維持還是改變，多面觀測

卜樂

澳門，看似不脫博彩業(yè)、旅遊業(yè)等娛樂休閒光環(huán)，在遊客與外人看來，它五光十色、紙醉金迷；但當(dāng)真正親近澳門，我們又不難發(fā)現(xiàn)它可愛、接地氣的一面。

看見澳門

從臺灣來到澳門理工學(xué)院任職已一年多，加之6年的澳門研究，往返澳臺兩地，對澳門早已不陌生，從真正的在地生活觀察中，我們看到澳門多元文化與多元生活方式的一面，新口岸有著大陸不同省份的飲食，澳門各區(qū)亦包含傳統(tǒng)中式與葡國文化特色，這就是典型包容的澳門，充滿“人情味”的濠江。也正是這樣充滿未知與魅力的澳門，吸引到中國文化大學(xué)，在邵宗海教授的推動下成立全臺灣首家也是唯一一家“澳門研究中心”，當(dāng)時(shí)有感於澳門的崛起，以及澳門因?yàn)殚L期被與香港放在一起討論而受到忽視，因此澳門研究中心致力於發(fā)掘澳門特色，研究澳門社會結(jié)構(gòu)，更好地向臺灣社會、學(xué)界傳遞出港澳的差異之所在，後來文化大學(xué)擴(kuò)大與澳門交流，一方面與理工學(xué)院合作開碩士專班，強(qiáng)化本地研究，另一方面澳門研究中心也加強(qiáng)與澳門基金會的合作，除了提供文化大學(xué)澳門研究中心碩博士獎(jiǎng)學(xué)金之外，亦在一些公共政策與社會結(jié)構(gòu)研究上展開合作與互動，提供臺灣在發(fā)展過程中的一些經(jīng)驗(yàn)以供參考，切實(shí)推動澳臺兩地的雙向交流，近年來在勞工、文創(chuàng)、職業(yè)培訓(xùn)等議題上都有緊密互動，而這些議題的研究恰恰是澳門所需要的。

行政、立法仍在磨合

無論是在學(xué)術(shù)研究還是實(shí)際在澳門的觀察中，都可以發(fā)現(xiàn)澳門的政治結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)固的，其社會狀態(tài)也是穩(wěn)定的，基本的行政立法架構(gòu)是接續(xù)殖民地時(shí)期過來的，在回歸時(shí)也得到了平穩(wěn)過渡，當(dāng)然今時(shí)今地也看到澳門社會對政府與立法會效率不彰的批評，市民的期待與實(shí)際的政治運(yùn)作之間還存在較大的落差。特別是作為唯一可直選的機(jī)構(gòu)：立法會，長期以來監(jiān)督弱化的現(xiàn)象被市民大眾所詬病，這其中包含期待越深，失望越深的客觀規(guī)律，但也不得不提醒的是，立法會議員並非官員，而是民眾的代表，民眾不應(yīng)該將代議士與政府官員等同視之，亦要積極與議員溝通，請他們表達(dá)民眾對政府的訴求。而從立法會自身的目的與職能來看，主要集中在立法與審理預(yù)算兩大環(huán)節(jié)，在立法上確實(shí)進(jìn)度不如預(yù)期，大量的法案因?yàn)閾Q屆不連續(xù)的原則而多年躺在立會，遲遲無法過關(guān)，讓民眾扼腕之餘也多了幾分無奈，比如舊區(qū)改造、高等教育專法等法案延宕多年，延誤了不少發(fā)展機(jī)遇。

立法的延宕一方面與任期、排案時(shí)間順序有關(guān)，另一方面也與專業(yè)性有關(guān)，目前來看立法會包含直選、間選、委任，直選來自於直接民意的表達(dá)，間選則多是功能組別的代表，代表各群體和各社團(tuán)利益，對推選他的社團(tuán)負(fù)責(zé)，有時(shí)更多任意的是社團(tuán)利益而並非立法的專業(yè)度，因此未來亦要思考如何增加立法專業(yè)化的程度？如何有效結(jié)合民間社會、政府、立法會多方力量來實(shí)質(zhì)推動法案進(jìn)程，是三方需要共同面對的挑戰(zhàn)。

在澳門現(xiàn)行的社會氛圍中，民眾對政府的期望非常之高，而政府有其局限之處，通常我們稱之為“政府超載”使得政府無法馬上回應(yīng)民意，造成一部分民怨，未來如何有效溝通還有待進(jìn)一步探索。而對於立法會的期待，可能多多少少要折射到2017年的立法會換屆選舉中去，很多時(shí)候大家會把立法會的政治生態(tài)簡單二元對立為民主派和建制派，其中又突出商業(yè)派的影響，其實(shí)試想一下，民主派能否全部代表充分民意？想必不盡然。商業(yè)派是否全部不代表民意？想必也不盡然。在現(xiàn)行14（直選），12（間選），7（委任）的分佈中，非直選大於直選，因此未來的發(fā)展趨勢應(yīng)該是按照《基本法》規(guī)定逐漸以直選為主，強(qiáng)化委任的專業(yè)性和平衡度。

行政長官公佈委任議員的名單是在選舉之後，因此這在很大程度上給予特首的自由裁量度，可以根據(jù)直選與間選的結(jié)果，進(jìn)一步任命更具廣闊視野與專業(yè)度的人士來平衡各方利益，改善界別代表不均的狀況，以專業(yè)、高效的視野來做全局性考量。

選舉開戰(zhàn)，花落誰家

當(dāng)然平衡議會結(jié)構(gòu)需要一個(gè)過程，民眾最為矚目的當(dāng)屬2017年立法會選舉中的直選部分，直選議員直接面對選民，來自民眾授權(quán)，選舉競爭性也最為激烈，其實(shí)任何一國、地區(qū)的議會直選都會面臨到選民壓力，也勢必在議會表現(xiàn)出來。以臺灣為例，除了政黨提名的不分區(qū)立委以及原住民外，其它來自各選區(qū)的立法委員由該選區(qū)選舉產(chǎn)生，而且都是差額競爭式選舉，立法委員直接得到民眾授權(quán)，因此在監(jiān)督上更顯得強(qiáng)勢，加上臺灣政治體制的設(shè)置，使得立法委員不僅強(qiáng)勢監(jiān)督政府，更動輒凍結(jié)預(yù)算、封殺提案等，某種程度上對行政權(quán)形成了很大的掣肘，這一點(diǎn)從香港立法會的拉布行為也可以看出端倪。

在直選的部分，每一屆選舉之前政府包括各大社團(tuán)、準(zhǔn)備參選的組別都會竭盡所能鼓勵(lì)、動員選民登記，今年在主要的人口流動地同樣出現(xiàn)這樣的熱鬧場景，其實(shí)對於澳門人而言，政治生活本就與每個(gè)人密切相關(guān)，當(dāng)我們對政治充滿著期望或者不滿時(shí)，就應(yīng)該積極主動參與公共事務(wù)，表達(dá)支持或者反對的聲音，如果事事、人人都是不關(guān)我事的心理狀態(tài)，那立法議員又何以獲得議政的代表性與正當(dāng)性呢？政府也在觀察通過四年一次的固定選舉，究竟民意發(fā)生了何種變化，因此市民不能小看自己，我們簡單的一個(gè)登記和投票動作，表達(dá)出我們對於不同政策與不同代議士議政、問政方式的認(rèn)同、支持或者反對，體現(xiàn)了對公共事務(wù)的關(guān)切。通過選民登記一方面可以看出民眾對於公共事務(wù)和下屆立法會選舉的關(guān)注度，另一方面亦可以根據(jù)相關(guān)結(jié)果來分析不同年齡層的選民的意願，特別是年輕群體的登記率、首投族對於選舉可能存在的影響。

隨著社群網(wǎng)路的發(fā)達(dá)，越來越多的信息在網(wǎng)絡(luò)傳播，某種程度上會影響青年人的投票意向，對於希望爭取年輕選民的民主派也是一個(gè)重要的觀測點(diǎn)，在2013年的立法會選舉中，傳統(tǒng)民主派3席轉(zhuǎn)為2席，青年參選失利，民主派新老更替的矛盾浮現(xiàn)，現(xiàn)在處於深度調(diào)整期，因此要進(jìn)一步觀察民主派的組別佈局。

而傳統(tǒng)建制派，在商業(yè)派的組別中，幾乎沒有太大變動的狀況，目前現(xiàn)任的議員也多表達(dá)了連任的期望，社團(tuán)派或者鄉(xiāng)事派在實(shí)力上與上屆並無太多差距，只是是否派出新人出戰(zhàn)或者新老結(jié)合的局面來讓人耳目一新，也是值得觀察的選舉點(diǎn)。福建派在上一次的選舉中拿下不菲的成績，今次選舉的其中一個(gè)亮點(diǎn)就是他們的選舉策略觀察，是否拆封成兩組參選以及在選舉方式上因?yàn)榈鼐壍年P(guān)係，是否會採用臺灣式的一些選舉模式也值得玩味。因此在看似不會大變的格局中，依然存有不少細(xì)節(jié)性的變化有待觀察，至於最終花落誰家，在接下來的半年中，仍要檢視各方政見與實(shí)力。