宋方敏：國(guó)企低效“老調(diào)”重彈為哪般

評(píng)價(jià)國(guó)企效率高低，長(zhǎng)期存有爭(zhēng)議，這與考察角度有很大關(guān)系。中國(guó)國(guó)企不同于西方為私人資本拾遺補(bǔ)缺的輔助性國(guó)企，而是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)的支柱性國(guó)企，考量其效率和效益，絕非私企所能簡(jiǎn)單類比。一些學(xué)者用私企的效率標(biāo)準(zhǔn)片面進(jìn)行實(shí)證分析，在貌似公正的數(shù)據(jù)包裝下斷言國(guó)企低效，是不全面不客觀的。《財(cái)富》500強(qiáng)最新榜單中，前50強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)共12家，全部為國(guó)有控股企業(yè)。即使在全球市場(chǎng)不景氣、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的情況下，中國(guó)國(guó)企仍然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，排名進(jìn)一步上升，成為美歐等跨國(guó)公司不可小視的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)促進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略格局積極改變起到了無(wú)可替代的作用。雖然目前在我國(guó)企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)、主營(yíng)收入占比中，私企已占大頭，國(guó)企皆處劣勢(shì)，但向國(guó)家財(cái)政繳納的稅金及附加占比，國(guó)企與私企卻是相反的。衡量企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率高低，不能光看企業(yè)的單位資產(chǎn)創(chuàng)造多少凈利潤(rùn)，還要看回報(bào)的利潤(rùn)給了誰(shuí)。是回報(bào)給老板，還是回報(bào)給國(guó)家和人民，對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)振興、強(qiáng)盛和全面協(xié)調(diào)發(fā)展所產(chǎn)生的作用意義是完全不同的。國(guó)企不能只重短期效益，更要關(guān)注中長(zhǎng)期發(fā)展，引領(lǐng)和承擔(dān)實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一些公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入巨大，周期較長(zhǎng)，不可能立馬見(jiàn)效，但一旦見(jiàn)效，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮的作用力和對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響力，絕非一般企業(yè)可比。國(guó)企還是科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍力量，技術(shù)進(jìn)步是其效率考量的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中絕大多數(shù)重大先進(jìn)工程和技術(shù)項(xiàng)目由國(guó)企承擔(dān)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求較高的生產(chǎn)資料和重要消費(fèi)資料的生產(chǎn)領(lǐng)域，80%以上的技術(shù)產(chǎn)品都是由國(guó)企提供。我國(guó)國(guó)企還承擔(dān)著扶貧幫困、抗御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)災(zāi)害、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、支持國(guó)防布局建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全等多方面社會(huì)職能，這些擔(dān)當(dāng)必然給國(guó)企加重負(fù)擔(dān)，表面上看是降低了企業(yè)效率，實(shí)質(zhì)上是國(guó)企給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)可比擬的高效益。從現(xiàn)實(shí)看，在經(jīng)歷30多年高速發(fā)展后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著增速放緩、矛盾疊加深化的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)很重，困難也很大，要解決問(wèn)題，關(guān)鍵在于國(guó)企的主導(dǎo)、核心和帶動(dòng)作用。無(wú)論是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，還是創(chuàng)新發(fā)展、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，都得靠國(guó)企頂上去、帶好頭，成為強(qiáng)大的主力軍。

（來(lái)源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》2017年1月10日）