社會(huì)工作者的獨(dú)特作用：精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)

程安琪 龍偲

摘 要：黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，在生產(chǎn)力飛速發(fā)展的時(shí)代，新的時(shí)代背景要求我們深度聚焦于人民群眾最迫切的需要，關(guān)注新矛盾下人民涌現(xiàn)的新需求，在脫貧攻堅(jiān)的重要時(shí)期，社會(huì)工作者作為社會(huì)主要矛盾需求側(cè)和供給側(cè)中間的橋梁，更要凸顯自身的獨(dú)特作用，助力精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性。

關(guān)鍵詞：新矛盾；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)性

過(guò)去的五年里，我國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目的成績(jī)。當(dāng)前，我國(guó)扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，針對(duì)過(guò)去工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，扶貧難精準(zhǔn)的狀況，十九大報(bào)告進(jìn)一步提出新思想、新要求、新策略和新方法，助力有效脫貧。社會(huì)工作作為獨(dú)具特色的扶貧方式，在介入精準(zhǔn)扶貧上發(fā)揮著不容小覷的力量。

1 角色定位精準(zhǔn)，接地氣得民心

服務(wù)弱勢(shì)群體、為民排憂解難，是社會(huì)工作的本質(zhì)要求。貧困地區(qū)居民的社會(huì)地位、機(jī)會(huì)、權(quán)利等多方面由于長(zhǎng)期缺位，處于社會(huì)的邊緣地帶，經(jīng)常遭到社會(huì)排斥，他們?cè)谡晤I(lǐng)域沒(méi)有發(fā)言權(quán)、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域站不住腳、在文化領(lǐng)域深度匱乏等，這些影響相互交錯(cuò)，從而帶來(lái)更惡劣的后果。貧困人口不斷被邊緣化，越來(lái)越難以擺脫貧困。他們對(duì)于黨和政府的工作并不能夠正確了解和接納，而如果不能及時(shí)化解這種排斥及其惡劣影響，會(huì)對(duì)居民造成更大的困境。而村干部與村民之間由于社會(huì)地位不同，很難處于同一平臺(tái)上交流，村民對(duì)于“官員”本能的敬畏和隔閡，會(huì)瓦解他們對(duì)于傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)和組織的信任，使之在社區(qū)中存在感較弱，喪失社區(qū)主人翁的身份。

社會(huì)工作是一項(xiàng)以助人為本質(zhì)的職業(yè)。社會(huì)工作者有別于村干部等體制內(nèi)的工作人員，在日常的服務(wù)工作中，通過(guò)服務(wù)群眾來(lái)團(tuán)結(jié)群眾、緊貼群眾、贏得群眾。在與村里權(quán)威者建立關(guān)系和摸底評(píng)估時(shí)，可以較容易取得居民信任，在開展工作時(shí)更好的得到他們的支持。社會(huì)工作者的角色定位是群眾和政府之間的橋梁和紐帶，他不用像村干部一樣規(guī)劃大局，卻也不會(huì)脫離群眾，用實(shí)際行動(dòng)收集第一手資料，深入、細(xì)致的了解村民的所思、所想，及時(shí)傳達(dá)給上層政府以促成政策完善。與此同時(shí)，社工在為村民提供服務(wù)時(shí)，可以適當(dāng)傳遞黨和政府對(duì)于村民的關(guān)心和慰問(wèn)。以這種有別于村干部的角色定位，社會(huì)工作者能夠較好的化解“官民誤解”，深入一線，進(jìn)一步增進(jìn)村民福祉。

2 專業(yè)對(duì)口精準(zhǔn)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)

提倡助人自助，體現(xiàn)專業(yè)特色，是社會(huì)工作的重中之重。社會(huì)工作在服務(wù)過(guò)程中始終突出以人為本，為民服務(wù)。堅(jiān)持以社會(huì)弱勢(shì)群體為工作目標(biāo)，具備較高的專業(yè)性、職業(yè)性。個(gè)案和小組工作方法可以直接針對(duì)個(gè)人心理，摸清村民心里所想，打開心結(jié)，從而獲得村民的支持。社區(qū)工作方法可以更好地適應(yīng)貧困村的實(shí)際狀況，挖掘村民潛力，引導(dǎo)他們關(guān)心當(dāng)前的狀況，并試圖自己去嘗試解決問(wèn)題。在日常的接觸和摸排工作中，社工可以發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，自發(fā)、自覺的去解決問(wèn)題。

我國(guó)絕大部分貧困地區(qū)脫貧的關(guān)鍵不在于資源和資金，而在于人才。貧困地區(qū)環(huán)境惡劣、交通不暢、工資微薄、認(rèn)可度低等重重障礙使得脫貧進(jìn)度一再滯后。大量本科社會(huì)工作畢業(yè)生外流，從事與社工專業(yè)不相關(guān)的工作較多。對(duì)于社工專業(yè)人才的需求和大量人員因待遇低、發(fā)展前景黯淡而流失的矛盾亟待解決。自黨的十六屆六中全會(huì)提出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，2006至2016年間出臺(tái)了較多關(guān)于“建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍”、“加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障”等政策，擴(kuò)充專業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建完善激勵(lì)機(jī)制，才相對(duì)扭轉(zhuǎn)了局勢(shì)。推動(dòng)廣大社工人才前往困難地區(qū)，為落后地區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的青春力量。

3 發(fā)掘需求精準(zhǔn)，喚醒主體自覺

圍繞案主需求，設(shè)身處地考慮，是社會(huì)工作的工作關(guān)鍵。十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在過(guò)去，我國(guó)很多貧困村都存在“等、靠、要”這種情況，貧困戶最需要、最想要的就是錢，這種最直接的扶貧方式，既“方便”了政府部門實(shí)地調(diào)研探索方案，又滿足了貧困戶的一時(shí)之需，可謂是“雙贏”?？砷L(zhǎng)此以往，尚未形成“造血”機(jī)制的貧困村急需精準(zhǔn)的社會(huì)政策對(duì)癥下藥。這就意味要投入大量的人力、物力進(jìn)行調(diào)研，需要專家學(xué)者的考察和建議。社會(huì)工作者則可以通過(guò)社區(qū)活動(dòng)，快速、全面的收集居民們面臨的最困難的問(wèn)題和真正的需要，了解到最阻礙他們脫貧的因素，也可以更直觀的感受和體驗(yàn)到現(xiàn)行政策的影響。社會(huì)工作者可以集收集信息、反饋問(wèn)題、因地制宜提出對(duì)策于一體，在很大程度上削減了政府的開支，并能夠找到最有利于貧困群眾的政策來(lái)滿足村民的需求。

社會(huì)工作者可以最廣泛地調(diào)動(dòng)居民，鼓勵(lì)他們關(guān)心、參與社區(qū)事務(wù)，逐步爭(zhēng)取政治主動(dòng)權(quán)。通過(guò)社區(qū)宣傳、教育，為居民普及教育的重要性，補(bǔ)齊文化上的短板，使他們真正認(rèn)識(shí)到脫貧的重要性，才能更好的擺脫依賴性，打贏“脫貧戰(zhàn)”。在社區(qū)的日常活動(dòng)中，加深對(duì)彼此的印象和了解程度，共同探討社區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，共同學(xué)習(xí)、接受職業(yè)培訓(xùn)等，提升居民內(nèi)生動(dòng)力，重視和保護(hù)婦女權(quán)益地位。引導(dǎo)居民將脫貧定為統(tǒng)一奮斗目標(biāo)，成立相應(yīng)的團(tuán)體和聯(lián)合會(huì)，共同應(yīng)對(duì)問(wèn)題。在居民中間形成奮發(fā)向上、互幫互助的良好氛圍。使居民通過(guò)努力提升自我能力，從而全面增進(jìn)精神氣、志氣、骨氣，喚醒居民自覺性，改變他們的思想，使“惠民”變?yōu)椤盎勖瘛薄?/p>

4 能力建設(shè)精準(zhǔn)，豐富資源陣地

聚焦個(gè)人短板，推進(jìn)能力建設(shè)，是社會(huì)工作的重要使命。對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，而非簡(jiǎn)單增加居民收入，要長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。更要因地制宜，對(duì)于貧困戶自身能力進(jìn)行評(píng)估和衡量。很多居民長(zhǎng)期受到歧視和不公平的待遇，自信心受挫，對(duì)于未來(lái)抱以消極的態(tài)度。社工則要積極動(dòng)員、鞏固其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)小組活動(dòng)進(jìn)行賦權(quán)增能，推動(dòng)整個(gè)貧困村的居民互相關(guān)懷、鼓勵(lì)、支持彼此，提升整個(gè)社區(qū)的凝聚力和向心力。同時(shí)，切實(shí)制定有利于其能力增長(zhǎng)的培訓(xùn)方案，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，進(jìn)行精準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)，增加職業(yè)技能，使居民通過(guò)自身努力來(lái)提升關(guān)鍵能力，協(xié)助他們爭(zhēng)取權(quán)利，助力有效脫貧。

鏈接社會(huì)資源，搭建共享平臺(tái)，是社會(huì)工作的社會(huì)責(zé)任。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，指出：“廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧開發(fā)，是我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。”社會(huì)工作者要在搭建平臺(tái)的過(guò)程中，探索特色，用特色項(xiàng)目吸引伙伴，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提供公益性崗位，并力爭(zhēng)將公益服務(wù)品牌化。在整合、管理、維護(hù)資源的過(guò)程中，促進(jìn)扶貧工作體系化、制度化、專業(yè)化。

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