肇慶市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)

摘 要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保障人民群眾食品安全一項(xiàng)非常緊迫的公共衛(wèi)生工作。本文主要從開發(fā)肇慶市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)背景入手，詳細(xì)介紹平臺(tái)開發(fā)必要性、內(nèi)容及目標(biāo)、技術(shù)路線、功能模塊及應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】食品安全 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 信息平臺(tái)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保障人民群眾食品安全是當(dāng)前全面貫徹落實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)非常緊迫的公共衛(wèi)生工作。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是我國目前保障人民群眾身體健康的重要手段，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其具有科學(xué)性強(qiáng)、技術(shù)難度高、覆蓋范圍廣、實(shí)施周期長、多技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)等特點(diǎn)，能為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供真實(shí)、可靠、有效的數(shù)據(jù)。我省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)從2009年開展至今，監(jiān)測(cè)的范圍已經(jīng)全面覆蓋全省21個(gè)地級(jí)市150多個(gè)縣市區(qū)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)30多萬條，并且，各地市也陸續(xù)開展當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)測(cè)項(xiàng)目，全省監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正在逐年增加，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)我國的食品標(biāo)準(zhǔn)制定和更新、食品風(fēng)險(xiǎn)研判、以及重點(diǎn)食品、新食的基礎(chǔ)研究分析有著重要意義。

1 開發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的必要性

在《中華人民共和國食品安全法》和《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》建設(shè)原則指導(dǎo)下，建立一個(gè)基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，是加快發(fā)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作工作水平的重要手段之一。

我市在承接省監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“十件惠民實(shí)事”之“健全食品藥品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”的決策部署，針對(duì)我市的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)、居民的飲食習(xí)慣和地方特色食品，開展本市的食品監(jiān)測(cè)。2014年，在各縣市疾控中心的共同努力下，我市的食品監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)在我市2區(qū)6縣全面的鋪開，而且產(chǎn)生了一定量的本地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。為提高監(jiān)測(cè)效率，發(fā)揮各縣的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑪U(kuò)大食品種類監(jiān)測(cè)，充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，結(jié)合食源性疾病監(jiān)測(cè)，有必要建設(shè)一個(gè)集食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣，食品中化學(xué)污染物及有害因素和食源性致病菌檢測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)為一體的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的作用是做好數(shù)據(jù)收集、分析、處理，并利用數(shù)據(jù)進(jìn)行初級(jí)評(píng)估；理順技術(shù)單位間、單位科室部門間的任務(wù)與職責(zé)關(guān)系；保證監(jiān)測(cè)的高效運(yùn)作，檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確；及時(shí)反映重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的風(fēng)險(xiǎn)提示。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，能使各個(gè)縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)及時(shí)獲知監(jiān)測(cè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)直報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)查詢、匯總統(tǒng)計(jì)等功能，提供區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)危害因子預(yù)警等多維分析來輔助行政決策，及時(shí)收集數(shù)據(jù)并利用平臺(tái)完成全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)科學(xué)評(píng)估：如報(bào)告及時(shí)率、檢測(cè)項(xiàng)目合格率、數(shù)據(jù)完整率、預(yù)警準(zhǔn)確率等指標(biāo)。

2 肇慶市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的研發(fā)內(nèi)容及目標(biāo)

本平臺(tái)以肇慶市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作為研究內(nèi)容，運(yùn)用信息化手段，建立一套市級(jí)信息平臺(tái)，創(chuàng)新管理模式，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析報(bào)告能力，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)分析，重點(diǎn)強(qiáng)化食源性疾病發(fā)病趨勢(shì)及病因分析，提高發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警的能力，逐步構(gòu)建一個(gè)完善的覆蓋肇慶市以及各縣（區(qū)），并逐步延伸到各鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為肇慶市食品監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制的完善奠定基礎(chǔ)。

3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的技術(shù)路線

基于“系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享”的建設(shè)理念，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)納入到疾控機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的總體格局之中，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為電子政務(wù)建設(shè)中一個(gè)必不可少的信息節(jié)點(diǎn)，緊密地與上級(jí)和平級(jí)的業(yè)務(wù)資源融合在一起。采用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行構(gòu)建、采集、整合、處理、存儲(chǔ)、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。

（1）采用B/S形式。瀏覽器（B）/服務(wù)器（S）是架構(gòu)，方便用戶在各種只需要可以上網(wǎng)的場(chǎng)所操作系統(tǒng)。

（2）安全保障體系采用基于PKI安全體系架構(gòu)。

（3）采用服務(wù)器虛擬化技術(shù)，發(fā)揮服務(wù)器的硬件性能，提高運(yùn)營效率，節(jié)約能源，降低經(jīng)濟(jì)成本和空間浪費(fèi)。

（4）采用網(wǎng)絡(luò)方式工作，操作員使用專用客戶端登錄中心服務(wù)器，通過口令I(lǐng)D驗(yàn)證后，可以直接將數(shù)據(jù)提交到中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，形成自動(dòng)匯總，不用人工再匯總，減少錯(cuò)誤和避免丟失數(shù)據(jù)。

（5）采用大型數(shù)據(jù)庫ORACLE，可支持100萬條以上數(shù)據(jù)量。

（6）采用新的技術(shù)方案，由專業(yè)軟件中心實(shí)施開發(fā)，“數(shù)據(jù)與應(yīng)用分離”，采用大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫作為后臺(tái)，一般用戶不能直接操作數(shù)據(jù)庫，前臺(tái)開發(fā)專用業(yè)務(wù)管理客戶端，普通用戶只能通過前臺(tái)應(yīng)用程序去訪問數(shù)據(jù)，而不能直接操作后臺(tái)數(shù)據(jù)。

（7）數(shù)據(jù)操作按不同權(quán)限分配，對(duì)不同數(shù)據(jù)、不同用戶有不同數(shù)據(jù)權(quán)限。

（8）統(tǒng)計(jì)分析方面，運(yùn)用聯(lián)機(jī)分析處理技術(shù)（LOAP）和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)（DATA MINING），提取可供決策參考的有用信息。

經(jīng)過以上布署，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，功能明晰，數(shù)據(jù)安全得到保證，維護(hù)成本和難度也相對(duì)降低，如圖1所示。

4 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的功能模塊

本平臺(tái)模塊化管理，包括任務(wù)管理、食品污染物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品微生物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院、門戶管理、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等七個(gè)功能模塊。通過系統(tǒng)完成全市食品安全監(jiān)測(cè)任務(wù)分派、檢測(cè)數(shù)據(jù)的直報(bào)、匯總，統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、多維分析等功能，提供該項(xiàng)工作的績效評(píng)估結(jié)果，對(duì)各種潛在的食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)警，為應(yīng)對(duì)食品安全事件提供科學(xué)決策依據(jù)，如圖2所示。

5 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的應(yīng)用

該平臺(tái)已于2016年1月通過驗(yàn)收投入使用?，F(xiàn)在系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，全市各疾控中心的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作均使用該平臺(tái)，通過平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布、報(bào)送、匯總、處理、評(píng)估等工作，開創(chuàng)我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)化的管理新局面。達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

該平臺(tái)還開發(fā)了與省級(jí)信息系統(tǒng)和本中心實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了與單位內(nèi)、部門間的數(shù)據(jù)交換與共享。

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作者簡(jiǎn)介

黃文莉（1975-），女，廣東省肇慶市人。大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)為廣東省肇慶市疾病預(yù)防控制中心信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師。研究方向?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)項(xiàng)目管理、信息安全。

作者單位

廣東省肇慶市疾病預(yù)防控制中心 廣東省肇慶市 526060