設(shè)備包括蒸發(fā)器、自動雨量計(jì)、普通雨量計(jì)、巡測設(shè)備、流速儀和纜道操作系統(tǒng)等，辦公設(shè)施包括電腦、空調(diào)、桌椅等，項(xiàng)目比較瑣碎［1］。

2.2 單項(xiàng)工程量小，建設(shè)成本高

在水文水資源工程建設(shè)項(xiàng)目中，涉及土建工程量比較小，通常站房建筑面積在200 m2范圍，最多不超過300 m2，而觀測房、纜道房只有十幾或者幾十平方米。中小型的測流纜道，投資通常不超過30萬元。工程位置通常較為偏遠(yuǎn)，運(yùn)料不方便，并且工程量比較小，施工環(huán)境差，成本偏高。造成大規(guī)模的施工單位不愿意干，小規(guī)模的施工單位沒有能力干，給施工管理帶來許多的困難。

3 水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理問題的解決對策

3.1 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批程序，提高管理程序意識

對管理程序意識不夠強(qiáng)的問題，需要開展相應(yīng)的培訓(xùn)，讓管理人員對項(xiàng)目管理的程序有一個深入的認(rèn)識。在程序?qū)徟h(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)執(zhí)行力度，對不符合程序的項(xiàng)目應(yīng)不給予立項(xiàng)，對于項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)超投資的情況應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，有效提高管理的執(zhí)行力。

3.2 合理劃分工程的標(biāo)段界面，有效融合各個專業(yè)

因?yàn)樗慕ㄔO(shè)項(xiàng)目的空間跨度比較大，能夠按照項(xiàng)目所在的河流地區(qū)歸屬，進(jìn)行標(biāo)段的劃分，在每一個標(biāo)段需要設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目法人，并對建設(shè)項(xiàng)目管理的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，并且需要設(shè)置清晰的標(biāo)段管理界面，明確各個標(biāo)段間的義務(wù)和權(quán)利，使人員能夠了解項(xiàng)目管理流程。還有因?yàn)樗乃Y源建設(shè)項(xiàng)目涉及專業(yè)范圍比較廣，需要在項(xiàng)目前期決策過程中進(jìn)行充分的考慮，還能夠通過建設(shè)模塊化標(biāo)準(zhǔn)，將各個專業(yè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，盡量做到即使項(xiàng)目地點(diǎn)出現(xiàn)變化，項(xiàng)目內(nèi)容還能夠模塊組合，有效提高建設(shè)項(xiàng)目管理效率。

3.3 保護(hù)水資源

現(xiàn)今，水資源十分珍貴，在節(jié)約用水的方面，科學(xué)技術(shù)起到至關(guān)重要的作用。要有效使用水資源，就需要做到以下兩點(diǎn)。首先是開源，進(jìn)行城市或工業(yè)污水相關(guān)的處理工作，需要依靠科學(xué)技術(shù)，才可以進(jìn)行有效處理，水資源重復(fù)使用也需要依靠過濾和凈化的技術(shù)。其次是節(jié)流，需要不斷推廣各項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù)，使用各種新工藝、新技術(shù)，能夠有效減少水資源的浪費(fèi)。

3.4 加強(qiáng)施工過程的管理

3.4.1 合理劃分工程項(xiàng)目。在工程的質(zhì)量評定中，項(xiàng)目劃分屬于一個十分重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)槠湓诤艽蟪潭壬嫌绊懼|(zhì)量的評定?，F(xiàn)今，在全國還沒有一個機(jī)構(gòu)可以對水文項(xiàng)目劃分進(jìn)行意見指導(dǎo)，需要聯(lián)系水文實(shí)際情況，根據(jù)項(xiàng)目劃分原則進(jìn)行探索性研究。

3.4.2 了解質(zhì)量管理體系落實(shí)情況。對質(zhì)量管理體系的落實(shí)情況進(jìn)行了解，并監(jiān)督施工單位是否根據(jù)質(zhì)量管理體系有效落實(shí)工作，管理體系是否充分發(fā)揮作用；對存在問題和不足的，倘若沒有辦法達(dá)到質(zhì)量管理要求，需要進(jìn)行不斷的調(diào)整和改進(jìn)。

3.4.3 跟蹤監(jiān)控關(guān)鍵質(zhì)量點(diǎn)。首先是巡視檢查和旁站，其次是平行檢查，對較為重要的部位和工序、關(guān)鍵控制點(diǎn)等，需要在現(xiàn)場施工的過程中進(jìn)行旁站，從而加強(qiáng)監(jiān)督和控制，保證工程質(zhì)量。

3.4.4 做好施工過程中的檢查驗(yàn)收工作。對各個工序產(chǎn)品與重要部位，需先由施工單位根據(jù)規(guī)定進(jìn)行自檢，等到自檢合格后，提交驗(yàn)收的通知單給監(jiān)理工程師，經(jīng)過監(jiān)理工程師的檢驗(yàn)，確認(rèn)質(zhì)量合格后，才能夠進(jìn)入下道工序。

4 結(jié)語

做好水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理工作，是項(xiàng)目管理人員應(yīng)盡的義務(wù)。施工質(zhì)量的保證需要一個有序的系統(tǒng)過程，在很大程度上涉及到監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等。相關(guān)人員需要做好水文水資源建設(shè)項(xiàng)目整個過程的質(zhì)量管理，從而促進(jìn)我國水文水資源建設(shè)健康良好的發(fā)展。

［1］李瑞森.基層水文局面臨的危機(jī)和對策——以滄州水文水資源勘測局為例［J］.水利發(fā)展研究，2013（10）：69-71.

Problems and Countermeasures of Water Resources Construction Project Management

Lin Chengdao

（Xinyang Hydrology and Water Resources Survey Bureau，Xinyang Henan 464000）

With the social development of our country,water conservancy projects become more and more,in the wa?ter conservancy project,hydrology and water resources construction project is an important part.Therefore,this paper analyzed the problems in the management of construction projects in hydrology and water resources,and put forward effective solutions,hoping to play a positive role.

hydrology and water resources；construction；management；problems；countermeasures

P33；TV213.4

A

1003-5168（2017）02-0101-02

2017-01-21

林承道（1962-），男，大專，工程師，研究方向：水文水資源搜集與管理。