新形勢下高校全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律研究

呂 健，蔣 傲，楊 瀟

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新形勢下高校全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律研究

呂 健，蔣 傲，楊 瀟

(沈陽航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110136)

習(xí)近平總書記針對高校黨建工作，強(qiáng)調(diào)高校要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，從嚴(yán)治黨也是保證高校黨建工作的正確方向。本文探析了高校全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)與規(guī)律，對于提高高校黨建工作的實(shí)效性和可操作性，對于推進(jìn)新時期全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐進(jìn)程，意義深遠(yuǎn)。

高校；全面從嚴(yán)治黨；特點(diǎn)；規(guī)律

高校黨建是新形勢下黨的建設(shè)“偉大工程”的重要部分，“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的重要領(lǐng)域也在于此。立足黨的建設(shè)新常態(tài)，結(jié)合高校黨建的具體實(shí)際和特殊要求，對高校全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)及規(guī)律進(jìn)行深入研究并在理論上予以高度概括，可為高校改革發(fā)展提供思想保證。同時，通過進(jìn)一步推動高校黨建的理論創(chuàng)新，從而為馬克思主義黨建理論的發(fā)展提供重要的理論支持和實(shí)際依據(jù)。

一、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要求

黨的十八大以來，黨中央在五大方面的建設(shè)上，就如何從嚴(yán)治黨提出了一系列新要求，對黨要管黨、從嚴(yán)治黨做出了一系列新部署，深化、豐富了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵。

（一）從嚴(yán)治黨靠教育：思想建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)

1. 堅定黨員理想信念。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨的第一要務(wù)是讓廣大黨員堅定理想信念，具備明辨是非的能力。堅定理想信念，就是堅定馬克思主義和中國特色社會主義，堅持馬克思主義科學(xué)的世界觀、方法論，立足廣大人民群眾的根本利益，解放思想，實(shí)事求是[1]132-133。習(xí)近平同志形象地將三觀問題比作“總開關(guān)”，只有三觀正了，才能在錯綜復(fù)雜的形勢下樹立正確導(dǎo)向，在是非黑白的問題上旗幟鮮明，在任何時刻都“靠得住、信得過、能放心”。

2. 開展群眾路線教育實(shí)踐活動。十八大以來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動蓬勃開展，成效蜚然，通過查檢黨員作風(fēng)行為，針對“四風(fēng)”問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提升廣大黨員的思想境界，把“為民務(wù)實(shí)清廉”內(nèi)化到思想行動中，通過思想上的進(jìn)步帶動工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切聯(lián)系群眾，踐行黨的群眾路線，穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[1]44。

3. 培育踐行社會主義核心價值觀。培育踐行社會主義核心價值觀是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，有助于建設(shè)勤政為民、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍。將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，使其成為傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承民族精神、捍衛(wèi)家國利益的思想武器，有利于促進(jìn)廣大黨員事業(yè)的飛躍和理想抱負(fù)的實(shí)現(xiàn)。

（二）從嚴(yán)治吏是關(guān)鍵：扎實(shí)推進(jìn)黨的組織建設(shè)

1. 把好選人用人關(guān)。黨要管黨，首先是管理好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏。嚴(yán)格選人用人機(jī)制是全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)。通過從嚴(yán)選拔，杜絕選人用人不正之風(fēng)，為真正的好干部提供發(fā)展空間；通過從嚴(yán)約束，明確道德教育是基礎(chǔ)，黨性教育是核心，思想教育是根本，警示教育作補(bǔ)充；通過從嚴(yán)監(jiān)督，使黨員干部養(yǎng)成認(rèn)同監(jiān)督并自覺接受輿論、網(wǎng)絡(luò)、群眾等多重監(jiān)督的心理及習(xí)慣。

2. 推進(jìn)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織分布于社會基層，可直接體察民情、聽取民意，也可直接凝聚、組織人民群眾，使其緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。全面從嚴(yán)治黨的最終實(shí)踐效果也由這些大大小小的基層黨組織體現(xiàn)出來，人民群眾才是最后的評判者。所以說各基層黨組織的建設(shè)可以作為全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)工程中最為關(guān)鍵的一環(huán)[2]。

3. 對黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨首先從黨內(nèi)政治生活“嚴(yán)”起，通過剔除黨內(nèi)潛規(guī)則的毒瘤，凈化政治生態(tài)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治文化，讓潛規(guī)則“失去土壤、失去通道、失去市場”[3]。當(dāng)前平淡、隨意、庸俗化的黨內(nèi)政治生活傾向，不利于黨的形象建設(shè)，從嚴(yán)管理黨內(nèi)政治生活極為必要，必須堅持民主集中制，堅持批評與自我批評，懷著對黨、對同志、對自己負(fù)責(zé)的意識，找好角色定位，遵守黨紀(jì)國法，創(chuàng)新黨內(nèi)生活機(jī)制。

（三）積極塑造新形象：以作風(fēng)建設(shè)為突破口

1. 出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，反對“四風(fēng)”。中央八項(xiàng)規(guī)定是全面從嚴(yán)治黨的切入口，是黨改進(jìn)作風(fēng)的第一步，從此，開啟了全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的步伐，形成治理反腐、風(fēng)清氣正的社會氛圍和綠色化的政治生態(tài)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動就是針對“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)人民群眾與黨之間的血肉聯(lián)系，立規(guī)矩，講紀(jì)律，除錯誤，使黨的工作切實(shí)達(dá)到人民群眾滿意的效果。

2. 以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。批評與自我批評是黨在管黨治黨中形成的政治優(yōu)勢。在批評與自我批評中，堅持問題導(dǎo)向，避免空走形式，自覺以黨員標(biāo)準(zhǔn)查擺問題并切實(shí)解決，立足黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性，擺清楚事實(shí)、講明白道理，堅持原則，嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

3. “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動?！叭龂?yán)三實(shí)”是針對廣大干部的作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，要求其在修身、成事、為政方面堅定有為，有所建樹?！叭龂?yán)三實(shí)”的開展促進(jìn)了萬千黨員理想信念的堅定和道德素質(zhì)的提升，使黨員以人民為中心，樹立道德高線，守住為政底線，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”融入制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在黨的建設(shè)中建立健全長效機(jī)制[1]266-268。

（四）推進(jìn)反腐斗爭：進(jìn)行反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新

1. 懲治腐敗零容忍。習(xí)近平同志在歷屆反腐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出更加科學(xué)有效的腐敗防治機(jī)制，堅決推進(jìn)反腐斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨中央以零容忍的態(tài)度推進(jìn)反腐，“老虎蒼蠅一起打”，高舉反腐利劍，查處腐敗案件，形成強(qiáng)大威懾力和實(shí)效。

2. 監(jiān)督、制約權(quán)力運(yùn)行體系。全面從嚴(yán)治黨，要求建立監(jiān)督制約機(jī)制以規(guī)范干部權(quán)力，通過建立執(zhí)行清單制度，避免暗箱操作的發(fā)生。還要健全權(quán)力監(jiān)督體系，縮減、消除權(quán)力運(yùn)行的腐敗空間，隔斷腐敗滋生的源頭和渠道，真正做到把人民賦予的權(quán)力用到人民的事業(yè)上，保證權(quán)力行使和政治體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從上到下層層貫徹全面從嚴(yán)治黨。

3. 健全依法決策和紀(jì)律檢查機(jī)制。通過健全依法決策機(jī)制，促進(jìn)了反腐的制度化、法治化和科學(xué)化。針對當(dāng)下反腐斗爭的嚴(yán)峻性，黨提出改革紀(jì)律檢查機(jī)制，健全反腐的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體系，提高權(quán)力監(jiān)督效用，堅持標(biāo)本兼治。例如巡視制度，通過開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)巡視范圍全覆蓋，成效顯著。

（五）實(shí)現(xiàn)黨建常態(tài)化：抓住制度建設(shè)的根本

1. 注重制度體系的制定、保障和落實(shí)。在制度制定上突出問題導(dǎo)向性和針對性，廣泛聽取黨員干部的意見，增強(qiáng)其對制度的自覺踐行意識和心理認(rèn)同；在制度保障上彼此協(xié)調(diào)、形成合力，確保制度務(wù)實(shí)、管用；在制度落實(shí)上，抓好“人”這個關(guān)鍵，通過建立黨員干部能上能下的制度機(jī)制，確保不論是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員還是群眾，在制度執(zhí)行和權(quán)力運(yùn)行上，沒有“天窗”和“暗門”，讓制度成為權(quán)力運(yùn)行的硬性約束，確保制度的絕對權(quán)威。

2. 紀(jì)法分開，德法相依?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開，強(qiáng)調(diào)黨員干部時刻遵守規(guī)矩紀(jì)律，而不只是把約束普通公民的法律當(dāng)作底線，這是黨對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識不斷深化的重要體現(xiàn)。規(guī)矩紀(jì)律強(qiáng)調(diào)外在他律，道德規(guī)范強(qiáng)調(diào)內(nèi)在自律。德法相依，把道德情操的內(nèi)在自律與法規(guī)紀(jì)律的外在他律緊密結(jié)合，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，促進(jìn)了依法治黨和以德治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

二、高校全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)

高校作為“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，在黨中央的積極引領(lǐng)下，結(jié)合自身實(shí)際，在以往從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨思想的學(xué)習(xí)和貫徹，具有自身鮮明的特點(diǎn)。

（一）嚴(yán)密性

新形勢下高校全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)密性具體表現(xiàn)為“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對黨建的一切工作嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育、黨紀(jì)嚴(yán)明、嚴(yán)厲追究，依照黨紀(jì)國法做人辦事，黑白分明，管理到位。高校黨組織以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，把管黨治黨的一般性規(guī)定明確化，把原則性的觀點(diǎn)表述具體化，從而增強(qiáng)規(guī)定要求的可操作性和針對性，建立起標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)、內(nèi)容分明、責(zé)權(quán)明晰、監(jiān)督到位、追究倒查嚴(yán)格的管黨治黨鏈條。

（二）系統(tǒng)性

新形勢下高校全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性主要表現(xiàn)在覆蓋范圍上，即在組織、作風(fēng)、思想、制度、反腐倡廉五大建設(shè)上全面落實(shí)，落實(shí)對象包括高校各級黨組織和全體黨員，落實(shí)內(nèi)容涉及黨建的各運(yùn)行過程和組成部分[4]。高校在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，建立起上下結(jié)合、前后相顧、左右聯(lián)結(jié)的工作方法和治理格局，將科學(xué)理論同具體工作相結(jié)合，分析主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系、重點(diǎn)實(shí)施和整體協(xié)調(diào)的關(guān)系、治標(biāo)和治本的關(guān)系，在管黨治黨上整體協(xié)同推進(jìn)，使工作上下銜接得當(dāng)，前后照應(yīng)。

（三）實(shí)效性

新形勢下高校全面從嚴(yán)治黨的實(shí)效性主要表現(xiàn)在落實(shí)上，切實(shí)把各項(xiàng)制度法規(guī)貫穿于管黨治黨的全過程，嚴(yán)肅認(rèn)真抓落實(shí)、求實(shí)效。結(jié)合高校工作實(shí)際落，發(fā)揮高校的教育主陣地優(yōu)勢，運(yùn)用科學(xué)的方法和策略，注重實(shí)用性、適用性和針對性，確保訂立的規(guī)矩、采取的措施，在學(xué)生和老師中用得好、管得住、做得到、行得通。在高校管黨治黨的實(shí)際工作中，堅決以抓鐵有痕、踏石留印的精神和態(tài)度，對指定的政策和提出的要求嚴(yán)格把控，定性定量加以考核，以是否可以真正解決問題、破除難題，所提要求是否得以真正落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)來衡量實(shí)際工作效果，并形成定期反思、及時補(bǔ)過的工作習(xí)慣，增強(qiáng)管黨治黨的實(shí)效性。

（四）重點(diǎn)突出

1. 重點(diǎn)對象——領(lǐng)導(dǎo)干部。在全面從嚴(yán)治黨的龐大系統(tǒng)工程中，領(lǐng)導(dǎo)干部雖只占小比例，但作用和地位不可小覷。高校的全面從嚴(yán)治黨也緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，通過完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在法律法規(guī)的規(guī)范下行使各項(xiàng)權(quán)利，高校的教學(xué)管理、科研、行政等工作用權(quán)不越位、不缺位，不作為、亂作為和腐敗案件的發(fā)生大大降低。

2. 重點(diǎn)事項(xiàng)——堅定理想信念。高校作為知識人才密集的特殊領(lǐng)域，是理論創(chuàng)新極其重要的陣地，是文化傳承的寶貴平臺，是維護(hù)國家意識形態(tài)安全的緊要戰(zhàn)場。在理想信念教育方面，高校發(fā)揮主場優(yōu)勢，將專業(yè)學(xué)習(xí)同黨員的理想信念教育相結(jié)合，將理想信念的紅色基因不斷傳承并發(fā)展壯大，補(bǔ)足黨員的精神之鈣。另外，高校利用日常的教學(xué)管理，將黨性教育融入日常教育之中，促使黨員干部自覺以高尚的黨性修養(yǎng)為民服務(wù)。高校也注重把道德建設(shè)置于基礎(chǔ)性地位，促使師生黨員自覺踐行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，固本強(qiáng)元。

3. 重點(diǎn)環(huán)節(jié)——反腐敗斗爭。自十八大以來，黨出重拳懲治腐敗，領(lǐng)域之廣、節(jié)奏之快、力度之大堪稱空前。黨的反腐敗斗爭是無禁區(qū)、無死角的全面反腐，對各個領(lǐng)域所有同志一視同仁，不留情面。并且，在懲治的同時注重預(yù)防，抓早抓小抓苗頭，把防范關(guān)口向前移動。十八屆四中全會之后黨的反腐實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了“法治”新常態(tài)，加強(qiáng)法律法規(guī)在反腐倡廉領(lǐng)域的相關(guān)制定，深化反腐體制機(jī)制的改革[5]。高校的反腐敗斗爭也以全新的反腐思路，堅持法治反腐的高壓態(tài)勢，由淺入深，層層推進(jìn)。

三、高校全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律

新形勢下，高校在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的踐行中不僅表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，同時也形成了新的規(guī)律，只有全面認(rèn)識、深刻把握新規(guī)律，才能更好地將全面從嚴(yán)治黨思想在高校范圍內(nèi)深入推進(jìn)。

（一）注重問題導(dǎo)向，對癥下藥

高校以教學(xué)、人事管理以及黨內(nèi)存在的突出問題為重點(diǎn)治理對象，以處理問題的實(shí)效檢驗(yàn)管黨治黨成效。其一，直面問題，不留退路。高校以自我革新的勇氣，自曝家丑，正視黨內(nèi)存在的頑癥痼疾，找尋問題存在和發(fā)生的本質(zhì)原因。其二，發(fā)現(xiàn)問題不腿軟，迎難而上。不害怕出漏洞，不害怕被深究，以強(qiáng)烈的問題意識，深入分析黨建工作中的弱項(xiàng)和制度漏洞，以突出及潛在問題為抓手開展工作，解決高校黨建的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。其三，解決問題不盲目，對癥下藥。立行立改，敢動真格，例如建立“臺賬式”的管理方式，問題完成一項(xiàng)，滿意一項(xiàng)，銷號一項(xiàng)，切實(shí)把問題的有效解決落到實(shí)處。

（二）突出思想建黨的首要地位

1. 發(fā)揮高校理論創(chuàng)新優(yōu)勢。高校具有理論創(chuàng)新的先天優(yōu)勢，廣大師生通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以科學(xué)的思想武裝頭腦，在學(xué)習(xí)和工作中以這些理論知識為指導(dǎo)進(jìn)行實(shí)踐活動[6]。作為中國共產(chǎn)黨的理想信念和思想理論在全新歷史時期的集中體現(xiàn)，習(xí)近平總書記系列重要講話精神在高校范圍內(nèi)被師生廣泛了解、深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深了對黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)地位以及所擔(dān)負(fù)的使命的理解以及對中國特色社會主義在理論層面的認(rèn)識和情感層面的認(rèn)同。

2. 發(fā)揮高校主體思維優(yōu)勢。高校將校園文化活動和學(xué)術(shù)科研與黨的教育實(shí)踐活動有效結(jié)合，突出了黨建內(nèi)涵的針對性。通過開展特色鮮明、題材多樣的校園文化活動，提高對黨的政治立場、理論觀點(diǎn)、文化素養(yǎng)、理想信念的宣傳力度，切實(shí)提高文娛活動質(zhì)量、教育實(shí)踐水平、人才素質(zhì)培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究層次。

3. 發(fā)揮高校智力資源優(yōu)勢。高校聚集了眾多學(xué)者專家，包括哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域在內(nèi)的大家也多在高校系統(tǒng)內(nèi)，擁有無與倫比的智力資源集中的天然優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)、課堂、論壇等平臺成為促進(jìn)黨員同志進(jìn)行理想信念教育的有力手段。各大高校以學(xué)術(shù)交流、講壇、理論研討會等形式多樣的途徑，寓理想信念教育于科學(xué)研究之中，與此同時，注重思想政治教育主渠道的凝聚及導(dǎo)向作用，傳播黨的聲音。

（三）制度治黨與依法治校相結(jié)合

1. 高校教育章程同憲法、黨章的有機(jī)統(tǒng)一。我國的國家教育法律法規(guī)是以憲法為基礎(chǔ)的，在教育教學(xué)領(lǐng)域具有思想指導(dǎo)和意識引領(lǐng)作用，因此，將高校的教育章程與憲法法律法規(guī)以及黨章黨規(guī)的關(guān)系加以疏通，實(shí)現(xiàn)高校教育章程同憲法法律法規(guī)以及黨章在治理理念和治理效果上的有機(jī)統(tǒng)一，使高校各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)以黨委領(lǐng)導(dǎo)為政治基石，以國家法律為基準(zhǔn)[7]。

2. 黨規(guī)與校規(guī)有益結(jié)合。制度的執(zhí)行離不開制度的設(shè)計，高校在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，尤其注重制度設(shè)計，在制度設(shè)計內(nèi)容上不斷創(chuàng)新。黨章黨規(guī)是黨關(guān)于制度體系設(shè)計的核心規(guī)范和科學(xué)抽象，是治黨管黨的依據(jù)。高校在治校的具體實(shí)施中，堅持在黨內(nèi)法規(guī)的指導(dǎo)下，優(yōu)化制度執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行過程，促進(jìn)黨規(guī)與校規(guī)在執(zhí)行過程中的有益結(jié)合。

3. 明確從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。高校在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)治理體系建設(shè)，使高?，F(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)與黨組織的制度建設(shè)相互協(xié)調(diào)，步調(diào)一致。具體實(shí)踐中，明確各級黨委的自身職責(zé)，把外部的監(jiān)督與內(nèi)部的監(jiān)督有效結(jié)合，尤其注重建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止基本的制度權(quán)威被高校學(xué)術(shù)權(quán)、行政管理權(quán)力干擾。

4. 嚴(yán)格管理干部，緊抓關(guān)鍵少數(shù)。高校注重對黨性這個關(guān)鍵核心的從嚴(yán)培養(yǎng)與教育，引導(dǎo)各級黨員干部形成正確的事業(yè)觀和權(quán)力觀，堅持正面的政治立場。同時堅持科學(xué)的用人機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)選拔和任用，確保作風(fēng)過硬、能力過硬的人有更大的發(fā)揮空間，保證全面從嚴(yán)治黨從上級到下級真正被貫徹落實(shí)。另外，建立健全監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅糾正。

（四）嚴(yán)明校規(guī)校紀(jì)，反對腐敗“零容忍”

1. 以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)調(diào)要以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，經(jīng)常開展批評與自我批評，使黨內(nèi)關(guān)系正?；?。高校黨組織明確全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)明的紀(jì)律管理黨組織，構(gòu)建科學(xué)完善的高校腐敗懲防體系，在全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、思想認(rèn)識、措施方法上緊跟黨中央要求，嚴(yán)守底線，謹(jǐn)遵紀(jì)律規(guī)矩，避免系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。

2. 深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐進(jìn)程，以“治標(biāo)”求“治本”。高校在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，積極推進(jìn)在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的反腐進(jìn)程，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人事管理、干部遴選、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格把控，以“治標(biāo)”求“治本”，為最終的“治本”贏得機(jī)遇和時間。在具體實(shí)踐中，重點(diǎn)加強(qiáng)高校財務(wù)、校辦企業(yè)、人事管理、基礎(chǔ)建設(shè)以及教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資源等物資采購的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理，做到“事前審批、事中控制、事后檢查”，有力執(zhí)行監(jiān)督和管理工作。對于責(zé)任事故和貪腐行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理，防止“漏網(wǎng)之魚”，使有貪污腐敗想法的人在思想上予以重視，及時收手，有效減少高校貪污腐敗案例的發(fā)生條件和發(fā)生幾率。

習(xí)近平同志指出，高校肩負(fù)“學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”[8]的歷史重任，各級黨委和教育、組織、宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的教育方針，不斷改進(jìn)思想政治工作，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。這既是黨的建設(shè)理論在新的歷史階段的創(chuàng)新和發(fā)展，同時也是在新形勢下黨如何對高校進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、高校如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)論述。正確把握高校全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對性地提高高校黨建工作的實(shí)效性和可操作性，將為高校全面從嚴(yán)治黨的深入實(shí)踐貢獻(xiàn)積極力量。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M]. 北京: 中央文獻(xiàn)出版社, 2016．

[2] 推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措——論扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育[N]. 人民日報, 2016-02-29(1).

[3] 阮博. 全面從嚴(yán)治黨若干問題研究評述[J]. 社會主義研究, 2016(1): 145.

[4] 況建軍. 探析新形勢下全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律[J]. 黨史文苑, 2016(1): 51.

[5] 黃書書, 湯俊峰. 全面從嚴(yán)治黨規(guī)律研究[J]. 唯實(shí), 2016(6): 29.

[6] 龐躍輝. 全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局與高校黨建縱深發(fā)展[J]. 理論導(dǎo)刊, 2016(3): 55.

[7] 姜德學(xué), 劉潔. 高校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本路徑[J]. 學(xué)校黨建與思想教育, 2016(9): 34.

[8] 堅持立德樹人思想引領(lǐng)加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[N]. 光明日報, 2014-12-30(1).

(責(zé)任編校：葉景林)

2017-09-19

2016年教育部優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目(16JDSZK095); 2016年遼寧省高校黨建研究課題(2016GXDJ-B031)

呂健(1968-)，女，遼寧大連人，副教授。

http://kns.cnki.net/kcms/detail/21.1566.C.20171102.1336.005.html.

10.15916/j.issn1674-327x.2017.06.002

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1674-327X (2017)06-0005-04