關(guān)于開展包保幫扶貧困村貧困戶脫貧工作自查情況的報告

2016年，省農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅的實施意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全省脫貧攻堅戰(zhàn)中實施千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶的方案》精神，高度重視，精心組織，全力推進(jìn)靖宇縣景山鎮(zhèn)崇禮村和光明村脫貧攻堅工作。現(xiàn)將省農(nóng)委開展脫貧攻堅工作情況報告如下：

一、落實幫扶責(zé)任方面

（一）黨組及主要負(fù)責(zé)同志重視程度情況

省農(nóng)委黨組堅決貫徹省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，把推進(jìn)靖宇縣景山鎮(zhèn)崇禮村、光明村兩個貧困村精準(zhǔn)脫貧作為重點任務(wù)和開展“兩學(xué)一做”教育活動的重要抓手，委黨組書記、主任李國強同志親自掛帥、加強領(lǐng)導(dǎo)，班子成員分工負(fù)責(zé)、形成合力，分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層、解決問題。一是召開專題會議研究部署脫貧攻堅工作。分別于 2015年12月30日、2016年1月5日、2016年3月3日召開黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有關(guān)文件精神，聽取《關(guān)于省農(nóng)委在脫貧攻堅戰(zhàn)中開展包保貧困村貧困戶的工作匯報》，研究脫貧攻堅工作方案，決定下派駐村干部和駐村工作隊，推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2016年1月7日，省農(nóng)委黨組印發(fā)了《關(guān)于在全省脫貧攻堅戰(zhàn)中包保貧困村貧困戶脫貧工作方案》。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。成立省農(nóng)委脫貧攻堅包保貧困村貧困戶領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、主任李國強任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任和副主任由委2位副廳級領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由委各處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作組織領(lǐng)導(dǎo)、重大事項研究決策、督促檢查、工作調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作等。成立脫貧攻堅6個專業(yè)工作推進(jìn)組，即企業(yè)招商推進(jìn)組、市場開發(fā)推進(jìn)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)組、綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)組、農(nóng)業(yè)專家扶貧團，專項推進(jìn)各項工作。成立扶貧工作辦公室，負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作的調(diào)查研究、聯(lián)系溝通、政策落實、指導(dǎo)推動等。三是召開打贏脫貧攻堅戰(zhàn)部署動員工作會議。1月8日，省農(nóng)委召開規(guī)模300多人參加的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員部署工作會議，黨組書記、主任李國強作重要講話，對省農(nóng)委開展包保貧困村貧困戶工作做出全面部署。四是建立工作匯報研究機制。在每周一上午省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)工作碰頭會上，都適時聽取脫貧攻堅工作、及時研究解決工作中遇到的重大問題，保證了省農(nóng)委開展扶貧工作及時、高效推進(jìn)。五是領(lǐng)導(dǎo)全力抓落實，解決重點難點問題。省農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均以不同方式與交通廳、水利廳、林業(yè)廳、財政廳等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對兩村現(xiàn)有的農(nóng)村道路、安全飲水、堤壩護(hù)坡、文化廣場、綠化美化、環(huán)境整治等改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)爭取政策和資金支持，解決了修路難、環(huán)境差等諸多難題。省農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)5次到貧困村研究工作，并帶領(lǐng)相關(guān)同志前往白山市與大山合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司進(jìn)行洽談，經(jīng)過協(xié)商，企業(yè)為兩貧困村提供木耳菌棒、提供技術(shù)指導(dǎo)并包產(chǎn)品回收。累計解決各類實際問題12個。

（二）第一書記和駐村工作隊工作情況

省農(nóng)委選派2名優(yōu)秀干部任兩村第一書記，譚鐵軍任崇禮村第一書記，王大川任光明村第一書記。還根據(jù)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選派省園藝特產(chǎn)站張雪超為駐村指導(dǎo)員。第一書記和駐村指導(dǎo)員在景山鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員積極開展脫貧攻堅工作。兩村第一書記和指導(dǎo)員平均駐村工作220天。參加村黨組織活動20次；第一書記和駐村工作隊協(xié)調(diào)幫助項目12個；幫助村級組織解決實際問題7個；幫助貧困戶解決實際問題5個。一是建強基層黨組織。積極參與貧困村黨組織建設(shè)，強化制度建設(shè)，組織開展政治理論學(xué)習(xí)，使村黨組織煥發(fā)出新的生機和活力。目前兩個貧困村形成村黨支部、村民委員會、村監(jiān)督委員會、貧困人口合作社多層級、共同治理和建設(shè)貧困村的架構(gòu)。二是推動精準(zhǔn)扶貧。年初以來，他們走屯串戶、了解情況、排查困難、親力親為，會同當(dāng)?shù)攸h委政府、貧困村、省農(nóng)委各幫扶單位、包保干部一道扶貧到戶，著力解決貧困戶住房、醫(yī)療、教育和社會保障等問題。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助爭取扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。積極組織鎮(zhèn)村干部和村民外出考察學(xué)習(xí)，培訓(xùn)各項技術(shù)，協(xié)調(diào)銷售渠道，引導(dǎo)發(fā)展吊袋木耳等各項產(chǎn)業(yè)。三是為民辦事服務(wù)。他們積極爭取靖宇縣住建部門和景山鎮(zhèn)政府對兩個貧困村貧困戶的住房進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，經(jīng)過耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)貧困戶進(jìn)行危房改造。積極爭取社會愛心人士靖宇縣民營企業(yè)家李森宇為崇禮村白內(nèi)障手術(shù)患者田少海捐助資金3000元，解決了手術(shù)醫(yī)療的燃眉之急。通過網(wǎng)絡(luò)QQ群，為崇禮村特困戶管延奇籌資看病資金3800元，并幫助解決戶口缺失、無法享受低保問題。四是提升治理水平。對于貧困戶、低保戶確定和退出，村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，公益事業(yè)項目建設(shè)，各項福利指標(biāo)分配，重大事項決策等，都嚴(yán)格按照“六步工作法”等民主程序議事和決策，做到公平、公正、公開。

（三）結(jié)對幫扶工作情況

1.層層簽訂責(zé)任書。1月8日，在省農(nóng)委召開的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員部署工作會議上，省農(nóng)委主任與分管主任，分管主任與主管處室、直屬單位，機關(guān)處室和直屬單位與包戶干部，層層簽訂包保貧困村貧困戶脫貧責(zé)任書，以正式文件落實包保貧困村貧困戶工作責(zé)任，明確全委107名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、正高級農(nóng)藝師、研究員進(jìn)行包保落實，每名干部至少包保1戶，簽訂包保貧困戶脫貧承諾書。2016年9月之后，靖宇縣扶貧辦公室對貧困村貧困戶情況進(jìn)行了重新核定，兩村退出9戶貧困戶，新進(jìn)12戶貧困戶，增加3戶貧困戶，貧困戶由109戶增加到112戶，對此，省農(nóng)委又進(jìn)一步明確109名領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行包保。做到了任務(wù)明確、責(zé)任明確、落實到人、限期完成。

2.集中慰問貧困戶。1月4日，省農(nóng)委主任李國強帶領(lǐng)有關(guān)同志深入崇禮村、光明村進(jìn)行調(diào)查研究和走訪慰問貧困戶，了解貧困戶現(xiàn)狀，剖析致貧原因，研究脫貧計劃，確定產(chǎn)業(yè)脫貧主攻方向。1月14日，委各位領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)處室和直屬單位有包保任務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，統(tǒng)一前往崇禮村和光明村2個貧困村開展走訪對接和慰問活動，了解貧困戶情況，并為貧困戶送去慰問品和慰問金，每戶送慰問金500元，大米50斤，面粉50斤，豆油20斤，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

3.建立幫扶臺賬。省農(nóng)委通過建立結(jié)對幫扶臺賬，確保包戶干部落實責(zé)任，全面落實“四個聯(lián)系，五個幫送”制度，要求結(jié)對包保干部定期深入貧困戶家中或經(jīng)常以電話溝通等方式，走訪慰問、了解情況、解決難題、幫助脫貧，截至2016年11月30日，全委包保干部共到貧困戶家中164次，電話聯(lián)系貧困戶436次，幫助解決生產(chǎn)生活困難和技術(shù)難題130個。

4. 解決實際困難。為解決有機馬鈴薯種植難題，省蔬菜院積極協(xié)調(diào)黑龍江省經(jīng)銷商，幫助引進(jìn)優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯10萬株；省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心為兩村開通 “開犁網(wǎng)”，方便村民在網(wǎng)上購買農(nóng)資，并組織兩村村民進(jìn)行電商培訓(xùn)；省區(qū)劃所為包保貧困戶申喜慧子女上大學(xué)解決助學(xué)資金5000元；委農(nóng)機處為包保困難戶李學(xué)良將戶口從山東遷到光明村，解決長期居住沒有戶口問題，并送價值3000元液晶電視；農(nóng)墾處探望貧困戶宋發(fā)榮送慰問金1000元；省農(nóng)機管理中心包戶干部集中為貧困戶送扶貧金5000元；委科教處先后兩次組織專家對村民進(jìn)行黑木耳種植和黃牛養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)；省農(nóng)村綜合改革辦公室為駐村干部解決了生活設(shè)備。

二、采取幫扶措施方面

（一）制定幫扶總體規(guī)劃和年度計劃情況

省農(nóng)委在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對崇禮村、光明村地處偏遠(yuǎn)、封閉落后和居民年齡偏大、體弱多病等實際，幫助兩個貧困村制定了2016～2018年精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和年度脫貧計劃，認(rèn)真分析貧困村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)致貧原因，制定脫貧目標(biāo)，落實產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，提高住房、醫(yī)療、就學(xué)、低保等社會保障水平，強化脫貧政策支持措施，規(guī)劃一年產(chǎn)業(yè)全覆蓋、兩年基礎(chǔ)設(shè)施完善、三年全面脫貧，確保2018年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口和貧困村脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障、兩個平均”總體目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)一流，爭排頭。

（二）幫助貧困戶發(fā)展脫貧項目情況

1.開展學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)。一是先后5次組織鎮(zhèn)村干部和部分貧困戶外出考察學(xué)習(xí)。年初以來，省農(nóng)委帶領(lǐng)他們分別到白山市大山合食用菌集團公司實地考察學(xué)習(xí)高鈣富硒黑木耳種植技術(shù)，到東豐縣考察學(xué)習(xí)有機馬鈴薯、有機谷子、有機黑豬、大雁和梅花鹿等種養(yǎng)加技術(shù)，到蛟河市黃松甸鎮(zhèn)考察黑木耳市場和大棚吊袋木耳種植技術(shù)，到敦化市黃泥河鎮(zhèn)考察黑木耳菌種生產(chǎn)技術(shù)，到遼寧省撫順市考察黑木耳菌袋生產(chǎn)和晾曬加工包裝技術(shù)等。二是圍繞發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工和網(wǎng)絡(luò)銷售等，省農(nóng)委先后幫助兩個貧困村舉辦黑木耳栽培、肉牛飼養(yǎng)和疫情防治、水稻種植、電子商務(wù)、綠化美化村屯等5期培訓(xùn)班，培訓(xùn)村干部和貧困戶200多人次。

2.引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在加強玉米、水稻品種選用、肥料選擇、栽培管理技術(shù)指導(dǎo)的同時，通過訂單農(nóng)業(yè)的方式，引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。崇禮村發(fā)展有機馬鈴薯100畝；兩村還試驗種植有機谷子180畝，大榛子10.5畝；崇禮村還種植灰蘇子、白瓜子等試驗田40畝。崇禮村有5戶貧困戶種馬鈴薯40畝獲獎補14000元，1戶養(yǎng)蜂獲獎補2000元，3戶種參獲獎補6000元，1戶種蒲公英15畝獲獎補3000元，2戶種天麻獲獎補6000元；光明村3戶種大榛子10.5畝獲獎補4500元，1戶養(yǎng)蜂10箱獲獎補2800元，1戶種天麻800平方米獲獎補3000元，1戶種蒲公英3畝獲獎補600元。調(diào)整結(jié)構(gòu)后，畝均效益比種植玉米增加1000元左右。此外，崇禮村爭取扶貧資金支持，建設(shè)一座粉條加工廠，將有機馬鈴薯加工成手工制作的有機粉條，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多層次增值增效。年終兩村獲財政獎補6.945萬元，貧困人口人均增收392元。

3.積極開發(fā)黑木耳產(chǎn)業(yè)。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的礦泉水資源和冷涼氣候資源，依托大型龍頭企業(yè)，采取村統(tǒng)一建大棚基地、合作社經(jīng)營、能人承包、貧困戶參與打工和分紅等，即“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+基地+承包經(jīng)營+貧困戶”的經(jīng)營方式，開發(fā)大棚吊袋黑木耳產(chǎn)業(yè)。爭取黑木耳扶貧資金100萬元，籌集社會幫扶資金146萬元，兩村建設(shè)吊袋木耳生產(chǎn)大棚34棟，其中崇禮村20棟，光明村14棟，生產(chǎn)面積總計為10800平方米。崇禮村種植吊袋春耳18萬袋、吊袋秋耳6萬袋，光明村種植吊袋秋耳14.7萬袋，每袋木耳提留0.2元，打工收入1.0元，提留和打工收入46.4萬元，加上農(nóng)民獲得建棚工資28萬元，租地費用33萬元，一年時間兩個貧困村農(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)開發(fā)收入107.5萬元。其中，貧困戶通過直接打工、或通過子女互助打工，獲得收入30萬元，貧困人口人均增收1700元左右。由于采用吊袋噴灌先進(jìn)技術(shù)，所生產(chǎn)的木耳色黑、肉厚、筋多、耳型好、口感好、不含泥沙，加之高鈣、富硒，市場銷價每市斤30～40元。

4.擴大養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模。聘請吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)2名教授到貧困村作技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮山區(qū)養(yǎng)牛優(yōu)勢和習(xí)慣，通過飼養(yǎng)母牛產(chǎn)犢和一般戶為貧困戶代飼代養(yǎng)等，2016年，崇禮村養(yǎng)牛219頭，其中貧困戶養(yǎng)牛55頭，新增牛9頭；光明村養(yǎng)牛160頭，其中貧困戶養(yǎng)牛49頭，新增牛14頭。兩村貧困戶養(yǎng)牛104頭，新增23頭，每頭獲財政獎補5000元，貧困戶新增養(yǎng)牛收入11.5萬元，貧困戶人均增收650元。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貧困戶脫貧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

5.集約發(fā)展養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)。靖宇縣景山鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)18個村1469貧困戶2873名貧困人口，共同組建了大鵝養(yǎng)殖合作社，飼養(yǎng)高效霍爾多巴吉鵝。項目總投資750萬元，由萬瀧牧業(yè)負(fù)責(zé)運營，并自行出資建設(shè)溫室大棚鵝舍、飼料間、禽蛋產(chǎn)品包裝間等，運營時限為5年。合作社以500萬元扶貧資金入股大鵝養(yǎng)殖，進(jìn)行利潤分紅。每個養(yǎng)殖周期14個半月，通過活體拔毛、產(chǎn)蛋等，可獲得分紅130萬元，平均每名貧困人口可分紅452元。

通過上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年兩村貧困戶人均增收3194元。

（三）協(xié)調(diào)爭取資金等要素投入情況

2016年省農(nóng)委共爭取和投入扶貧資金853萬元。其中：

1.爭取靖宇縣扶貧辦支持黑木耳產(chǎn)業(yè)資金100萬元，其中崇禮村70萬元，光明村30萬元；爭取靖宇縣扶貧辦支持馬鈴薯粉條加工資金49.9萬元。兩項合計149.9萬元。

2.動員社會力量參與扶貧工作，獲得黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金146萬元。

3.省農(nóng)委集中慰問和幫助解決就醫(yī)就學(xué)困難等問題，共籌集資金19.1萬元。

4.協(xié)調(diào)爭取修進(jìn)村12公里路、一座大橋、8.3公里機耕路、1000平方米文化廣場和光明村小流域治理、自來水修復(fù)等，已投入538萬元。

三、取得幫扶實效方面

（一）精準(zhǔn)脫貧數(shù)量及比例情況

兩個貧困村共有建檔立卡貧困戶112戶、貧困人口177人，2016年通過幫扶脫貧的貧困戶79戶、貧困人口129人，分別占70.5%和72.9%。

其中，崇禮村貧困戶83戶，貧困人口135人，當(dāng)年脫貧61戶104人，分別占73.5%和77.0%；光明村貧困戶29戶，貧困人口42人，當(dāng)年脫貧18戶25人，分別占62.0%和59.5%。

（二）新增集體經(jīng)濟收入情況

通過扶貧資金為兩村建設(shè)吊袋木耳生產(chǎn)大棚34棟，其中崇禮村20棟，光明村14棟，承包收入作為兩村集體經(jīng)濟收入，其中崇禮村增加集體經(jīng)濟收入2萬元，光明村增加集體經(jīng)濟收入2萬元。

（三）安全住房建設(shè)情況

兩個村有建檔立卡危房貧困戶14戶，當(dāng)年完成改造9戶，占64.3%。

其中，崇禮村有危房戶9戶，D級5戶，改造2戶，C級4戶，全部改造，改造率66.7%；光明村有D級危房5戶，改造3戶，改造率60%。

（四）公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境

省農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦公室和駐村工作人員經(jīng)常到省有關(guān)部門、靖宇縣有關(guān)單位協(xié)調(diào)資金項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公益事業(yè)，整治農(nóng)村環(huán)境。一年來，主要是謀劃和推進(jìn)兩個貧困村“九大工程”建設(shè)。一是道路建設(shè)。爭取省交通廳投資655.6萬元，對進(jìn)村12公里破損水泥路進(jìn)行整體瀝青罩面，同步修繕8個涵洞，已完工。二是橋涵建設(shè)。爭取靖宇縣交通局投資46.5萬元，在大光明屯修建長28米、寬7米、高5米的光明大橋，已完工。三是機耕路建設(shè)。爭取靖宇縣發(fā)改局投資50萬元，為崇禮村新修8.3公里砂石機耕路，修建40個涵洞，已完工，受益耕地面積3000畝。四是文化廣場建設(shè)。爭取靖宇縣文體部門投資30萬元，光明村建設(shè)文化廣場1000平方米，已完工。2017年崇禮村完成文化廣場建設(shè)任務(wù)。五是路邊溝建設(shè)。爭取靖宇縣扶貧辦投資500萬元，為兩個貧困村建設(shè)路邊溝，已完成項目設(shè)計，2017年完成建設(shè)任務(wù)。六是圍墻大門改造。爭取2017年省財政廳“一事一議”項目投資289萬元，其中崇禮村190萬元，光明村99萬元，修建農(nóng)戶圍墻大門。七是河道護(hù)坡。爭取省水利廳支持投資500萬元，用于崇禮村3公里河道護(hù)坡，2017年完成。八是整村綠美化。爭取2017年、2018年林業(yè)部門整村綠美化資金80萬元，每村支持40萬元。九是信息工程建設(shè)。省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心投資6萬元，為兩村購置LED顯示屏、電視、電腦，并開通了“開犁網(wǎng)”，已開通使用。

以上“九大工程”均已進(jìn)入項目立項、現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設(shè)計和項目批復(fù)階段，有的項目已經(jīng)完成，其他的2017年完工。

（五）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗做法

1.黨組高度重視，強力組織推動。凝心聚力、精心組織、高度重視、全力以赴推進(jìn)工作，是取得脫貧攻堅戰(zhàn)勝利的根本前提。省農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)處室和直屬單位形成合力，堅持把脫貧攻堅放在工作的首位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)各項工作。全委形成全年檢查驗收、半年工作總結(jié)、季度黨組研究、每月情況調(diào)度、每周工作碰頭等常態(tài)化、抓經(jīng)常的工作機制，適時提升脫貧攻堅工作效能。成立6個推進(jìn)組，分兵把口，分線作業(yè)，各負(fù)其責(zé)，整體推進(jìn)。層層簽訂包保責(zé)任書，把工作責(zé)任和工作壓力傳遞到處室、直屬單位和全委干部，結(jié)對幫扶，建立幫扶臺賬，執(zhí)行“四聯(lián)系五幫扶”制度，選派優(yōu)秀干部駐村，保障脫貧攻堅工作扎實推進(jìn)。

2.深入調(diào)研考察，強化技能培訓(xùn)。思路決定出路，視野決定想法。武裝了貧困戶技術(shù)就等于武裝了扶貧產(chǎn)業(yè)。通過組織5次考察、5次培訓(xùn)，與大山合集團、撫順三友集團、白山市林海雪原公司、黃松甸木耳市場、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等結(jié)成了緊密的發(fā)展聯(lián)合體，封閉、沉寂、落后的貧困村發(fā)生了巨大變化，村干部和一些貧困戶開闊了視野，拓寬了思路，增長了致富技能，開發(fā)了多種扶貧產(chǎn)業(yè)項目。由過去單一種植玉米為主，目前形成了開發(fā)吊袋木耳、種植有機馬鈴薯、擴大養(yǎng)牛規(guī)模、推進(jìn)集約化養(yǎng)鵝、開展粉條精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，開發(fā)式扶貧，造血式脫貧，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，成為主旋律，增強了兩個貧困村脫貧致富的愿望和信心。

3.尊重群眾意愿，創(chuàng)新經(jīng)營方式。扶貧工作要堅持依靠群眾、一切為了群眾，充分發(fā)揮群眾智慧，尊重群眾意愿，大膽探索，勇于創(chuàng)新，努力構(gòu)建與現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展和新型生產(chǎn)方式相適應(yīng)的經(jīng)營模式和推進(jìn)機制，成為創(chuàng)新經(jīng)營方式的“亮點”。堅持村一切重大事項都由村內(nèi)民主決策，把議事權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、收益分配權(quán)交給貧困群眾，包保部門和干部積極引導(dǎo)、竭誠服務(wù)，不代決策和包辦代替。成立貧困人口合作社和集約化經(jīng)營養(yǎng)鵝合作社，吸納所有貧困人口，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一組織務(wù)工，統(tǒng)一收益分配，確保所有貧困戶、貧困人口全部有產(chǎn)業(yè)、有項目、有收益、能脫貧。依托龍頭企業(yè)，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營模式，即采取“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+基地+承包經(jīng)營+貧困戶”的經(jīng)營方式，建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動了貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、有效的增收。

4.注重宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。扶貧工作是全黨全社會的共同責(zé)任。加強輿論引導(dǎo)，凝聚社會力量，形成方方面面合力，才能更加有效地實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。通過倡議書引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)電視宣傳、微信平臺推介、信息簡報發(fā)放等形式，提高了社會各界、知名熱心人士和廣大農(nóng)民群眾參與扶貧、積極貢獻(xiàn)的熱忱，增強參與精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感，最廣泛地動員各方面的社會力量參與精準(zhǔn)扶貧。一年來，兩個貧困村接納不少社會捐款和愛心人士奉獻(xiàn)，解決了開發(fā)產(chǎn)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等資金不足的難題。省扶貧辦為省農(nóng)委脫貧攻堅工作發(fā)簡報2期，省電視臺從扶貧走訪慰問、吊袋黑木耳產(chǎn)業(yè)開發(fā)、革命老區(qū)扶貧行、省長熱線回聲、鄉(xiāng)村四季欄目等5次報道省農(nóng)委扶貧工作成果，省農(nóng)委創(chuàng)辦《扶貧快報》9期，中宣部以紀(jì)錄片的形式，對兩個村的第一書記扶貧事跡進(jìn)行深入挖掘，計劃在中央新聞媒體以《扶貧第一書記》節(jié)目播出。

5.突出精準(zhǔn)要求，解決實際困難。精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)，關(guān)鍵在精準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，突出本地特色，實際實用，精準(zhǔn)發(fā)力，不搞短期行為，力保當(dāng)年見效、長期受益，確保所有貧困戶和貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。在設(shè)施建設(shè)上，解決最直接、最急需、最根本的問題，把改善民生作為精準(zhǔn)脫貧的主攻方向，既要量力而行，又要積極作為。在問題解決上，既要照顧面，把實現(xiàn)整體脫貧作為前提條件，又要突出重點，把解決一些特困戶住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等重大困難，作為精準(zhǔn)施策的重點，集中攻堅，務(wù)求實效。在全局?jǐn)[布上，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧一起抓，加強基層組織建設(shè)與民主政治建設(shè)一起抓，做好群眾思想工作和穩(wěn)定化解矛盾一起抓，保證扶貧大局穩(wěn)定，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扎實有效開展。

四、貧困群眾滿意度情況

通過前段時間對兩個貧困村79戶脫貧戶入戶調(diào)查，脫貧戶對省農(nóng)委幫扶工作的滿意度為100%。年末，組織包保貧困村全體貧困戶進(jìn)行滿意度測評，力爭取得較好效果。

（省新農(nóng)村辦 供稿）