廣安市委副書記、市長羅增斌：脫貧攻堅改革創(chuàng)新建美麗新廣安

剛剛過去的一年，地處川東北地區(qū)的四川省廣安市，“增長”與“脫貧”是兩個頗具分量的關鍵詞。四川省提出全年實現(xiàn)5個貧困縣摘帽，廣安就占到三席。至2016年底，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市現(xiàn)已高標準接受省“摘帽”驗收和第三方評估。

2017年，廣安繼續(xù)銳意進取，負重前行，提出實現(xiàn)地區(qū)生產總值和固定資產投資1000億“雙突破”的目標，地區(qū)生產總值增長8%左右。這目標，高于全國和全省目標。

正如四川省人大代表、廣安市市長羅增斌在省“兩會”上接受記者采訪時所言：“脫貧沒有秘訣，是干出來的”，簡簡單單的一個“干”字，道出了其中真諦。

那么，廣安是如何干出來的？未來又將如何把廣安市建設成為川渝合作示范區(qū)和國家西部承接產業(yè)轉移示范區(qū)？《當代縣域經濟》記者就此采訪了廣安市市長羅增斌。

自我加壓 增長目標要高于全國全省

記者：廣安市“兩會”，2017年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是地區(qū)生產總值增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%等，請簡要評價下過去一年的工作。

羅增斌：廣安2015年過千億，2016年繼續(xù)保持了近8%的增長。在穩(wěn)增長的同時，更加注重經濟發(fā)展的質量和效益，推動經濟的轉型發(fā)展。特別是以供給側結構性改革為主線，推動經濟轉型，實現(xiàn)質量和效益不斷的優(yōu)化。

評估去年經濟發(fā)展工作，特別是工業(yè)這一塊，在整體宏觀經濟下降的大背景下，廣安迅速地成長，以裝備制造，生物醫(yī)藥為代表，包括化工、新材料這幾個產業(yè)，結構更優(yōu)化。堅定不移地推進，一步一步地走穩(wěn)。今年我們制定8%的增長目標，體現(xiàn)了中央和省委“穩(wěn)中求進”的基調和要求。

建世界旅游目的地 目標一定能達成

記者：廣安正在努力建設世界旅游目的地，有什么樣的條件和基礎？

羅增斌：廣安建設世界旅游目的地，有很好的基礎。這是我們堅定不移地推進的一個目標和方向。廣安是小平故里，這是非常獨特的優(yōu)勢。鄧小平是中國改革開放的總設計師，開創(chuàng)了改革開放的新紀元，不但讓中國富起來，而且深刻地改變了世界的格局。所以，全國人民，還有世界人民，對小平同志非常敬仰，很多到故里來觀光，旅游考察。

第一，我們有豐富的自然資源。華鎣山的自然地理景觀非常的獨特，你看上面的石林，喀斯特地貌，獨特的自然景觀。華鎣山還有豐富的紅色文化。自然生態(tài)是基礎，文化是靈魂，這本來就是做一個旅游產品，獨具的魅力。這都是自然稟賦，把它進一步地開發(fā)，賦予它人文的、自然的特質。相信在這樣的旅游產品推進以后，會有更大的吸引力。

第二，從發(fā)展的戰(zhàn)略角度來說，國家長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，可以讓經濟帶的相關地區(qū)，形成旅游產品共同開發(fā)的格局。包括財稅支持，或出臺一些政策等，可以支撐旅游業(yè)的發(fā)展。

第三，加快吃、住、游、購、娛這幾個方面基礎設施的建設。比如游客能享受通達的便捷性，就需要交通基礎設施。還有旅游的配套設施也在加大力度。特別是國家大的路網干線建設，讓廣安區(qū)域的輻射率不斷增強?，F(xiàn)在廣安的游客60%是從重慶方向過來的。

廣安正在規(guī)劃建設北上南下的高速公路。巴廣渝高速，四川境內已經全部通了，今年就可實現(xiàn)到重慶。交通更便捷了，游客就源源不斷地來了。

另外，在旅游服務的軟件建設方面也在不斷地加強中，服務水平在不斷地提高。從這些綜合因素來看，廣安的發(fā)展勢頭非常好，世界旅游目的地，這個目標一定能夠達成。

脫貧攻堅的秘訣就是一步一步地干

記者：2016年，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市3個貧困縣已高標準通過四川省驗收和第三方評估，全市高質量如期完成145個貧困村退出、50001名貧困人口脫貧任務。同時廣安市不斷創(chuàng)新脫貧攻堅理念和方式，開展了一系列在全省“舉旗幟，樹標桿”的生動實踐，為全省脫貧攻堅提供了借鑒和參考。想請問一下，在脫貧攻堅這一塊兒廣安有什么樣的秘訣？

羅增斌：秘訣說不上，工作是干出來的。就是一步一步地做，一步一步地達成，過程充滿艱辛，但很欣慰能實現(xiàn)省委、省政府提出的“樹旗幟、立標桿”要求，完成首批摘帽。

廣安屬于秦巴山區(qū)?；跉v史，我們貧困面是很大的，貧困程度還比較深。近兩年，尤其是去年，中央、省委、省政府強力推動，打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，3個縣實現(xiàn)摘帽，首戰(zhàn)告捷。

這場戰(zhàn)役打得很艱苦。比如說，完善貧困地區(qū)的基礎設施建設，進一步推進脫貧致富產業(yè)發(fā)展，解決貧困戶的就業(yè)問題，還有上學問題、住房安全問題等?！皟刹怀钊Ｕ纤膫€好”，一步一步地做好。

脫貧攻堅中，廣安在認真落實“六個精準”“五個一批”和“兩不愁三保障四個好”的基礎上，著力在精準創(chuàng)新上下功夫，組織萬名機關干部職工深入貧困村、貧困戶，精準識別扶貧對象、分析貧困結構、尋求扶貧措施，確保脫貧攻堅精準高效、全面小康一個都不掉隊。

這個過程中，社會各個方面也給予了大力的支持，特別是各媒體的關注，一方面，把做好的總結出來，也學習其他地方的好經驗。凝聚全市之力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

針對廣安基礎設施落后、產業(yè)基礎差、生產生活條件惡劣、公共服務設施缺乏等特點，廣安創(chuàng)造性地將已經探索出的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設經驗，復制運用到貧困村的脫貧攻堅上，將貧困村與附近村聯(lián)合起來一并打造，按照“111”工程標準，成片連線建設基礎設施、增收產業(yè)、新村聚居點、生態(tài)美化、公共事業(yè)，形成一個超大型的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，讓貧困村脫貧后達到現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的水平。脫貧一個村就形成一個農業(yè)現(xiàn)代化的示范點，“要我脫貧”為“我要脫貧”，才能徹底挖掉“窮根”。

小平家鄉(xiāng)要走在改革開放的前面

記者：廣安提出2017年主要經濟指標要高于全國全省經濟水平，廣安經濟發(fā)展重要支撐點在何處？在供給側改革方面，廣安有哪些措施和方法？

羅增斌：全面升化改革，省里有了明確的部署，廣安是全面深化改革試驗區(qū)，明確了很多工作要求。從廣安來講，結合自己的實際，從制約經濟社會發(fā)展的突出問題入手，從重點領域來破解發(fā)展瓶頸，對廣安而言，就是全面創(chuàng)新改革。

廣安提出高于全國的增長速度，支撐在哪里？

第一，通過近幾年的努力，打下了良好的發(fā)展基礎，保持了良好的發(fā)展勢頭。經濟發(fā)展有周期性的，廣安已經進入了一個持續(xù)的比較穩(wěn)定的發(fā)展時期。這種勢頭還可以延續(xù)，這就給了我們信心和底氣。

第二，在經濟增長的過程中，廣安謀劃了一批重大的項目。這是我們“穩(wěn)增長”的重要支撐。交通基礎設施建設，包括繞城東環(huán)線等基礎設施，水利項目，幾個中型水庫已經全面上馬，另外還有現(xiàn)代農業(yè)項目、新型城鎮(zhèn)化等項目。

第三，深化改革開放方面的支撐。對內，深化改革，對外，加大開放。通過開放集聚更多的要素來支撐我們的經濟發(fā)展。廣安對深圳、天津等全方位的開放，通過開放來引進項目。

第四，全市干部群眾的支撐。廣安人的精神狀態(tài)很振奮，發(fā)展關鍵在哪里呢？關鍵在人，人很重要，精神狀態(tài)，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，勇往直前，這樣的精神，是廣安發(fā)展中非常重要的力量。

供給側結構性改革，去產能，對廣安來講是有任務的。水泥，我們推進小煤礦的關閉，推進水泥、水運、煤炭的優(yōu)化處理，化解過剩產能。在房地產這一塊呢，還是有不少庫存，去年化解了80萬平方米。降成本方面，按照中央的部署，在企業(yè)的制度性交易和要素成本方面，我們還要持續(xù)的。補短板，現(xiàn)在有不少短板，扶貧的短板等，這些問題要一個一個地去解決。

為了服務經濟發(fā)展，一方面降低交易成本，另一方面優(yōu)化政府的政務服務，這是一個長期的過程。這幾年取得了不少的進展和成效，這項工作正不斷地優(yōu)化。

政務服務，是為各類經濟主體提供優(yōu)質高效的服務。減少行政審批，縮短審批時間，包括規(guī)范中介機構的服務，這些都還要去推動下去。

現(xiàn)在廣安市是全省行政審批項目最少的地區(qū)，行政審批時間最短，作為小平同志的家鄉(xiāng)來講，更應該如此。鄧小平是改革開放總設計師，我們的總設計師，要體現(xiàn)一種改革的思維，一種開放的思維，所以廣安首先要踐行好改革開放的思想，推進改革，走在前面。

（圖片除署名外，均由廣安市委宣傳部提供）