成渝高鐵“虹吸”內(nèi)江東興要升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

高鐵經(jīng)濟(jì)下，如何審時度勢謀篇布局，揚(yáng)長避短轉(zhuǎn)型升級，把“過客”變“游客”，“游客”變“常客”，提高服務(wù)業(yè)的吸引力和競爭力，是東興區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須面臨和思考的課題。

內(nèi)江地處成都、重慶兩座特大城市中段，成渝高鐵開通運行后，將其納入了成渝1小時經(jīng)濟(jì)圈。東興區(qū)因地理位置原因，在內(nèi)江市三縣三區(qū)中居首。方便快捷的交通，激發(fā)了人們外出經(jīng)商、購物、旅游的欲望，致使本土消費人群外流。高鐵經(jīng)濟(jì)下，如何審時度勢謀篇布局，揚(yáng)長避短轉(zhuǎn)型升級，把“過客”變“游客”，“游客”變“?？汀?，提高服務(wù)業(yè)的吸引力和競爭力，是東興區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須面臨和思考的課題。

鎖定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

高鐵“虹吸效應(yīng)”之所以產(chǎn)生，究其原因，在于隨著生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)在不斷轉(zhuǎn)型升級，東興區(qū)在同城化過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展未有效對接，實現(xiàn)錯位化、差異化發(fā)展，現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足居民的消費需要，成渝可供選擇的商場多、品牌多，旅游景點特色鮮明，吸引力強(qiáng)，價格方面有優(yōu)勢，在高鐵的“追風(fēng)速度”助推下，市民前往兩地“城際購物旅游”將成為一種常態(tài)。

為此，要應(yīng)對好高鐵“虹吸”效應(yīng)，放大“同城化”效應(yīng)，讓本地消費者留得住、外地消費者愿意來，就必須跳出東興看東興，主動對接成渝及沿線城市，緊緊圍繞“建設(shè)成渝特大城市功能配套服務(wù)中心、打造內(nèi)江雙百城市商貿(mào)核心區(qū)”這一目標(biāo)，堅持“錯位、互補(bǔ)、協(xié)同”原則，以推動服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為方向，以“吃、住、游、購”四大要素為重點，著力培育市場需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長潛力大、帶動作用強(qiáng)的“商貿(mào)購物、休閑旅游、健康養(yǎng)老、餐飲美食”四大業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、集群化、特色化發(fā)展，努力培育一批檔次高、有特色、復(fù)合型休閑消費區(qū)，讓成渝及沿線城市消費者愿意來、留得住，不斷聚集東興人氣、商氣、財氣，力爭通過幾年的努力，將東興打造成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)餐飲娛樂首選地、旅游購物目的地、居家置業(yè)歸宿地。

明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點

——“點線結(jié)合”打造商貿(mào)中心。堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，引培并重、集聚打造”的原則，科學(xué)布局中央商務(wù)區(qū)和一批特色商務(wù)街區(qū)，努力構(gòu)建“以城市新商圈為龍頭、特色產(chǎn)業(yè)集聚為特征、商業(yè)服務(wù)為補(bǔ)充”的商貿(mào)發(fā)展格局。以漢安大道為軸線，規(guī)劃布局謝家河、西林、高鐵、高橋四大城市新商圈，依托內(nèi)江萬達(dá)廣場、北京華聯(lián)、歐錦行、高鐵站前廣場等載體，以及中國人民銀行、平安保險等30余家企業(yè)總部，重點發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，集中打造中央商務(wù)區(qū)；按照“規(guī)劃一批、新建一批、整合一批”的思路，調(diào)整和完善專業(yè)市場結(jié)構(gòu)，大力興建一批特色產(chǎn)品銷售市場和專業(yè)市場，重點抓好大千美食街、花鳥市場、西林批發(fā)市場的提升和培育，科學(xué)規(guī)劃東興老街集中商業(yè)街區(qū)的業(yè)態(tài)布局，打造兼具傳統(tǒng)與現(xiàn)代特色的舊城商貿(mào)點，把流向成都、重慶等周邊城市的消費力拉回來，減少消費外溢、提高城市生活品質(zhì)；大力發(fā)展會計、稅務(wù)、法律、咨詢、公證、評估、策劃、經(jīng)紀(jì)代理、專利等商務(wù)服務(wù)業(yè)，完善商貿(mào)服務(wù)市場，積極探索學(xué)院經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，避免同質(zhì)化競爭，逐步形成東興區(qū)商貿(mào)發(fā)展的比較優(yōu)勢。

——“農(nóng)旅聯(lián)姻”發(fā)展特色旅游。圍繞“文化之旅”“山水之旅”“美食之旅”三大品牌，以打造旅游拳頭產(chǎn)品為核心，以完善城市旅游功能為支撐，加大旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌培塑和宣傳營銷力度，推動城市變景區(qū)、鄉(xiāng)村變景區(qū)。積極推進(jìn)“一道兩街兩園”（小青龍河旅游休閑綠道、大千美食街、東興老街、長江森林公園、范長江文化旅游園區(qū)）、新店鄉(xiāng)天荷瀑布、高梁鎮(zhèn)楊嶺村荷花谷等精品休閑度假旅游項目建設(shè)，將碎片式旅游資源進(jìn)行整合，打造集觀光、休閑度假、美食于一體的特色鄉(xiāng)村游線路；依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)旅融合發(fā)展，重點打造高橋至田家、高橋至長壩山森林公園以及富溪鎮(zhèn)沿江“三條”特色鄉(xiāng)村游線路，充分利用沿線特色文化資源、花卉、苗圃、水產(chǎn)垂釣、采摘基地等，集中優(yōu)勢建設(shè)集觀光、休閑度假、美食于一體的森林、生態(tài)、體驗式高檔農(nóng)家樂群，搶先培育一批品牌民宿示范點，吸引市民和旅客來到東興、玩在東興、住在東興；加強(qiáng)旅游市場規(guī)范化管理，以東興老街、范長江文化旅游園區(qū)為示范，爭創(chuàng)更多國家3A、4A級旅游景區(qū)，以仁和花園、怡景軒為代表，加強(qiáng)省級星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店評定，提升東興區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。同時，大力實施旅游信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游配套功能，提升旅游服務(wù)水平，打響東興旅游品牌。

——“雙管齊下”做響美食品牌。按照“整體規(guī)劃、分檔布局、錯位發(fā)展”的原則，以“優(yōu)化布局、提檔升級”為重點，做大做響“大千美食之鄉(xiāng)”品牌。積極引進(jìn)和培育各類特色餐飲企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展布局，著力打造以大千路、太白路、漢安大道為軸線的“兩路一線”中高檔餐飲業(yè)，和以甜城湖濱江線、大千美食街、東興老街為核心的“一線兩街”名小吃、中低檔特色餐飲，形成高中低檔均衡搭配的發(fā)展格局，滿足不同消費群體的需求；大力實施“文化+大千美食”融合行動、“互聯(lián)網(wǎng)+大千美食”“產(chǎn)業(yè)鏈+大千美食”鏈接行動、“標(biāo)準(zhǔn)+大千美食”提升行動、“高鐵+大千美食”拓展行動，加強(qiáng)大千美食標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升大千美食檔次品位，宣傳大千美食文化，增強(qiáng)大千美食品牌的輻射力和影響力，讓“吃在東興”成為市民和游客的共識。

——“多輪驅(qū)動”激活康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅持政策引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會舉辦、市場推動的思路，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特點，以文化為底蘊(yùn)，以生態(tài)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村為依托，加快編制新江街道九龍村鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老綜合體、大治鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)湖鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老綜合體、蘇家鄉(xiāng)丈雪文化養(yǎng)老綜合體、富溪鎮(zhèn)知青文化養(yǎng)老綜合體、楊家鎮(zhèn)紅色文化養(yǎng)老綜合體、中山鎮(zhèn)漢安桃源鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老綜合體規(guī)劃；以開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)試點為契機(jī)，加快社會養(yǎng)老健康服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)居家、城區(qū)公辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的四大養(yǎng)老服務(wù)模式，重點抓好生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、省級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心等項目建設(shè)，著力發(fā)展形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的項目包裝、招商引資工作，打造3—5個現(xiàn)代化養(yǎng)老園，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老健康服務(wù)體系和運營機(jī)制。

強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展保障

——強(qiáng)化組織引領(lǐng)。調(diào)整充實服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室力量，健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、聯(lián)席會議、運行分析、信息共享等制度，完善綜合目標(biāo)與分類目標(biāo)考核相結(jié)合的考核體系。結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)專項及集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總規(guī)、土地利用總規(guī)等“多規(guī)銜接”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快高鐵新城基礎(chǔ)交通項目、內(nèi)江北站站前廣場、內(nèi)江綜合客運中心站、站前公園等重點項目建設(shè)。加快成渝客專與高速公路的對接路網(wǎng)建設(shè)，完善智能交通體系，做好公路客運、公交等交通的線路規(guī)劃和站點設(shè)置，使之與高鐵站點充分銜接，真正實現(xiàn)零換乘、零對接，高效分流高鐵開通后的人流，使高鐵的速度效應(yīng)得以充分延伸， 解決“高鐵快、進(jìn)城慢”困境，努力打造舒適、宜人、便捷的城市公共空間，以吸引各種高鐵沿線要素積聚。

——加大政策扶持。立足區(qū)情，用足、用活中央和省、市支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，放寬市場準(zhǔn)入條件，推出鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)政策舉措和專項扶持計劃，切實發(fā)揮扶持政策對服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵導(dǎo)向作用，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策服務(wù)“高地”和商務(wù)成本“洼地”。落實對服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)的水、電、氣價格，實行與規(guī)模工業(yè)企業(yè)同價的政策支持，減少企業(yè)運行成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先保障東興區(qū)重大服務(wù)業(yè)項目的土地、資金等要素，對建立了原輔材料加工基地、配送中心的餐飲企業(yè)，將符合標(biāo)準(zhǔn)條件的列為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，予以扶持。

——聚集人才優(yōu)勢。進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，推出優(yōu)惠政策，突出培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域中高級專業(yè)人才和管理人才，構(gòu)筑人才聚集高地。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的引才觀念，變“剛性”引進(jìn)為“柔性”聚集，不斷完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好，為東興區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。