全面從嚴(yán)治黨聚力脫貧攻堅(jiān)

何立剛

2016年，對(duì)黔南州各級(jí)組織部門而言，是忙碌的一年。他們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好州縣鄉(xiāng)村換屆工作，從嚴(yán)從實(shí)選干部、配班子，抓基層、打基礎(chǔ)，育人才、聚賢能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象……圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，黨的建設(shè)和組織工作邁上新臺(tái)階。

這一年，黔南組織工作與全州奮力打造“民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施和“一圈兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施實(shí)現(xiàn)同頻共振、相得益彰。各級(jí)組織部門緊緊圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總體要求和“強(qiáng)創(chuàng)新、占高地、作示范”的主題，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，緊扣全面從嚴(yán)治黨主線，緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有力推進(jìn)組織工作，為黔南科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、同步小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。

強(qiáng)基固本 夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，黔南州在全州范圍內(nèi)開展了“廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)組、駐村干部進(jìn)戶，送黨章黨規(guī)、送講話精神、送政策思路、送溫暖關(guān)懷”的“四進(jìn)四送”活動(dòng)，全州廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）32個(gè)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）74個(gè)、聯(lián)系村1186個(gè)；向黨員送黨章58694本、上黨課5800余場次、舉辦培訓(xùn)班115期，走訪群眾54萬余戶。

加大基礎(chǔ)保障，提高村干部報(bào)酬，鞏固村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，投入村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)4578萬元。堅(jiān)持把基層黨組織書記和黨員骨干培訓(xùn)放在突出位置，舉辦培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)2000余人次。選派3101名駐村干部和637名“第一書記”到715個(gè)重點(diǎn)村開展同步小康駐村幫扶工作，協(xié)調(diào)解決資金31871萬元，協(xié)調(diào)解決困難9196個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目2231個(gè)，辦實(shí)事好事15603件，化解矛盾糾紛9510起。注重培育典型、突出示范帶動(dòng)，推薦表彰200余個(gè)先進(jìn)基層黨組織，表彰215名“兩優(yōu)一先”對(duì)象，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

創(chuàng)新黨建工作載體。深化“兩帶兩增奔小康”活動(dòng)，25714名黨員簽訂承諾書承諾帶領(lǐng)39195戶貧困群眾致富；深化“雙進(jìn)雙促構(gòu)和諧”活動(dòng)，29877名黨員到駐地社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”35824個(gè)；深化“三立三樹育新人”活動(dòng)，建立教師一對(duì)一幫扶機(jī)制，加強(qiáng)以黨員教師為榜樣、作示范的師德師風(fēng)建設(shè)；深化“雙聯(lián)雙助促發(fā)展”活動(dòng)，1782名黨員干部聯(lián)企（社）幫助辦理審批事項(xiàng)2324件，1157個(gè)企業(yè)和社會(huì)組織聯(lián)村幫助村級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)438個(gè)。

出臺(tái)《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見》，實(shí)行黨建脫貧“一票否決”制度，探索出長順縣“藤纏樹”黨建帶扶貧模式、羅甸縣“三引一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，涌現(xiàn)出“當(dāng)代女愚公”鄧迎香等脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。深入推進(jìn)“空殼村”清零行動(dòng)計(jì)劃，全州村集體經(jīng)濟(jì)超過5萬元以上的村（社區(qū)）達(dá)1217個(gè)，占90.55%。

從嚴(yán)從實(shí) 打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

為政之要，莫先于用人。

2016年，是州縣鄉(xiāng)村換屆之年，黔南按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子，全力推進(jìn)全州領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

黔南州委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作始終，建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，定期聽取換屆工作情況匯報(bào)，研究解決換屆工作中的重要問題。2016年5月15日召開州委常委會(huì)議審定換屆政策和重要文稿。5月24日，召開縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議暨嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話會(huì)，對(duì)換屆工作進(jìn)行全面安排部署，強(qiáng)調(diào)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。

嚴(yán)格落實(shí)換屆政策要求，堅(jiān)持分析研判先行，開展領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研，制定換屆人事安排原則。更加突出問題導(dǎo)向，更加突出功能優(yōu)化，加強(qiáng)人事安排統(tǒng)籌力度，合理調(diào)配干部資源，著力提高班子的“適配度”，防止換屆后“二次拉動(dòng)”；改進(jìn)推薦考察方式，嚴(yán)格“凡提四必”要求，通過對(duì)干部“透視甄別、切片化驗(yàn)、會(huì)診辨析”，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”，扎實(shí)推進(jìn)干部能上能下。

州委常委及州人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志包保聯(lián)系縣，黨代會(huì)期間全程駐縣（市）開展指導(dǎo)工作。州委組織部根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和省委要求，結(jié)合黔南實(shí)際，編寫了《換屆時(shí)間安排及職責(zé)分工方案》《縣（市）黨委換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》等，先后召開換屆工作推進(jìn)會(huì)、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)、換屆風(fēng)氣巡回督查動(dòng)員部署會(huì)，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，積極開展州管干部、縣級(jí)后備干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告集中填報(bào)、錄入和隨機(jī)抽查核實(shí)工作。堅(jiān)持和完善“一報(bào)告兩評(píng)議”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任前公示、誡勉談話和函詢制度，探索建立“凡提必考”“凡轉(zhuǎn)必考”的任前黨紀(jì)黨規(guī)考試機(jī)制。同時(shí)，健全完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)干部履職擔(dān)當(dāng)。

狠抓干部教育培訓(xùn)，全面推行干部在線學(xué)習(xí)制度，近2萬名在線學(xué)習(xí)學(xué)員完成報(bào)名注冊(cè)，基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）和州直機(jī)關(guān)干部全覆蓋。全州投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3083.78萬元，選調(diào)、培訓(xùn)各級(jí)各類干部225165人次。

招賢納士 讓人才事業(yè)興旺起來

黔南州堅(jiān)持人才資源就是第一資源，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，努力打造人才高地。

2016年，黔南州扎實(shí)抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加快人才向基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和崗位流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)覆蓋面與數(shù)據(jù)質(zhì)量“雙提高”……

人才機(jī)制體制改革深化，制定出臺(tái)《黔南州關(guān)于打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)的決定》《黔南州高層次和急需緊缺人才服務(wù)辦法（試行）》等人才工作配套政策，全力做好人才服務(wù)保障。筑巢引鳳，全面建成“州市共建”人才公寓小區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)拎包入住。

引進(jìn)人才的質(zhì)量得到提升，集中組團(tuán)赴“985”“211”高校引進(jìn)各類高層次和急需緊缺人才。截至2016年12月初，引進(jìn)各類高層次和急需緊缺人才逾1100名，其中博士33名、碩士研究生178名。補(bǔ)齊人才短板，做好“金字號(hào)”“農(nóng)字號(hào)”引才引智工作，引進(jìn)15名金融專業(yè)人才到黔南掛職，選派了80名農(nóng)業(yè)科技副職、226名科技特派員和1017名農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員赴基層開展服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)。

打好“鄉(xiāng)情牌”，深入實(shí)施“黔歸人才計(jì)劃”，邀請(qǐng)黔南籍和在黔南工作過的知名專家、高層次人才參加黔南州建州60周年慶?；顒?dòng)、都勻毛尖（國際）茶人會(huì)等活動(dòng)，以鄉(xiāng)情為紐帶，激發(fā)歸黔創(chuàng)業(yè)熱潮。

大力培育高端人才，圍繞“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略舉辦“重慶大學(xué)—黔南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才”培訓(xùn)班，在浙江大學(xué)舉辦“高層次和優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新能力提升”專題研修班，依托FAST項(xiàng)目高層次人才團(tuán)隊(duì)，抓好“大射電+”融合發(fā)展，開展“文化旅游創(chuàng)新發(fā)展”“工業(yè)與旅游融合發(fā)展”“全域旅游”等主題培訓(xùn)。

搭建對(duì)外溝通平臺(tái)，開展“廣州專家服務(wù)黔南”活動(dòng)，邀請(qǐng)廣州各領(lǐng)域?qū)＜业角祥_展講學(xué)交流等活動(dòng)。積極搭建與知名高校、人才機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，加強(qiáng)與北京大學(xué)、重慶大學(xué)、貴州大學(xué)等高校開展校地合作。

回眸2016年，黔南組織工作務(wù)實(shí)進(jìn)取、堅(jiān)實(shí)前行，圍繞“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”要求，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨建、干部、人才“三個(gè)輪子”協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，建立了干部能上能下、治庸治懶的管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“科級(jí)干部交流”制度，完善基層黨建工作保障制度，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制等。

展望2017年，黔南組織工作責(zé)任重大、使命光榮，將圍繞“十三五”規(guī)劃及脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)砥礪前行，為黔南打造“民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)”譜寫黨的建設(shè)和組織工作新篇章。（責(zé)任編輯/哈文麗）