把方向、管大局、作決策、保落實

2016年初，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行?！吨袊伯a(chǎn)黨地方委員會工作條例》總則第五條提出，黨的地方委員會主要實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實。內(nèi)容包括對本地區(qū)重大問題作出決策；通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者其他政令；加強對本地區(qū)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)；按照干部管理權(quán)限任免和管理干部，向地方國家機關(guān)、政協(xié)組織、人民團體、國有企事業(yè)單位等推薦重要干部；支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強對本地區(qū)群團工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)。

自治區(qū)第十次黨代會提出，各級黨委要認(rèn)真貫徹落實黨的地方委員會工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實，全面加強對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持同級人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及人民團體依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，組織動員所屬黨組織和廣大黨員為實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)不懈努力。

全域旅游

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化地優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。

全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

全域旅游有九大轉(zhuǎn)變：從單一景點景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變；從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變；從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變；從景點景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變；從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面；從僅是景點景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變。

全域旅游要避免八個誤區(qū)：一是竭澤而漁，破壞環(huán)境；二是簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面；三是粗暴克隆、低劣偽造；四是短期行為、盲目漲價；五是不擇手段、不顧尊嚴(yán)、低俗媚客；六是運動式、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建；七是重推介、輕基礎(chǔ)，重形式、輕內(nèi)容；八是在旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構(gòu)不換機制，換人不換理念。

四個高于

自治區(qū)第十次黨代會報告強調(diào)，今后5年要保持地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平。

從地區(qū)生產(chǎn)總值看，國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)是年均增長6.5%，自治區(qū)“十三五”規(guī)劃是年均增長7.5%。新世紀(jì)以來，我區(qū)生產(chǎn)總值增速一直高于全國，實現(xiàn)這一目標(biāo)有基礎(chǔ)也有條件。

從固定資產(chǎn)投資看，我區(qū)是典型的投資拉動型經(jīng)濟。“十二五”期間，我區(qū)投資對GDP貢獻率達到90%、消費貢獻率達到34%。2014年內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資增長15.7%，與全國持平。2015年比全國高出4.5個百分點，實現(xiàn)這一目標(biāo)有保障。

從一般公共預(yù)算收入看，這些年我區(qū)增速一直保持在全國平均水平以上，2015年比全國高0.7個百分點。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷推進，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益逐步提高，一般公共預(yù)算收入增速高于全國平均水平，經(jīng)過努力是能夠達到的。

從城鄉(xiāng)居民收入看，2014年合并統(tǒng)計為全體居民人均可支配收入后，我區(qū)連續(xù)兩年高于全國平均水平。但如果分開統(tǒng)計，目前我區(qū)低于全國平均水平，但差距不大。繼續(xù)將城鄉(xiāng)居民收入分開計算和設(shè)定目標(biāo)，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委的民生導(dǎo)向和補短板的決心。

七大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

自治區(qū)第十次黨代會提出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，要科學(xué)編制規(guī)劃，打好攻堅會戰(zhàn)，加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系。

鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)：建成呼和浩特至北京、赤峰和通遼至京沈高速鐵路，加快推進包銀、包西、巴銀、錫張、齊海滿等快速鐵路和城際鐵路建設(shè)，推進高等級公路和農(nóng)村牧區(qū)公路、旅游公路、口岸公路、邊防公路建設(shè)，推進呼和浩特新機場等重點機場遷改擴建和支線機場、通用機場建設(shè)，努力實現(xiàn)所有旗縣通高速公路、重點城市通高鐵、合理半徑有機場，通過時空變革創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

市政網(wǎng)：加強城市地下管網(wǎng)和軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載和公共服務(wù)能力。

水利網(wǎng)：加快推進重大水利工程建設(shè)，實施“引綽濟遼”等水資源調(diào)配工程，實施河套等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，統(tǒng)籌解決好資源性缺水和工程性缺水問題，全面提升水資源保障能力。

能源網(wǎng)：加快推進特高壓電力外送通道建設(shè)，推進區(qū)內(nèi)骨干電網(wǎng)升級改造，推進蒙西—華中“北煤南運”通道建設(shè)，推進油氣管道建設(shè)，為國家發(fā)展大局多作貢獻。

信息通信網(wǎng)：抓住我區(qū)列入國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，加快推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息資源綜合開發(fā)利用，打造我國北方大數(shù)據(jù)中心和云計算產(chǎn)業(yè)基地。

呼和浩特國家級新區(qū)

國家級新區(qū)，是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國務(wù)院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

按照自治區(qū)黨委要求，呼和浩特將全面啟動新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。這是呼和浩特主動融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，更是推動呼和浩特乃至內(nèi)蒙古在“十三五”及今后一段時期內(nèi)跨越發(fā)展的新引擎、新動力。

內(nèi)蒙古呼和浩特國家級新區(qū)的戰(zhàn)略定位是：全方位對外開放的重要窗口、創(chuàng)新體制機制的重要平臺、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要增長極、產(chǎn)城融合發(fā)展的重要示范區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)智慧區(qū)。

其初步規(guī)劃的園區(qū)布局為“一核兩翼七組團”發(fā)展格局。一核：由和林格爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙爾沁工業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和新機場組成的中部產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。兩翼：一是北部由金橋開發(fā)區(qū)和東部白塔片區(qū)組成的城市新區(qū)；二是南部由托縣工業(yè)園區(qū)、清水河工業(yè)園區(qū)組成的托清工業(yè)集中區(qū)。七組團分別是盛樂組團、白塔組團、金橋組團、沙爾沁組團、托清組團、空港組團、綠色高效農(nóng)業(yè)組團。

創(chuàng)客空間

創(chuàng)客空間是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種新型孵化服務(wù)平臺和工作空間，創(chuàng)業(yè)者通過開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，將各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。同年11月，在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，李克強首次公開提及“創(chuàng)客”，并將之與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相提。2015年，政府工作報告中又一次提出“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，隨后，“創(chuàng)客空間”如雨后春筍般孕育而生。

在內(nèi)蒙古，越來越多的創(chuàng)客空間在服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾新創(chuàng)中發(fā)揮著積極作用。自治區(qū)第十次黨代會提出，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，支持創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客空間等孵化平臺建設(shè)，努力使人人都有干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想的機會。

“三帶三創(chuàng)”

“三帶三創(chuàng)”是近年來我區(qū)統(tǒng)籌推進理論學(xué)習(xí)宣傳的綜合性載體，即以黨委中心組學(xué)習(xí)帶動領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素質(zhì)提升，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，以基層大講堂建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織示范基地、創(chuàng)建示范大講堂、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型典型。

經(jīng)過幾年的實踐探索，“三帶三創(chuàng)”工作有效整合了中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建和基層大講堂建設(shè)三個載體資源力量，形成了工作合力，不僅推動了理論武裝向縱深發(fā)展，也為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了理論支撐和精神動力。

“雙一流”建設(shè)

“雙一流”建設(shè)，全稱是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。2015年底，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。

《總體方案》要求：堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本；堅持以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向；堅持“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

根據(jù)《總體方案》，到2020年，我國若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，若干所大學(xué)進入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

教育是富民強區(qū)的百年大計。自治區(qū)第十次黨代會提出，要提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，抓住國家推進“雙一流”建設(shè)機遇，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)和重點實驗室，引領(lǐng)我區(qū)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。