全面深化改革跑出中江“加速度”

全面深化改革以來，中江縣創(chuàng)新機(jī)制，狠抓改革落實(shí)，連續(xù)三年被評(píng)為“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，被省委、省政府命名為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣”，跑出了全面深化改革推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中江“加速度”。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，抓改革落實(shí)機(jī)制

中江縣全面推行抓改革落實(shí)的“五個(gè)三”工作機(jī)制，用制度固化的形式，推動(dòng)各級(jí)各部門狠抓落實(shí)。

——抓實(shí)“三個(gè)主體”。 細(xì)化實(shí)化縣委深改領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、成員單位三個(gè)“主體責(zé)任”，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成責(zé)任清晰、任務(wù)明確、人人有責(zé)的改革機(jī)制，確保所有改革事項(xiàng)有人管、有人干、有人促。

——建好“三個(gè)方案”。建好總體實(shí)施方案、專項(xiàng)對(duì)接方案、年度計(jì)劃推進(jìn)方案，制定“任務(wù)清單+責(zé)任清單”，通過明確改革任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)定期對(duì)方案、看表管理、歸類指導(dǎo)和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，確保改革任務(wù)按進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

——突出“三個(gè)抓手”。按照“改革要多出經(jīng)驗(yàn)、多出亮點(diǎn)”的要求，做實(shí)做細(xì)改革試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳引導(dǎo)，帶動(dòng)改革整體推進(jìn)、縱深突破。

——強(qiáng)化“三項(xiàng)督查”。按照“月月查計(jì)劃、季季保進(jìn)度、全年超預(yù)期”的工作要求，完善督查方式，著重一線督查、示范點(diǎn)督查，確?！耙远讲榇俾鋵?shí)、以考核保成效”達(dá)到預(yù)期目的。

——建立“三項(xiàng)制度”。建立全覆蓋的改革考核制度、鼓勵(lì)創(chuàng)新的改革激勵(lì)制度、嚴(yán)格的改革追責(zé)問責(zé)制度，確保改革常態(tài)長效。

堅(jiān)持深化改革，縣域發(fā)展成效明顯

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。中江高新區(qū)、成德工業(yè)園建成區(qū)面積17.5平方公里，2016年聚集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)136家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居德陽市第一位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為26.9：42：31.1，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位。32家重點(diǎn)企業(yè)錄入四川省上市（掛牌）企業(yè)后備資源庫，已有8戶企業(yè)在成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌。工業(yè)企業(yè)新授權(quán)專利209件，其中發(fā)明專利49件，發(fā)明專利占授權(quán)專利的比例同比上升23.4個(gè)百分點(diǎn)，專利“含金量”顯著提升。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。以“兩園”（中國芍藥生態(tài)養(yǎng)生園、中江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，新申報(bào)綠色食品2個(gè)，成功創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，中江全域通過省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證；全縣農(nóng)民合作組織達(dá)703個(gè)，被省政府列為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣。

——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施“全民觸網(wǎng)、全企入網(wǎng)”，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村電商服務(wù)站449個(gè)，2016年電商交易額9.035億元，連續(xù)三年年均增長133%；制定58項(xiàng)比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的《中江縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》，其中18項(xiàng)已上升為新的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“中江丹參”“中江掛面”“中江白芍”等品牌被《中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品大典》收錄，中江縣被列為全省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)。加大中江旅游項(xiàng)目包裝力度，精心舉辦“芍藥賞花節(jié)”“太安桃花節(jié)”等旅游節(jié)會(huì)，全年接待國內(nèi)游客287.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入22.575億元，同比增長25%。

——對(duì)外開放成果豐碩。搶抓成德同城化發(fā)展機(jī)遇，積極承接成都地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50余項(xiàng)；實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，中國供銷（中江）世界綠谷博覽城項(xiàng)目、光大集團(tuán)城鄉(xiāng)一體化投資項(xiàng)目以及川能投天然氣分布式能源項(xiàng)目、四川中煙印刷包裝生產(chǎn)項(xiàng)目等一大批高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目成功簽約落地建設(shè)，全年共引進(jìn)國內(nèi)市外到位資金70.1億元，著力提升對(duì)外貿(mào)易水平，全縣外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)8400余萬美元。

——城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。圍繞“一主一副一區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展布局，高效推進(jìn)省級(jí)“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)工作；城市綜合承載力進(jìn)一步提升，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)27.12平方公里，聚集人口27.63萬，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38.92%；積極開展百鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持興隆·輯慶工業(yè)新城，倉山、龍臺(tái)等區(qū)域中心鎮(zhèn)率先發(fā)展、率先突破，爭創(chuàng)“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范村鎮(zhèn)”；積極推進(jìn)“四好”新村建設(shè)，打好“組合拳”，設(shè)立總額為1190萬元的四個(gè)扶貧專項(xiàng)基金（醫(yī)療救助基金、貧困學(xué)生資助專項(xiàng)基金、臨時(shí)生活救助基金、扶貧貸款擔(dān)保補(bǔ)償基金），扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧工作，如期完成年度2.5萬人的脫貧任務(wù)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保障縣域發(fā)展“加速度”

——切實(shí)抓好政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，著力解決政策兌現(xiàn)難等問題；穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)限改革，加大中江經(jīng)開區(qū)和成德工業(yè)園審批權(quán)限下放力度；大力實(shí)施“五證合一”“一照一碼+X”登記等商事制度改革；嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目審批“綠色通道”“全程代辦”制度；充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，以財(cái)政支持“小資金”撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新“大投入”，用好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各1000萬元的發(fā)展專項(xiàng)基金，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新創(chuàng)新項(xiàng)目提供強(qiáng)力支持。

——切實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)格落實(shí)“1+5”工作方案，抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。實(shí)施淘汰落后和過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，實(shí)施工業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目；落實(shí)公積金、稅收、補(bǔ)貼等支持政策，降低商業(yè)用房消化周期；提高企業(yè)直接融資率，嚴(yán)防非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)推進(jìn)制度性交易成本、稅費(fèi)成本、要素成本、人力成本、物流成本等成本下降；加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)等短板。

——切實(shí)抓好縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展之路。加快企業(yè)創(chuàng)新主體培育，持續(xù)做強(qiáng)電子器件、食品醫(yī)藥、新材料三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；打破單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，著力培育特色農(nóng)旅、文旅小鎮(zhèn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加快返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園、成德合作精品園、生物食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程；圍繞“優(yōu)化生態(tài)空間布局、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”總體目標(biāo)，以污水治理為突破口建設(shè)美麗中江，建立完善重點(diǎn)流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。