興和縣新農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

徐改梅++劉英輝

摘要 興和縣依托自然優(yōu)勢和交通便利條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高，但隨著社會(huì)發(fā)展和市場需求的變化，對新型農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品有了更高要求。分析了興和縣新農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出了有效的解決對策。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問題；對策；內(nèi)蒙古興和

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0270-01

1 基本概況

在種植業(yè)方面，基本形成“北薯、中菜、南雜糧”的區(qū)域化種植格局。興和縣耕地面積7.67萬hm2，其中馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆種植面積分別穩(wěn)定在3萬、5 333.33、6 666.67 hm2。以大庫聯(lián)鄉(xiāng)、賽烏素鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)集中連片萬畝以上馬鈴薯種植園2個(gè)，并在園區(qū)內(nèi)建設(shè)以推廣新品種、新技術(shù)和新成果為主的66.67 hm2高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)2個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，馬鈴薯噴灌圈面積累計(jì)達(dá)到268套、8 933.33 hm2，膜下滴灌面積累計(jì)達(dá)到8 866.67 hm2，設(shè)施蔬菜面積累計(jì)達(dá)到1 153.33 hm2。全縣有序流轉(zhuǎn)土地面積2.42萬hm2，占總耕地面積的1/3。

養(yǎng)殖業(yè)方面，全縣已發(fā)展各類養(yǎng)殖場（戶）180處，其中達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的有155處，其中生豬57處、肉雞24處，奶牛養(yǎng)殖場5處、肉牛養(yǎng)殖場3處、肉羊養(yǎng)殖場66處。年內(nèi)全縣奶牛存欄穩(wěn)定在2.6萬頭，出欄肉羊95萬只、生豬33萬頭、肉雞260萬只、肉牛1.5萬頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到4.2萬t左右。

2 存在的問題

2.1 高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多文化水平不高，農(nóng)村受過較高教育的高素質(zhì)人才大多外出就業(yè)，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化水平較為低下的婦女和老人，由于缺乏文化知識，阻礙了其接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。也由于缺乏科技知識，使一些高新技術(shù)成果難以推廣和運(yùn)用，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化[1-3]。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平欠佳，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，仍然沒有脫離小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式，機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)效率低下。土地小規(guī)模經(jīng)營與兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

興和縣正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的特殊階段，能源資源大量消耗、污染大量排放，不完善的市場機(jī)制導(dǎo)致工業(yè)畸形增長。工業(yè)污染又導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅(qū)使，濫用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻現(xiàn)，從而加工品出口和國內(nèi)市場銷售受影響，進(jìn)而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.4 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系不健全，難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及諸多方面。我國很多地區(qū)各類行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，亟須進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項(xiàng)目科研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)等系列服務(wù)。

3 發(fā)展對策

3.1 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)群眾意愿是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本。要圍繞打造區(qū)域有機(jī)品牌，把握農(nóng)業(yè)價(jià)值規(guī)律，充分發(fā)揮群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，要立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。

3.1.1 多措并舉，調(diào)整結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、有機(jī)蔬菜種植，積極探索發(fā)展大棚水果等特色種植業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，推進(jìn)節(jié)水增糧行動(dòng)，因地制宜，多措并舉，促進(jìn)節(jié)水性設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)向集中連片、集約經(jīng)營、提升效益轉(zhuǎn)變，將興和縣農(nóng)產(chǎn)品打入首都與首府市場[4-6]。

3.1.2 加大招商引資力度。積極培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要大力扶持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水、集約、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高膜下滴灌利用率。

3.1.3 發(fā)展小型農(nóng)田建設(shè)。結(jié)合老區(qū)建設(shè)、土地整理、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，在南部張皋鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)發(fā)展以雜糧雜豆為主的小型農(nóng)田建設(shè)。

3.2 提升飼草產(chǎn)業(yè)比重，調(diào)整畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效生態(tài)安全畜牧業(yè)

在嚴(yán)格禁牧舍飼、穩(wěn)定牛羊養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，要不斷增強(qiáng)生豬、肉雞規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。全力實(shí)施種子工程，大力推廣優(yōu)良畜種；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加大無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證、品牌宣傳及地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊力度，強(qiáng)化農(nóng)超、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)餐對接，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。

3.3 實(shí)施提質(zhì)增效，創(chuàng)建品牌標(biāo)識，不斷完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力

3.3.1 進(jìn)一步降低成本，提高市場競爭力和占有率。以淘汰落后品種、高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、水肥一體化等惠農(nóng)項(xiàng)目為抓手，良種良法相配套，試驗(yàn)、示范、推廣相結(jié)合，提高科技含量，提高單位面積產(chǎn)量和品質(zhì)，從而提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.3.2 樹立品牌，形成有機(jī)綠色效應(yīng)。加大以興和為產(chǎn)地標(biāo)識的品牌創(chuàng)建力度。要全方位承接京津冀和呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，特別是利用國家工信部和延慶對興和縣的幫扶，引進(jìn)企業(yè)對興和縣品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，要實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，打造地理標(biāo)志商標(biāo)，提高全縣農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度。進(jìn)一步加快無公害、綠色和有機(jī)食品的認(rèn)定和認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)、種植大戶聯(lián)合打造統(tǒng)一品牌，在品牌打造上求突破。

3.3.3 增加資金投入，健全融資機(jī)制。加大資金補(bǔ)貼力度，加快農(nóng)業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。對馬鈴薯種植大戶在貸款、良種補(bǔ)貼及銷售倉儲(chǔ)加工等方面予以政策性支持。在貸款方面，由政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門對馬鈴薯種植大戶予以貸款傾斜。在良種補(bǔ)貼方面，采用“一戶一畝”“整村推進(jìn)”的辦法進(jìn)行種業(yè)補(bǔ)貼。在銷售倉儲(chǔ)加工等方面，以基礎(chǔ)建設(shè)投資總額的0.5%予以補(bǔ)貼。

3.4 打造特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

以特色示范農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步培育發(fā)展休閑觀光采摘農(nóng)業(yè)，增加在察爾湖、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)等地區(qū)的草莓、葡萄、禮品西瓜等特色種植，發(fā)展集采摘、觀光于一體的特色休閑農(nóng)業(yè)采摘園，在中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展城郊觀光農(nóng)業(yè)。

3.5 提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御

積極推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 薛任君，熊楚才，丁新正.新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（2）：1-12.

[2] 鄭威，張志學(xué).農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與新農(nóng)業(yè)科技革命的思考[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（5）：28-32.

[3] 蔣學(xué)雷，孫東升，肖海峰，等.新農(nóng)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)影響分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005（增刊1）：95-102.

[4] 劉維佳.我國宏觀調(diào)控與新農(nóng)業(yè)政策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004（10）：4-7.

[5] 孫方媛，劉冠軍.新農(nóng)業(yè)理論體系概述[J].黑龍江科技信息，2014（14）：271.

[6] 趙宇.建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)業(yè)[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（5）：40-42.