“一帶一路”構想的戰(zhàn)略意義探析

段文星，何正玲

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“一帶一路”構想的戰(zhàn)略意義探析

段文星1，何正玲2

(1. 遼寧工業(yè)大學研究生學院，遼寧錦州 121001；2. 遼寧工業(yè)大學馬克思主義學院，遼寧錦州 121001)

“一帶一路”的戰(zhàn)略構想，是立足中國，放眼世界，必將會對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。本文主要闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出，其基本內容和特色，分析和探討了這一構想所蘊含的重大戰(zhàn)略意義。

“一帶一路”；互聯(lián)互通；戰(zhàn)略意義

推進“一帶一路”建設，是以習近平為總書記的黨中央應對當前世界和中國經(jīng)濟發(fā)展新形勢提出的戰(zhàn)略構想，對我國未來經(jīng)濟社會的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠影響，本文擬就“一帶一路”建設的重大戰(zhàn)略意義進行分析和探討。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”[1]和“21世紀海上絲綢之路”[2]的簡稱。它一經(jīng)提出，就立即引發(fā)了世界范圍的廣泛關注和熱烈討論。

我國新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之下，“一帶一路”戰(zhàn)略構想是基于國內外經(jīng)濟發(fā)展新形勢的積極應對策略，是一個重大戰(zhàn)略抉擇。從國際上來看，經(jīng)濟全球化背景下，一國發(fā)展受世界經(jīng)濟發(fā)展的影響巨大。2008年爆發(fā)金融危機后，世界經(jīng)濟發(fā)展處于金融危機影響之下，世界經(jīng)濟下滑壓力增大，金融市場動蕩加大，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。當前國家之間關系復雜多變，經(jīng)濟全球化，政治多極化趨于嚴重，在國際經(jīng)濟秩序面臨重構情況下，國家間的各種地緣政治危險上升，保護主義抬頭，西方大國制造中國威脅論，制定了一系列協(xié)定，“TPP”(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)、“TTIP”(跨大西洋貿易與投資伙伴關系)和“TISA”(諸邊貿易協(xié)定)，一旦“3T”協(xié)定簽署成功，無疑針對中國的經(jīng)濟發(fā)展實施了孤立的政策[3]。中國面臨周邊國家的圍堵和西方大國的敵視，發(fā)展堪憂。

從國內條件來看，改革開放30多年以來，經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績。去年在復雜的國際環(huán)境中中國國內生產(chǎn)總值還能保持6.9%的增長速度實屬不易。但是我們也應該看到我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)時期，中國經(jīng)濟增長速度慢下來，經(jīng)濟結構面臨轉型升級，貿易投資疲軟，創(chuàng)新發(fā)展力量不足的一面。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的問題尤為顯著，中國東南沿海處于對外開放的前端，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，發(fā)展速度快，但是中國內陸地區(qū)與外部世界交流機會少，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，資金、技術、人才的投入亟需得到改善。

二、“一帶一路”的主要內容與特色

“一帶一路”倡議在平等的文化認同框架下談合作，提出中國將本著和平、合作、發(fā)展、共贏的理念，秉著共商、共建、共享的原則，主要發(fā)展五個合作重點：政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通的互聯(lián)互通項目，和沿線國家發(fā)展經(jīng)濟貿易關系，帶動經(jīng)濟發(fā)展，共同打造人類利益共同體、命運共同體和責任共同體[4]?！耙粠б宦贰钡奶厣饕w現(xiàn)在以下方面：

(一)提供公共產(chǎn)品，歡迎搭乘中國發(fā)展列車

在國際金融市場動蕩加劇，國際貿易增速降低，大宗商品價格深度下跌，這對于中國靠出口帶動經(jīng)濟增長帶來了直接的沖擊。在這么復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的情況下，中國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，國內生產(chǎn)總值增長6.9%，保持平穩(wěn)安全的勻速前進，這也說明中國是有能力也有經(jīng)驗應對各種復雜變化的國際局勢。亞洲鄰國的發(fā)展都處于工業(yè)化階段，公共產(chǎn)品供應不足現(xiàn)象明顯，中國經(jīng)濟發(fā)展的成果，愿與周邊鄰國共享，輸出先進科學技術、資金、人才等，彌補其短缺的資源危機，促進亞洲鄰國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。中國愿通過“一帶一路”的建設，與周邊沿線各國互聯(lián)互通，共享發(fā)展的成果。

(二)依托經(jīng)濟走廊，建立互聯(lián)互通基本框架

“一帶一路”建設目標是兼顧沿線各國需求，統(tǒng)籌海洋和陸地兩個區(qū)域，覆蓋面廣，包容性強，輻射作用大。目前中國已對40多個國家進行直接投資，構建經(jīng)濟走廊。經(jīng)濟走廊的建設，對亞洲經(jīng)濟的發(fā)展構筑起了一個基本的框架，每個國家都可在此框架中受益。每個國家都有自己的發(fā)展優(yōu)勢，將其處于一個經(jīng)濟合作框架下，有助于各取所需，促進經(jīng)濟貿易。中國領導人積極與沿線各國家領導溝通，以打通經(jīng)濟走廊，為亞洲互聯(lián)互通的經(jīng)濟發(fā)展提供依托。

(三)突破口為交通基礎設施建設，實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的初步成果

亞洲經(jīng)濟發(fā)展要想實現(xiàn)互聯(lián)互通，首要之選是對于基礎設施的改建?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多為發(fā)展中國家，發(fā)展水平不一，尤其是沿線國家對于交通基礎設施建設發(fā)展還很不完善，基礎設施水平低，工業(yè)發(fā)展處于起始階段。我國發(fā)展的優(yōu)勢在于基礎設施建設，生產(chǎn)技術，先進設備，豐富的施工經(jīng)驗，將為廣大沿線工業(yè)基礎比較薄弱的國家?guī)バ碌墓I(yè)發(fā)展機遇期。優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。中國周邊國家地勢比較復雜，與外部溝通，周邊國家的交通建設是關鍵。同時加強同周邊鄰國的貿易往來，能源資源的合作進程加快。

(四)著力點是建設融資平臺，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸

中國在提出“一帶一路”戰(zhàn)略倡議之時，不斷推進人民幣國際化結算進程，亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。有了資金的支持，人才、技術等基礎設施建設進程才有保障。中國大力推進“一帶一路”的互聯(lián)互通建設，并不是只為了一國之利，也讓更多國家看到中國為亞洲經(jīng)濟的發(fā)展在做積極貢獻，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和構建，中國都是在發(fā)展自身經(jīng)濟的同時，主動以和平和諧的方式溝通與沿線國家的合作伙伴關系，以謀求共同發(fā)展。共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體。

三、“一帶一路”構想的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”戰(zhàn)略構想，立足亞洲，放眼世界，極大地拓展了中國經(jīng)濟發(fā)展格局，打破了一個國家單一發(fā)展的模式，使我國經(jīng)濟發(fā)展真正具有了國際視野。作為一個國家戰(zhàn)略，“一帶一路”對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義：

(一)打造我國對外開放的新格局

改革開放以后，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，從參與全球化進程的一份子到構筑全球化進程的建設者，中國的國際地位逐漸得到提高，也逐漸進入到全球化舞臺的中心地帶。但是基于西方國家對于中國威脅論的宣揚，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，以及在全球金融事務中的話語權沒有得到提升。中國經(jīng)濟的發(fā)展處于轉型時期，構建開放型經(jīng)濟新體制，形成中國全方位對外開放的新格局，培育國際競爭的新優(yōu)勢。“一帶一路”的建設體現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展的全方位對外開放，東南沿海還是作為對外開放的前端，助推內陸地區(qū)的對外交流[5]。經(jīng)濟轉型期，既是機遇也是挑戰(zhàn)，“一帶一路”的提出，中國更深入地融入到了全球經(jīng)濟一體化之中，全方位對外開放格局的形成，加大了中國與外部世界的溝通交流，刺激了經(jīng)濟的新的增長點。我們可以預見到中國經(jīng)濟在此形勢下國力會更加強盛，大國實力底子會更加雄厚。

(二)助推我國經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型升級

改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展成就有目共睹。目前中國面臨著經(jīng)濟結構轉型升級，中國既有的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)不能滿足中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、投資增長乏力、資源相對短缺等問題嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。中國經(jīng)濟的發(fā)展需要全方位的戰(zhàn)略對接，中國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化轉型升級，發(fā)展創(chuàng)新驅動，新動能的不斷應用，“一帶一路”的建設就是起到這樣的戰(zhàn)略對接的作用，輸出人才、資金、先進設備，拉動輸入國經(jīng)濟發(fā)展，緩解中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。十八屆三中全會強調提出市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，“一帶一路”互聯(lián)互通建設，通過國內國外市場的聯(lián)動，構建更加有效的世界市場。中國國內資源相對過剩，企業(yè)積極響應“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，在絲路沿線國家投資建廠，創(chuàng)造需求和提供大量就業(yè)崗位，走出去的同時還要引進先進的科技和人才。兩年多的實踐已經(jīng)充分證明“一帶一路”引領中國經(jīng)濟發(fā)展，影響世界經(jīng)濟發(fā)展進程。

(三)搭建我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的世界平臺

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，深入推進“一帶一路”建設。中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調問題自改革開放以來就已存在，當初鄧小平提出讓一部分人先富起來，東南沿海城市如雨后春筍般地發(fā)展起來，西部地區(qū)由于深處內陸，交通不便，發(fā)展動力不足，因此發(fā)展相對于東部地區(qū)比較滯后。統(tǒng)籌東西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展，打造陸地和海洋內外聯(lián)動，東西雙向開放的格局，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，都需要積極“引進來”和“走出去”，全方位地提升對外開放的水平。“一帶一路”就扮演了經(jīng)濟增長的一個助推器的功能。在“一帶一路”框架下，調整區(qū)域經(jīng)濟結構，在經(jīng)濟新常態(tài)下，有利于高科技，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展格局，統(tǒng)籌協(xié)調各區(qū)域發(fā)展，各區(qū)域之間發(fā)揮比較優(yōu)勢，相互促進，互為支撐，共同發(fā)展。

(四)提升了中國在世界經(jīng)濟發(fā)展中的影響力

“一帶一路”戰(zhàn)略是在世界發(fā)展處于后金融危機時代提出的一項拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略。面對全球貿易繼續(xù)下降態(tài)勢，金融市場不穩(wěn)定等因素的影響，不少國家經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)下滑，中國在此形勢下取得的經(jīng)濟發(fā)展成果，無疑提升了中國應對危機的能力，必然也提升了中國的國際影響力?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO，地跨亞歐非，是一項極具創(chuàng)造力的大規(guī)劃，可以帶動世界上一半以上的國家經(jīng)濟的復蘇。這也代表著中國經(jīng)濟的發(fā)展更加深入的融入了世界發(fā)展的大潮流中，密切了中國與世界的關系。“一帶一路”是一項促進國際間經(jīng)濟復蘇的大戰(zhàn)略，而不僅僅只是一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。中國一直堅持和平崛起、互惠共贏的政策，得到越來越多的國家的認可和積極參與，相信不久的將來，世界經(jīng)濟的發(fā)展又會呈現(xiàn)繁榮。

[1] 習近平. 在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的演講——《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》[N]. 人民日報，2013-9-8.

[2] 習近平. 在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講——《攜手建設中國—東盟命運共同體》[N]. 人民日報，2013-10-4.

[3] 舒建中. 美國與“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”：貿易權力的重構[J]. 世界經(jīng)濟與政治論壇，2014(6)：40.

[4] 習近平. 習近平主持加強互聯(lián)互通伙伴關系對話會并發(fā)表重要講話——《聯(lián)通引領發(fā)展 伙伴聚焦合作》[N]. 人民日報，2014-11-9.

[5] 中共中央宣傳部理論局. 全面小康熱點面對面——理論熱點面對面(2016)[M]. 北京：學習出版社/人民出版社, 2016: 90-94.

(責任編校：李延軍)

10.15916/j.issn1674-327x.2017.02.002

D616

A

1674-327X (2017)02-0004-03

2016-10-13

2016年遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目(L16BKS004)

段文星(1992-)，女，河北邢臺人，碩士生。

何正玲(1970-)，女，四川開江人，教授，博士。