地市級農(nóng)業(yè)科研狀況及發(fā)展建議

蔡金華++王建華++溫小林

摘要 創(chuàng)新是我國這樣資源相對短缺的農(nóng)業(yè)大國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的重要抉擇。本文闡述了我國農(nóng)業(yè)處于新的歷史階段，創(chuàng)新推動著現(xiàn)代化，創(chuàng)新加速農(nóng)業(yè)科技進步，討論了目前形勢下如何提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平。

關(guān)鍵詞 地市級農(nóng)業(yè)科研單位；創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；建議

中圖分類號 F323.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0259-02

人類社會通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和發(fā)展農(nóng)業(yè)，獲得溫飽的生活條件。我國是古老的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村社會是我國人口的主要聚集地，“三農(nóng)”問題早已是全黨工作的“重中之重”。改革開放30多年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“尊重知識，尊重人才”等號召指引下，我國各行各業(yè)取得了舉世矚目的成就，工業(yè)化、信息化等技術(shù)的廣泛應(yīng)用給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展外延空間。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，1978—1996年近20年間，全國人口增長了27.08%，而人均糧食從319 kg增至409 kg。但是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著諸多限制因素，自然資源嚴重匱乏，人均耕地面積940 m2，是世界平均水平的1/3，人均水資源占有量2 500 m3，是世界人均占有量的1/4。據(jù)2007年土地評查，我國耕地面積1.218億hm2，僅占土地總面積的12.5%。與20世紀50年代相比，因缺水而受旱的面積增加了近70%。自然資源的短缺，對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了重要的課題和研究方向。

農(nóng)業(yè)的突破性發(fā)展需要克服限制因素，需要依靠很好的發(fā)展政策和先進的科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技體制改革出臺了多項促進農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的政策措施，強化農(nóng)業(yè)科研能力，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的力度，加強技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化模式研究，要求使我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達50%以上。

1 地市級農(nóng)業(yè)科研狀況

新中國成立后，我國農(nóng)業(yè)科研在曲折中前進，至今已形成國家、省和地市三級農(nóng)業(yè)科研體系。地市級農(nóng)業(yè)科研單位位處國家農(nóng)業(yè)科研體系的基層，著重應(yīng)用技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。雖然分子學(xué)水平研究和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究不被強調(diào)，但是地市級農(nóng)業(yè)科研單位處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，承擔(dān)著不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)情報收集、選題立題等工作。要求掌握區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況及農(nóng)產(chǎn)品供需方向來把握農(nóng)業(yè)科研。要求各項田間試驗及大面積調(diào)查，對農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)裝備、勞動力狀況等定量上分析、定性上評估，作為區(qū)域農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)與依據(jù)。地市級農(nóng)業(yè)科研單位面對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的先導(dǎo)，及時了解和反饋情況，研究確立課題，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的技術(shù)問題。這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力做到信息準確，技術(shù)具有易操作性和及時性。

據(jù)有關(guān)資料表明，現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)有1 100多所，其中，地市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)600多所，占總數(shù)的55%。2005年，地市級農(nóng)業(yè)科研單位從業(yè)人員3.26萬人，是全國農(nóng)業(yè)科研人員總數(shù)的34.1%，當(dāng)年地市級農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費總投入23.01億元，占農(nóng)業(yè)科研總投入的25%。解放后，地市級農(nóng)業(yè)科研單位選育出各類農(nóng)作物新品種4 000多個，近總數(shù)的70%。新品種的推廣應(yīng)用大幅度地提高了區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)量。

目前，地市級農(nóng)業(yè)科研單位著力于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣工作力度，已成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

2 鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2012年由原鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所更名而來，保留江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所單位名稱?，F(xiàn)有職工90多人，中高級職稱研究人員占1/2以上。在農(nóng)業(yè)部頒布“十一五”全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)綜合能力評估結(jié)果中，我院被評為“全國百強”，在江蘇省位列第五。近些年來，以發(fā)展江蘇丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為研究方向，建立區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究目標(biāo)，形成了學(xué)科設(shè)置準確、專業(yè)優(yōu)勢突出的研究格局。本院研究側(cè)重于江蘇丘陵農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)利用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油新品種選育、蔬菜花卉新品種選育等研究領(lǐng)域，建立了省級生態(tài)工程技術(shù)中心等一批科研平臺。擁有220 hm2以上標(biāo)準科研試驗示范基地，中心實驗室1座，國際先進科研儀器設(shè)備300余臺套，固定資產(chǎn)總值超億元。建所以來，先后完成國家、省市級科研項目僅千項，發(fā)表科技論文1 000余篇。經(jīng)國家、省市級審定的新品種100多個，科技成果獎項160多項，其中國家級獎6項，省級70余項。

該院作為基層農(nóng)業(yè)科研單位，在上級政府及相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，緊抓發(fā)展重點，積極鼓勵科技創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以創(chuàng)新的科研成果提高科研水平，以完善的科研體制強化運作效率，以創(chuàng)新的服務(wù)方式提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的戰(zhàn)略地位。目前，正以發(fā)展區(qū)域高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為主攻方向，致力于農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。在科學(xué)研究上，加大環(huán)保節(jié)約型技術(shù)研究；在科技成果轉(zhuǎn)化上，以園區(qū)為窗口，加強服務(wù)創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效銜接[1-2]。

3 地市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求與努力方向

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理部門依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，與技術(shù)研究單位協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新成為當(dāng)務(wù)之急。地市級農(nóng)業(yè)科研單位身處農(nóng)業(yè)科研基層，躋身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，創(chuàng)新要求尤為迫切。

創(chuàng)新研究是我國這樣資源相對短缺農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的重要抉擇。世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)，各有自身的道路，但都經(jīng)歷了一個由粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營的發(fā)展過程，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展的快慢決定著整個社會經(jīng)濟運作狀態(tài)的優(yōu)劣。我國是農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，經(jīng)歷過“刀耕火種”的原始農(nóng)業(yè)，在社會渡過蒙昧?xí)r期后，開始了較為漫長的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，人們依靠積累的直感經(jīng)驗，發(fā)展了水利灌溉，使用鐵木工具，農(nóng)業(yè)有了進步。到了當(dāng)代，隨著社會各行各業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)力大為提高，小農(nóng)經(jīng)濟為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上。遺傳學(xué)理論的應(yīng)用極大地提高了動植物生產(chǎn)性能；化學(xué)、生物生理學(xué)推進了肥料飼料工業(yè)技術(shù)的發(fā)展；動力和機械工程科學(xué)技術(shù)的推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大為提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)要求創(chuàng)新，創(chuàng)新推動著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、社會化、科學(xué)化、集約化，特征是規(guī)模化經(jīng)營，區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，科學(xué)化管理，社會化配給與銷售[3-4]。

近些年來，地市級農(nóng)業(yè)科研單位激勵創(chuàng)新，以專業(yè)重組、資源整合為主要內(nèi)容的學(xué)科建設(shè)為先端，提倡科學(xué)技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化方面的創(chuàng)新，把握區(qū)域農(nóng)業(yè)特色鮮明的發(fā)展方向，突出區(qū)域農(nóng)業(yè)科技支撐在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用。

4 地市級科研單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率是農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的重要指標(biāo)，目前，西德、英國、法國約為50%～60%，美國可達80%～85%，而我國僅為30%～40%。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多制約因素，加速農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率具有很重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及到社會、自然、經(jīng)濟等多方面，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著生長周期長、綜合性與相關(guān)性程度高、不穩(wěn)定性大的自身特點，而農(nóng)業(yè)科技成果的取得到應(yīng)用要經(jīng)歷中間試驗、示范應(yīng)用，才能由點到面實現(xiàn)轉(zhuǎn)化?？萍己蜕a(chǎn)的銜接工作顯得非常重要，農(nóng)戶對科技的認知和接受能力，以及對科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度，復(fù)合型人才的豐缺，都不同程度地影響著農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率的提高。

黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)對象已經(jīng)是農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，途徑和方式也相應(yīng)地作了轉(zhuǎn)變。對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性要求有足夠的認識，政府行政上給予支持，管理部門加大力度，這是重要的前提。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入，研究多渠道轉(zhuǎn)化途徑，加強科技服務(wù)模式研究，充分應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新型、技術(shù)轉(zhuǎn)讓型、科技示范型、技術(shù)承包型和專家培訓(xùn)型等模式是提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率的重要措施。建立健全相關(guān)體制機制是開展農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化工作的重要保障。在選題立項成果評定中，要建立科學(xué)、合理的科學(xué)評價制度；在選人用人上，要制定人才評價制度，以激勵機制、創(chuàng)新機制激發(fā)相關(guān)人員的創(chuàng)新干勁。開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，農(nóng)業(yè)科研單位要派專人負責(zé)，行政部門加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，提高該項工作的水平。

5 發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是當(dāng)前社會的主要任務(wù)。如果要提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，一是要靠政策，二是要靠科學(xué)，該項工作應(yīng)從以下方面作努力。

5.1 政府重視，加強政策支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大致可分為三大部分：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育。三者相輔相成，互為促進。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門是各級政府職能部門，領(lǐng)導(dǎo)著區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。政府縱貫全局，認識到科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工作的重要性。重視該項工作能很好地推進科技入戶及成果轉(zhuǎn)化，這對目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，依靠技術(shù)驅(qū)動的形勢也很必要。

5.2 科技創(chuàng)新，加強技術(shù)研究

我國農(nóng)業(yè)正以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段轉(zhuǎn)變，對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的要求日益強烈。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)如按技術(shù)效應(yīng)來看，一般劃分為生物技術(shù)和工程機械技術(shù)。在現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中，特別是基層農(nóng)業(yè)科研單位側(cè)重于動植物品種選育、化學(xué)肥料、植物保護等一系列生物技術(shù)研究，而省工、省本、省時的農(nóng)業(yè)機械的研究仍很欠缺，甚至是空白。有必要針對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點適當(dāng)開展提高工效的農(nóng)業(yè)機械化研究，解決目前農(nóng)村人口老齡化的問題。在生物技術(shù)研究上向“高、精、尖”方向發(fā)展，融入現(xiàn)代電子、化學(xué)分析等行業(yè)外先進技術(shù)。在研究范圍上，仍存在側(cè)重技術(shù)研究、輕經(jīng)濟研究的現(xiàn)象，易導(dǎo)致“亂了步子、喊錯調(diào)子”，甚至造成“亂說亂動”的局面，這是今后需要努力改善的方向。

5.3 模式創(chuàng)新，加強成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)村實行家庭承包責(zé)任制后，農(nóng)戶分散經(jīng)營產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科研相脫節(jié)的現(xiàn)象，這就提出了農(nóng)業(yè)科技入戶的要求。該項工作以前沒有基礎(chǔ)，是擺脫“閉門造車”后農(nóng)業(yè)科研的新方向。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化過程已經(jīng)產(chǎn)生了園區(qū)示范型、技術(shù)轉(zhuǎn)讓型、農(nóng)民專家培訓(xùn)型等多種轉(zhuǎn)化模式。從多年的實踐來看，當(dāng)前主要應(yīng)著重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，該工作涉及到自然、社會、經(jīng)濟等多方面學(xué)科，這就要求專業(yè)狹窄的畢業(yè)生開拓性地工作，跨學(xué)科跨專業(yè)地開展研究工作。

科技接受能力的提高不容忽視，創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)只是一種潛在生產(chǎn)力，它是“源”，只有當(dāng)它依附于生產(chǎn)力各要素之中并和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主客觀條件相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為直接的現(xiàn)實的生產(chǎn)力。要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)很流暢地進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。農(nóng)戶對新科技的接納能力是瓶頸，要求新技術(shù)易操作，要求提高農(nóng)村人口文化水平，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此，要大力培訓(xùn)農(nóng)民“土專家”，這已成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有力舉措。

6 參考文獻

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