晚清朝廷改善吉林旗人生計(jì)措施探析

歐陽琳，刁書仁

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，長(zhǎng)春 130024)

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·歷史學(xué)研究·

晚清朝廷改善吉林旗人生計(jì)措施探析

歐陽琳，刁書仁

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，長(zhǎng)春 130024)

晚清時(shí)期，吉林駐防旗人生計(jì)日漸惡化。對(duì)此，清廷采取了給予旗人經(jīng)濟(jì)保障、優(yōu)先確保旗人兵額、推動(dòng)旗人與土地相結(jié)合、興辦實(shí)業(yè)促進(jìn)旗人就業(yè)、興辦學(xué)堂傳授旗人技能等措施。盡管這些舉措在一定程度上改善了旗人生計(jì)，但未能從根本上解決問題,主要原因在于清廷始終堅(jiān)持“首崇滿洲”的基本國(guó)策 ：對(duì)旗人的“恩養(yǎng)”，使得旗人好逸惡勞；對(duì)旗人的“禁錮”，則使得旗人不諳生產(chǎn)。因此，清廷為維持旗人的生計(jì)，盡管每年撥出大量銀兩，其效果也只能是杯水車薪，徒勞無補(bǔ)。

晚清；吉林；旗人生計(jì)

旗人生計(jì)，自清中期以來一直是朝廷力圖解決的問題。對(duì)此，學(xué)界已有諸多探討，其中對(duì)北京旗人生計(jì)問題的研究成果頗豐，而對(duì)邊陲旗人的關(guān)注則較為有限，仍有必要繼續(xù)探討。有鑒于此，筆者在此試對(duì)晚清時(shí)期清廷改善吉林旗人生計(jì)的若干舉措展開分析，敬請(qǐng)方家斧正。這一時(shí)期，清政府改善旗人生計(jì)的措施主要有養(yǎng)贍旗人、保障兵額、優(yōu)恤軍屬、撥地放荒、蠲免租賦、賑濟(jì)天災(zāi)、恩賞銀兩、興辦實(shí)業(yè)、推廣教育等，以試圖達(dá)到減輕旗人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、增加就業(yè)渠道、教授謀生技能，進(jìn)而穩(wěn)定地區(qū)社會(huì)的目的。以下分述之。

一、給予旗人經(jīng)濟(jì)保障

清末時(shí)期，朝廷財(cái)政雖然入不敷出，已經(jīng)沒有能力對(duì)旗人實(shí)行大規(guī)模賞賜，但仍竭力通過養(yǎng)贍解退旗丁和鰥寡孤獨(dú)之類的旗人、撫恤旗人家屬、減免租賦、開展賑濟(jì)、恩賞銀兩等方式，以維持對(duì)旗人的優(yōu)待政策。

第一，養(yǎng)贍解退旗丁。對(duì)于曾打仗立功，后因疾病或傷殘等因解退的八旗兵丁，清廷有定例給予養(yǎng)贍：“另戶領(lǐng)催披甲人等，曾在軍營(yíng)行走，打仗立功，因病呈請(qǐng)解退，年在五十以上，無論有無房產(chǎn)可倚，并有無子孫現(xiàn)在食糧者，俱準(zhǔn)每月給銀一兩，以養(yǎng)余年。若年未至五十，交與該管大臣查明。如無房產(chǎn)又無現(xiàn)在食糧子孫可倚者，始準(zhǔn)每月給銀一兩，以養(yǎng)余年。”光緒三十四年(1908)，署吉林巡撫朱家寶的咨函得到批準(zhǔn)，對(duì)“年在五十以上，因病解退之吉林鑲黃旗已退披甲德魁，正黃旗已退披甲俊凌，正白旗已退領(lǐng)催貴常阿，已退披甲奎升，正紅旗已退披甲楊順，烏拉布特哈正黃旗已退披甲雙林、德林布、榮春、保祥，鑲白旗已退披甲德詳，鑲紅旗已退披甲雙升、德升，正藍(lán)旗已退披甲連英等十三名，應(yīng)請(qǐng)照例每月給銀一兩，以養(yǎng)余年。年未至五十之吉林鑲紅旗已退披甲開升，烏拉布特哈鑲紅旗已退披甲富和、德順，正藍(lán)旗已退披甲連德、維清、奎連，伊通鑲黃旗已退披甲富隆阿等七名，既據(jù)該巡撫咨稱，現(xiàn)無食糧子孫，亦無房產(chǎn)可倚，應(yīng)照例每月給銀一兩，以養(yǎng)余年?！?《陸軍部奏為旗營(yíng)解退兵丁請(qǐng)給養(yǎng)贍折》，光緒三十四年四月十七日)[1]432-433對(duì)于部分有功的解退旗人，則給予賞食全俸的恩典，如宣統(tǒng)二年(1910)，烏拉鑲紅旗佐領(lǐng)德明阿因年邁力衰而請(qǐng)?jiān)沸葜拢⒓磳?duì)其賞給全俸，以示體恤(《吉林全省旗務(wù)處為烏拉佐領(lǐng)德明阿奉朱批賞食全俸的移文》，宣統(tǒng)二年一月二十八日)[1]450。

第二，養(yǎng)贍鰥寡孤獨(dú)之類的旗人。同治十三年(1874)，清廷考慮到地方公倉存糧不敷發(fā)放等問題，規(guī)定“將吉林通省所添應(yīng)領(lǐng)鰥寡孤獨(dú)之養(yǎng)贍口糧，一律仿照阿勒楚喀、拉林、京旗滿洲殘廢孤獨(dú)人等，每名口月給養(yǎng)贍銀五錢章程，改為月支養(yǎng)贍銀五錢，一歸劃一。并照依三道喀薩哩折征地租章程，每銀一兩，折給制錢一串，每名口每月折給制錢五百個(gè)”(《三姓副都統(tǒng)為領(lǐng)光緒三十四年份孤獨(dú)養(yǎng)贍錢款的咨文》，光緒三十四年十二月初十日)[1]443-444。據(jù)此，光緒十年，清廷對(duì)于阿勒楚喀二十四屯的“殘廢滿洲和孤獨(dú)孀婦”43人，每月每名按照5錢計(jì)，共給予光緒九年份餉銀258兩(《阿勒楚喀副都統(tǒng)衙門造送殘廢滿洲孤獨(dú)孀婦等賞給銀兩數(shù)目清冊(cè)》，光緒十年)[2]161-162。光緒三十四年，吉林應(yīng)食當(dāng)年春秋二季養(yǎng)贍錢的鰥寡孤獨(dú)之類的旗人共有167名，應(yīng)食養(yǎng)贍制錢1 002串；應(yīng)食春一季養(yǎng)贍錢的有6人，應(yīng)食養(yǎng)贍制錢18串。該年三姓病故官兵的孀妻應(yīng)領(lǐng)半俸半餉銀301兩，“查照向章，每銀一兩折給錢三吊，計(jì)給市錢九百零三吊”，盡管因錢法不一，因折算導(dǎo)致實(shí)際領(lǐng)到的俸餉數(shù)額有所縮減，但亦能夠保障其基本生活(《吉林度支使司為三姓請(qǐng)領(lǐng)光緒三十四年份病故官兵之妻半俸半餉銀兩的移文》，宣統(tǒng)元年三月二十二日)[1]445-446。

第三，優(yōu)恤陣亡旗人家屬。有清一代，吉林地區(qū)旗人頻繁被清廷調(diào)遣參加各種戰(zhàn)役，加之吉林地方匪患橫行，旗兵參加剿匪的戰(zhàn)役也不在少數(shù)，故旗兵陣亡者甚多。光緒朝時(shí)期仍有優(yōu)恤八旗軍屬的明確規(guī)定，除發(fā)給大筆撫恤銀外，還根據(jù)實(shí)際情況定期發(fā)放糧米：“凡八旗陣亡人等妻室內(nèi)，查有無子嗣，或子嗣穉幼，又無家人食糧者，伊夫原系職官，給原官一半俸祿米石，如系兵丁，給食一半錢糧米石；若陣亡之人并無妻室，其父母別無子嗣，又無錢糧可依賴為生者，亦照此例行?！盵3]77光緒十三年，吉林支給陣亡官兵孀婦餉米，共折谷4 743石7斗5升；寧古塔支給陣亡官兵孀婦餉米，折谷505石；伯都訥支給陣亡官兵孀婦餉米，折谷1 443石；三姓支給陣亡官兵孀婦餉米，折谷228石；拉林支給陣亡官兵孀婦餉米，折谷966石(《阿勒楚喀副都統(tǒng)衙門右司為札飭拉林協(xié)領(lǐng)聲報(bào)兵丁孀婦暨監(jiān)犯口糧細(xì)冊(cè)事呈稿》，光緒十五年九月初十日)[2]183-185。對(duì)于打仗陣亡的吉林八旗軍官，朝廷也并不完全根據(jù)實(shí)際的職官等級(jí)撫恤，而多從優(yōu)加以撫恤，如對(duì)戰(zhàn)死的“云騎尉諾木渾、胡蘇哩等兩員，從優(yōu)照佐領(lǐng)例，各給恤銀四百五十兩，贈(zèng)佐領(lǐng)銜。驍騎校春德，從優(yōu)照防御例，給恤銀三百五十兩，贈(zèng)防御銜，俱給云騎尉。襲次完時(shí)，給予恩騎尉世襲罔替，準(zhǔn)其照例請(qǐng)襲”(《寧古塔副都統(tǒng)為報(bào)云騎尉諾穆琿等應(yīng)得承襲恤案的咨文》，光緒三十四年五月初十日)[1]435。此外，史載：光緒二年九月，擔(dān)任八旗防御官職的吉林旗人連永等人因剿賊陣亡，清廷照軍營(yíng)陣亡條例，對(duì)連永等陣亡將士分別議恤，同年十二月，又對(duì)在剿賊中陣亡的吉林披甲連福、祥云等68人分別按例議恤；光緒二十八年，吉林驍騎校開林等在戰(zhàn)場(chǎng)上殉難，清廷給予旌恤加等；光緒二十九年，清廷議恤吉林三姓陣亡驍騎校郭奇斯琿等(《清德宗實(shí)錄》卷四〇光緒二年九月乙亥、卷四五光緒二年十二月己酉、卷五〇五光緒二十八年九月壬申、卷五一四光緒二十九年四月己酉)。盡管清末因財(cái)政緊張，所議定的撫恤條件有時(shí)有所降低，但從中仍可窺見清廷“首崇滿洲”、優(yōu)待旗人的基本國(guó)策。

第四，蠲緩租賦。在清代，撥給吉林旗人土地是以旗人服兵役、勞役為條件的，因此旗人繳納的租賦很少。倘遇天災(zāi)人禍等情況，旗人所墾土地因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，無力交納租賦，朝廷即會(huì)依據(jù)地方官員的奏請(qǐng)而加以蠲免。如光緒三年，吉林地區(qū)旗人上貢的貂皮未能如數(shù)交納，吉林將軍銘安即上奏朝廷，說明旗人生計(jì)困窮的境況，請(qǐng)求“緩至下屆，一并補(bǔ)進(jìn)，以示體恤”，得到朝廷的允準(zhǔn)(《清德宗實(shí)錄》卷六三光緒三年十二月壬辰)。直到光緒二十八年，朝廷才又開始對(duì)吉林旗人所墾地畝征收賦稅，規(guī)定“通省旗戶自占土地，出賣之地及站丁、官莊等地，悉行報(bào)明，派員查丈，一律升科”[4]。盡管如此，但如發(fā)生天災(zāi)人禍，清廷仍會(huì)根據(jù)情況予以蠲緩，如光緒三十四年，吉林巡撫朱家寶因吉林伊通州“上年胡匪猖獗，兵馬倥傯，地方多被騷擾，居民全未復(fù)業(yè)”，奏請(qǐng)展緩催征，朝廷遂允準(zhǔn)展限一年“以蘇民困”[5]。到宣統(tǒng)元年，額穆赫索羅一地遭受水災(zāi)，下屬東關(guān)、義氣兩鄉(xiāng)“統(tǒng)共被水淹毀旗民站丁各戶田苗一千八百八十一坰五畝，其地次年尚能墾種，沖毀田地二百三十八坰八畝，水過全遺沙石，自此不堪耕種，只得廢棄”，且其中“旗地站地居多”，“又共沖倒草正廂房三百一十八間，沖毀草正廂房三百零二間，淹斃……黃尖乳牛四條，青□馬一匹，毛驢一頭”，可謂損失慘重。除“業(yè)由公署批飭，散放就地積谷，并由籌賑處發(fā)給賑款中錢二千吊，交敦化縣妥為散放”外，清廷下令，對(duì)于“被水淹毀田苗一千八百八十一坰五畝，自應(yīng)免其本年租糧，其不堪耕種地二百三十八坰八畝，亦應(yīng)聲請(qǐng)，將租糧永遠(yuǎn)蠲免”。

第五，賑濟(jì)旗人。清廷賑濟(jì)旗人生計(jì)，主要通過以下兩種方式：一是調(diào)用義倉所存儲(chǔ)的糧食，或加以平糶，或予以出借(《清德宗實(shí)錄》卷二六九光緒十五年四月己卯、卷五〇四光緒二十三年四月丁卯)；二是按賑災(zāi)需要，由戶部劃撥給地方官府庫款銀兩(《清德宗實(shí)錄》卷六七光緒四年二月己丑、卷三九九光緒二十二年十二月甲申)。如住在松花江東岸的吉林伯都訥管下1 800余戶八旗兵丁與30余戶站丁的房屋、土地因江水暴漲形成水沖沙壓地而損毀，吉林將軍長(zhǎng)順就此上奏朝廷，懇請(qǐng)另撥土地安置旗人，得到允準(zhǔn) (《申報(bào)》1893年6月14日)。

第六，賞賜銀兩。朝廷恩養(yǎng)八旗兵丁，除按月發(fā)放糧餉外，還通過賞給紅白事銀、贖回民典旗人田地等方式，補(bǔ)貼旗人的生活。到了清末，政府財(cái)政日絀，但仍不時(shí)向駐防旗人減成發(fā)放白事賞銀。宣統(tǒng)元年，根據(jù)“吉林所屬各處官兵紅白賞二項(xiàng)銀兩，紅事仍暫行停止，白事遵照舊章減半賞給”之部定新章，光緒三十三年年份雙城堡病故官兵白事賞銀72兩減扣后，應(yīng)發(fā)實(shí)銀67兩6錢8分，照章搭放一成銅圓，發(fā)交關(guān)領(lǐng)俸餉委員德克吉布承領(lǐng)(《吉林度支使司為雙城堡病故官兵白事賞銀發(fā)交差員承領(lǐng)給省旗務(wù)處的移文》，宣統(tǒng)元年七月初一日)[1]446-447。

二、優(yōu)先確保旗人兵額

旗人在有清一代向以披甲食餉為正業(yè)，兵額對(duì)于旗人維持生計(jì)的重要性不言而喻，吉林地區(qū)的駐防旗人也概莫能外。而且，吉林地區(qū)的兵額長(zhǎng)期保持了比較龐大的基數(shù)，并因時(shí)局的變化不時(shí)有所增加。清廷與吉林地方當(dāng)局為旗人生計(jì)考慮，又常常將旗人中之“蘇拉”(閑散)、“西丹”(余丁)吸納入伍，使得大批吉林旗人得以當(dāng)兵食餉，保證了基本生活來源。光緒六年(1880)，喜昌在赴吉林商議戍防事宜之前，建議從吉林地方各旗中挑選年輕力壯的，并在寧古塔等處招募獵戶入伍，得到清廷允準(zhǔn)。清廷遂令吉林各副都統(tǒng)衙屬，在各屬旗人內(nèi)“擇其年力精壯、嫻熟槍法之甲兵蘇拉、西丹共若干名，造冊(cè)點(diǎn)驗(yàn)，令其歸家聽調(diào)”，而對(duì)于隸屬滿洲各旗的吉林獵戶，“就近將各旗頭目招致防所，妥為安撫，并將獵夫姓名，造冊(cè)備案”，以備挑補(bǔ)(《清德宗實(shí)錄》卷一一七光緒六年八月己酉)。

吉林地區(qū)兵額額數(shù)較大，且兵丁多由旗人充任，主要是由于以下幾方面的需要。一是吉林旗兵至晚清仍以驍勇善戰(zhàn)著稱，故自咸豐朝以降被頻繁征調(diào)到全國(guó)各地。二是吉林境內(nèi)馬賊土匪數(shù)量眾多，橫行不法，吉林地方當(dāng)局為剿滅賊匪、平靖禍亂必須擴(kuò)大兵源，以保證充足的兵額。如光緒十八年，吉林將軍長(zhǎng)順等奏稱：“吉林地闊兵單，馬賊乘閑肆擾，請(qǐng)將光緒十一年所裁練軍馬步兵勇，復(fù)額二百名，以資緝捕?！?《清德宗實(shí)錄》卷三一四光緒十八年七月甲辰)吉林地方相繼設(shè)立練軍與防軍后，仍以招募旗人為主。光緒十年，吉林將軍希元等遵旨添練精壯丁丹3 000人，以補(bǔ)足吉林防軍原額，并改防軍為靖邊營(yíng)，分路駐扎吉林各要塞(《清德宗實(shí)錄》卷一九七光緒十年十一月辛丑)。至清末軍制改革后，原在八旗軍中的旗丁亦多被吸納到練軍與防軍中。光緒三十二年，吉林將軍達(dá)桂等奏請(qǐng)“裁挑吉省各城甲兵，并由捕盜隊(duì)內(nèi)抽調(diào)，改練常備軍一營(yíng)”(《清德宗實(shí)錄》卷五五五光緒三十二年二月庚戌)。三是吉林地處邊陲，邊疆危機(jī)日重，防務(wù)亟待充實(shí)。光緒二十四年，清廷以“練兵為自強(qiáng)第一要義”，吉、黑地區(qū)與俄接壤為由，令吉林、黑龍江將軍“挑選八旗精壯子弟萬人，加意訓(xùn)練”，吉林將軍延茂據(jù)此挑練旗兵，并根據(jù)銀圓盈余銀兩的情況先練步隊(duì)一營(yíng)(《清德宗實(shí)錄》卷四三四光緒二十四年十一月乙丑、卷四三六光緒二十四年十二月丙午)。這也使得吉林地區(qū)的兵額比較穩(wěn)定，甚至有所增加，迥異于全國(guó)裁撤旗丁的大趨勢(shì)。吉林將軍長(zhǎng)順曾就此說明道：“邊地情形，迥異內(nèi)省，所有裁撤防練兩軍，添復(fù)兵勇，實(shí)難悉遵部咨”，申請(qǐng)變通，免裁三成，得到清廷許可(《清德宗實(shí)錄》卷三八四光緒二十二年正月壬子)。光緒二十三年，署吉林將軍延茂也直言“靖邊防軍，礙難裁減”，亦是基于應(yīng)對(duì)復(fù)雜邊境局勢(shì)的考慮(《清德宗實(shí)錄》卷四一三光緒二十三年十二月辛巳)。

吉林地區(qū)駐防主要由旗人擔(dān)任的情況直到清亡也未改變。根據(jù)宣統(tǒng)二年(1910)《申報(bào)》的報(bào)道，吉林省防營(yíng)較多，其統(tǒng)領(lǐng)誠(chéng)明為旗人，而兵丁中旗人則占7/10[6]。

三、推動(dòng)旗人與土地相結(jié)合

光緒朝吉林旗人的生計(jì)日漸惡化，表征之一即大量旗人因民典旗地、土地兼并等而被迫與土地相分離。光緒二十八年(1902)，吉林將軍長(zhǎng)順奏稱：“近數(shù)十年旗民私自交產(chǎn)，大半歸民墾種，而佃戶亦輾轉(zhuǎn)兌賣，幾至無可根查?！盵7]好在吉林地區(qū)地廣人稀，有著適宜農(nóng)耕的廣袤沃土，吸引了各地旗民移民來此。光緒元年諭令：“奉天旗民近年遷徙吉林、黑龍江者，竟有千余戶之多”，要查核“是否因生計(jì)艱難，謀生外出”，“毋許無故遷移，漫無限制”(《軍機(jī)處上諭檔》光緒元年六月二十五日第二條)，政策是比較寬松的。為了讓旗人重新與土地結(jié)合，緩解其生計(jì)壓力，清廷遂組織直隸、山東、河南、安徽、湖北等地旗民來東三省屯墾實(shí)邊，令各省“督撫將軍副都統(tǒng)等查明駐防旗丁數(shù)目，除原有牧廠、莊田及附近州縣有地可購，遵照八月二十日諭旨辦理外，其或本省無地可授，及閑散旗丁并無營(yíng)業(yè)者，分別調(diào)查，另編冊(cè)籍，一面咨會(huì)東三省督撫，詳籌辦法”，期望達(dá)到“在本旗無抑勒遷移之弊，在墾地有所至如歸之樂，庶幾逐漸推行，費(fèi)不煩而事易”的成效(《內(nèi)閣會(huì)議政務(wù)處議覆藩增韞奏推廣旗丁生計(jì)折》，光緒三十三年十二月十三日)[3]1-2。

光緒末年起，清政府又對(duì)吉林無地旗人施行了撥荒安置政策，規(guī)定三年免租、五年升科，取得一定成效[8]。光緒三十四年，三姓副都統(tǒng)衙門清丈旗界內(nèi)旗莊人等已產(chǎn)熟荒地畝，勘出東、南、西旗界內(nèi)畸零余夾荒地26 671坰7畝，請(qǐng)準(zhǔn)無地之旗莊人等及挨莊之戶承領(lǐng)，“以示體恤”，并仿照三姓五站放荒章程，每坰交荒價(jià)錢2吊、公費(fèi)錢200文，俟屆五年后第六年一律升科征租，報(bào)抵俸餉(《吉林全省旗務(wù)處為三姓旗界荒地請(qǐng)準(zhǔn)無地旗莊各戶承領(lǐng)的呈文》，光緒三十四年十一月)[1]10。

宣統(tǒng)元年(1910)，赫哲旗丁有429戶、男丁1 200，因生齒日繁，“所得微餉不足以資養(yǎng)贍，歷年既久，更行苦累”。政府為此對(duì)其實(shí)行計(jì)口授田，每丁撥給荒地10坰，且“應(yīng)繳丈撥公費(fèi)及應(yīng)抽學(xué)堂等費(fèi)，一律免繳”，五年后升科，并“發(fā)給恩餉三年，藉作農(nóng)本，用示體恤”(《吉林全省旗務(wù)處為赫哲旗丁生計(jì)請(qǐng)撥荒地以資墾種事給吉林行省的詳文》，宣統(tǒng)元年七月)[1]15。赫哲旗丁盡管因不善耕種，多將荒地賣予紳商攬頭換得銀錢，但生活還是有所改善。

四、興辦實(shí)業(yè)促進(jìn)旗人就業(yè)

旗人由于長(zhǎng)期受八旗體制的管轄與束縛，向以披甲當(dāng)兵為業(yè)，間或從事農(nóng)耕，多數(shù)人不具備其他謀生技能。清廷在盡量保證旗人得以當(dāng)差食餉的同時(shí)，亦興辦實(shí)業(yè)，創(chuàng)辦八旗工藝廠，招收旗人學(xué)徒，培養(yǎng)旗人擁有一技之長(zhǎng)。清末時(shí)期吉林地區(qū)的近代工業(yè)迅速發(fā)展，也給旗人謀生創(chuàng)造了條件。

晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了中國(guó)民族資本的發(fā)展，使國(guó)人認(rèn)識(shí)到了興辦實(shí)業(yè)對(duì)富國(guó)強(qiáng)民的重要意義；中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，以張謇為代表的民族資本家紛紛投資設(shè)廠，掀起了實(shí)業(yè)救國(guó)的熱潮，推動(dòng)了中國(guó)近代工商業(yè)的發(fā)展。吉林近代工業(yè)出現(xiàn)雖然較晚，光緒初年方才興起，但發(fā)展速度很快。如吉林礦業(yè)就較為興盛，因清政府推行實(shí)邊政策的同時(shí)，不再禁止開采礦藏，認(rèn)為“與其使鄰國(guó)垂涎而起侵占之釁，曷若由本國(guó)開采以裕兵餉之源”。光緒二十一年(1895)，吉林將軍衙門轉(zhuǎn)飭各屬，對(duì)省內(nèi)各礦一律弛禁，招商開發(fā)，由官府發(fā)給執(zhí)照，按成抽厘；吉林各地遂紛紛成立礦務(wù)公司，如光緒二十三年，在省城吉林成立礦務(wù)木植總公司，在琿春成立礦務(wù)公司，在寧古塔成立礦務(wù)公司等。這些礦務(wù)公司招募旗民開采，既緩解地方經(jīng)濟(jì)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在一定程度上解決了旗人生計(jì)問題。

吉林在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間，受洋務(wù)派積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)、大力興辦實(shí)業(yè)方針的影響，近代工商業(yè)得到迅速發(fā)展。吳大澂創(chuàng)辦的吉林機(jī)器局，是東北最早的近代工業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)制造各類子彈、火藥、槍炮、小型船艦等，以供守衛(wèi)邊疆和地方治安的需要。到20世紀(jì)初，吉林地區(qū)的近代民用工業(yè)也得到迅速發(fā)展。如光緒三十二年成立了寶華電燈有限公司和使用蒸汽機(jī)制材的火鋸公司，光緒三十三年成立了興華玻璃廠、吉新造磚股份公司，光緒三十四年成立了富華制糖有限公司、吉林林華玻璃股份有限公司等；到宣統(tǒng)二年(1910)，長(zhǎng)春有成發(fā)棧、益發(fā)合兩家使用石油發(fā)動(dòng)機(jī)的新式油坊，吉林省城西北紅土嶺瓷土礦成立了瓷業(yè)公司。又，吉林這時(shí)已出現(xiàn)以蒸汽機(jī)為動(dòng)力的新式機(jī)械磨坊(即“火磨”)，如光緒二十三年成立的官督商辦的吉盛火磨公司，光緒三十年開辦的同利機(jī)磨公司(后改名同盛機(jī)器面粉公司)，光緒三十二年創(chuàng)辦的裕順德面磨合資有限公司，宣統(tǒng)二年創(chuàng)辦的裕順和火磨以及由吉林府旗人紳商富凌阿和富興阿兄弟合資開辦的恒發(fā)裕機(jī)磨面粉合資有限公司等[9]。隨著人口的增加與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一大批新興城鎮(zhèn)。光緒二十八年，吉林城城內(nèi)有錢、當(dāng)、行、店等買賣鋪戶1 000余家，還有餑餑鋪、豆腐坊、伙房、茶館、成衣鋪、剃頭鋪、澡堂、煙館、小床子、刻字鋪、畫匠攤、車店等近500家(吉林省檔案館館藏檔案第1(6-4)-1094號(hào))。吉林地方工商業(yè)的繁興，為旗人從事各種職業(yè)、拓寬收入來源提供了條件，緩解了旗人生計(jì)問題。

這一時(shí)期，在實(shí)業(yè)救國(guó)思潮的影響下，清政府轉(zhuǎn)變觀念，視“學(xué)習(xí)工藝實(shí)為謀生本計(jì)”，認(rèn)為“旗人身無執(zhí)業(yè)，坐致困窮，欲籌補(bǔ)救之方，必須振興工藝”[3]73。于是在吉林設(shè)立旗務(wù)處，創(chuàng)立八旗工藝廠，教授旗人工藝技能，令其得以自謀生計(jì)。光緒二十九年，參領(lǐng)瑞征呈請(qǐng)招商集資開辦工藝廠，分設(shè)織絨、制麻、熟皮、制糖、煙卷、火柴六科，得到允準(zhǔn)。光緒三十四年，吉林省旗務(wù)處設(shè)立工藝廠，同年并創(chuàng)辦實(shí)習(xí)工廠，設(shè)有機(jī)織、繅織、織毯、染色、造紙、木工、編柳、燭皂八科，招收藝徒150人。

光緒三十四年設(shè)立的旗務(wù)處工廠，廠址位于省城吉林迎恩門外水師營(yíng)顏料庫舊址。工廠以“籌劃旗人生計(jì)，提倡工藝，養(yǎng)成各項(xiàng)工師，普及吉省全旗”為宗旨，計(jì)劃在吉省各旗官兵子弟中招收160名藝徒，每名月給伙食銀2兩，并由工廠發(fā)給操衣、靴帽、書籍、紙筆等[10]。具體人員來源為，由吉林省旗務(wù)處查照十旗公立學(xué)堂坐補(bǔ)披甲方案，從省城滿洲八旗、蒙古旗中每旗撥出甲缺各8名，另吉林鳥槍營(yíng)10名，吉林水師營(yíng)3名，寧古塔12名，三姓10名，伯都訥、阿勒楚喀、琿春、烏拉、拉林、雙城堡各8名，五常堡4名，伊通州2名，額穆赫索羅1名，總共160名甲缺；并將從各旗所選拔出來的藝徒，按照其甲缺數(shù)目作為各城旗定額，以俸餉收入補(bǔ)貼旗人生活。旗務(wù)處工廠主要生產(chǎn)軍衣、鞋靴、布匹、木器等，設(shè)有五科：革工科，生產(chǎn)制作軍警兩界所需的靴鞋、箱帶、馬鞍、提包等產(chǎn)品；金工科，生產(chǎn)革工科所需銅鉤、鐵片等配件；織工科，生產(chǎn)軍警兩界所需的操衣、布匹，兼織腰帶、鞋繩等產(chǎn)品；染工科，負(fù)責(zé)洗染本廠所生產(chǎn)的物品；紉工科，負(fù)責(zé)用縫紉機(jī)器將本廠所出布料制成成品；這些產(chǎn)品，優(yōu)先供給軍警兩界及學(xué)堂使用。此外，廠內(nèi)附設(shè)學(xué)堂，開設(shè)國(guó)文、算術(shù)、博物、體操等基礎(chǔ)課程[11]，以達(dá)到教授謀生技藝、改造化育旗人的目的。

清政府對(duì)旗務(wù)處工廠的發(fā)展可謂大力扶持，撥放工廠所需資金包括牛具銀、匠役銀、隨缺地租、借墊實(shí)銀等項(xiàng)，對(duì)工廠所購原材料及產(chǎn)品則減免賦稅：“于路過各處關(guān)卡，擬仿照京師工藝局章程，由本廠填照送驗(yàn)，免征厘稅”，并保證工廠產(chǎn)品的銷路——據(jù)宣統(tǒng)三年檔案記載：“查本省陸軍二十三鎮(zhèn)及內(nèi)外城軍警學(xué)各界，現(xiàn)當(dāng)購置棉夾單等項(xiàng)操衣、靴帽及皮件之際，應(yīng)請(qǐng)飭下提學(xué)司、兵備處及內(nèi)外城巡警局，嗣后凡有應(yīng)用操衣、靴帽、皮刀、皮件等項(xiàng)……均從旗務(wù)工廠購買，以挽利權(quán)而維官業(yè)。”

此外，為鼓勵(lì)旗人在工廠努力專研技術(shù)，旗務(wù)處工廠還根據(jù)旗籍學(xué)徒的考核成績(jī)予以獎(jiǎng)賞。如宣統(tǒng)元年年終考核，對(duì)評(píng)選出的12名最優(yōu)等旗人徒工，每人獎(jiǎng)袍料一件；對(duì)評(píng)選出的45名優(yōu)等旗人徒工，則獎(jiǎng)褥料一件。宣統(tǒng)二年夏季考核，對(duì)評(píng)選出的最優(yōu)等旗人徒工19名，各獎(jiǎng)銀圓1元5角；對(duì)評(píng)選出的優(yōu)等旗人徒工42名，各獎(jiǎng)銀圓1元。該年冬季考核后，對(duì)評(píng)選出的40名優(yōu)等者發(fā)給修業(yè)文憑，遇有本廠工匠出缺，遂擇優(yōu)揀補(bǔ)。史載，旗務(wù)處工廠所招的旗人學(xué)徒“畢業(yè)以后優(yōu)給出身，分別派往各處，轉(zhuǎn)相傳授。如有才藝出眾，自出心裁，造成特別用品，照章立案專利。遇有相當(dāng)缺出，準(zhǔn)其先行提補(bǔ)，以為獎(jiǎng)勵(lì)”，有人斷言：“但使一人習(xí)有片長(zhǎng)，即一人多一生路，十年以后必能普及全旗?！?《旗務(wù)處工廠辦法大要》，光緒三十四年九月初七日)[1]326-328

光宣年間，不僅吉林省城，吉林各府縣也紛紛設(shè)立旗人習(xí)藝所。如宣統(tǒng)二年，三姓于八旗官房以西的旗署空地建立了旗人工廠，次年酌量寬設(shè)工廠藝徒之額，專取旗丁，入廠學(xué)習(xí)技藝。隨后，琿春也建立了工藝傳習(xí)所。雖然規(guī)模有限，但對(duì)改善各地旗人生計(jì)也起到了積極作用。

五、興辦學(xué)堂傳授旗人技能

興辦學(xué)堂，教授旗人謀生之道也是清廷解決旗人生計(jì)的重要措施。旗人為清朝國(guó)家之“根本”，清廷以“首崇滿洲”為基本國(guó)策；為保持“龍興之地”吉林八旗軍的戰(zhàn)斗力，清廷屢倡滿洲舊俗“國(guó)語騎射”，而地方官員請(qǐng)求發(fā)展文教的上奏則多次被駁回。這樣一來，吉林八旗“每多故步自封，不思發(fā)達(dá)”，“風(fēng)氣不開，安于固陋”，養(yǎng)成了重武輕文、視披甲當(dāng)兵為唯一正業(yè)的觀念，使得旗人缺少謀生技能，嚴(yán)重影響著旗人生計(jì)。為了改善旗人生計(jì)，清廷認(rèn)識(shí)到“旗下子弟亟宜設(shè)立學(xué)校，授以謀生自立之道”(《申報(bào)》1910年4月17日)，即將興辦學(xué)堂、教授旗人謀生之道作為一大要?jiǎng)?wù)。光緒三十三年(1907)，吉林行省公署改革時(shí)，設(shè)立調(diào)查全省旗務(wù)處，旗務(wù)處下專設(shè)宣講所，在全省范圍內(nèi)宣傳“優(yōu)勝劣汰之理由，教育進(jìn)化之效果，暨時(shí)局之現(xiàn)象”[8]，向旗人灌輸化除滿漢畛域、自謀生計(jì)的思想理念，使旗人不事生產(chǎn)的陳舊觀念受到極大沖擊，史載：“數(shù)月以來，官兵頗見開通，咸作興學(xué)之議?！痹谄靹?wù)處宣講所的輿論倡導(dǎo)下，全省旗民逐漸達(dá)成了“自強(qiáng)之道莫先于興學(xué)”的共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，吉林各地紛紛成立各式學(xué)堂，以教授旗人謀生之道。

光緒三十四年，吉省地方當(dāng)局在省城吉林開辦了十旗公立兩等小學(xué)堂。學(xué)堂以“造就吉省旗人子弟，為致身治生之基礎(chǔ)，以擴(kuò)張吉省學(xué)界范圍，并輔助公家教育之不及”為宗旨，分設(shè)初等小學(xué)堂和高等小學(xué)堂。初等小學(xué)堂，學(xué)習(xí)修身、治經(jīng)、國(guó)文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、格致、體操等課程；高等小學(xué)堂，除學(xué)習(xí)上述課程外，還學(xué)習(xí)國(guó)畫等。學(xué)堂設(shè)立學(xué)額160名，其中100名學(xué)額專招省城十旗兩營(yíng)子弟，并由十旗籌辦學(xué)費(fèi)膳費(fèi)；另外60名學(xué)額，招收外城八旗子弟，需繳納膳費(fèi)6吊。為擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，吉林當(dāng)局又將原有的滿蒙兩所官學(xué)堂歸并，成立滿蒙高等小學(xué)堂。該學(xué)堂以“造就滿蒙小學(xué)生之資格，立中學(xué)之基礎(chǔ)，養(yǎng)成譯材，以裨要政”為宗旨；學(xué)生定額50名，學(xué)制四年，以教授滿蒙文為主，同時(shí)教授修身、經(jīng)文、漢文、算術(shù)、歷史、地理、體操等課程；學(xué)堂設(shè)校長(zhǎng)1員、教習(xí)4員、司事1員，正式開辦后教職人員又有所增加。宣統(tǒng)元年(1909)，吉林全省旗務(wù)處將滿蒙高等小學(xué)堂的學(xué)生，按照十旗學(xué)堂及工廠成案，一律補(bǔ)充甲缺，以應(yīng)得餉糈抵補(bǔ)紙筆、操衣等費(fèi)，“以恤寒畯”；每名學(xué)生，按月補(bǔ)給膳費(fèi)錢10吊。而學(xué)堂教員和管理人員亦多由旗人充任，如校長(zhǎng)即聘任京師八旗高等畢業(yè)生、吉林十旗學(xué)堂教員普福擔(dān)任，月給車馬費(fèi)銀15兩；教務(wù)管理員聘任滿文官學(xué)左翼助教訥欽布擔(dān)任，月給津貼銀15兩；庶務(wù)管理員聘任滿文官學(xué)右翼助教錫綬擔(dān)任，月給津貼銀15兩；滿文教習(xí)聘任世泰、德春擔(dān)任，月支薪水銀15兩(《興辦旗人教育》)[1]224-323。

宣統(tǒng)時(shí)期，吉林建有各類學(xué)堂188所，分布在寧古塔、三姓、阿勒楚喀、伊通、拉林、白山、昌邑等地，共招收學(xué)生9 000余名。這些學(xué)堂，多以招收男性為主，也有專為女子設(shè)立的女子師范學(xué)堂及附設(shè)的女子滿蒙初等小學(xué)堂；亦有法政、巡警、陸軍、外國(guó)語等學(xué)堂，如琿春副都統(tǒng)恩澤于光緒十五年籌建的琿春翻譯俄文書院，挑選八旗子弟入學(xué)，為國(guó)家培養(yǎng)俄文翻譯，后于光緒二十三年遷到省城吉林。

清廷的上述舉措雖在一定程度上改善了吉林旗人生計(jì)，但并未能從根本上解決問題，主要原因在于清廷始終堅(jiān)持“首崇滿洲”的基本國(guó)策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一國(guó)策造成了兩個(gè)惡果：對(duì)旗人的“恩養(yǎng)”，使得旗人好逸惡勞；對(duì)旗人的“禁錮”，則使得旗人不諳生產(chǎn)。因此，清廷為維持旗人的生計(jì)，盡管每年撥出大量銀兩，其效果也只能是杯水車薪，徒勞無補(bǔ)。

[1] 潘景隆，張璇如.吉林旗人生計(jì)[G].天津：天津古籍出版社，1991.

[2] 東北師范大學(xué)明清史研究所，中國(guó)第一歷史檔案館.清代東北阿城漢文檔案選編[G].北京：中華書局，1994.

[3] 大清光緒新法令[G].上海：商務(wù)印書館，1910.

[4] 辛亥革命史研究會(huì).辛亥革命史論文選：上[C].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1981：315.

[5] 吉林奏準(zhǔn)展緩征收伊通州之地丁租賦[N].盛京時(shí)報(bào)，1908-09-27.

[6] 吉省最近之潮流[N].申報(bào)，1910-12-29.

[7] [清]徐世昌,等.東三省政略[M].李澍田，等，點(diǎn)校.長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1989.

[8] 孫乃民.吉林通史：第3卷[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2008：149.

[9] 孔經(jīng)緯.清代東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)史[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1990：360-425.

[10] 吉林組織旗人工藝廠[N].盛京時(shí)報(bào)，1908-10-17.

[11] 邵士杰.清末吉林旗務(wù)改革述略[J].歷史檔案，1990，(3).

[責(zé)任編輯：王 昊]

2016-10-25

歐陽琳(1989—)，女，滿族，吉林伊通人，博士研究生，從事清史、滿族史及東北地方史研究；刁書仁(1954—)，男，吉林公主嶺人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院東北工作站站長(zhǎng)，東北研究所所長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，歷史學(xué)博士，從事明清史、東北地方史研究。

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1007-4937(2017)01-0150-06