第二章 總體戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 總體要求

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量和促進教育公平為重點，以教育“創(chuàng)強爭先建高地”為總抓手，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進教育信息化，全面推進依法治教，著力推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和個人全面發(fā)展的能力，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)提供堅實的人才保障和智力支撐。

二、基本思路

堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。全面推進教育領(lǐng)域綜合改革，加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新體制機制，推動科教融合、產(chǎn)教融合，激發(fā)學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的巨大活力，為廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強大動力與支撐。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌推進珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)教育發(fā)展，推動珠三角地區(qū)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，支持粵東西北地區(qū)加快提升教育現(xiàn)代化水平。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。以教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為提高質(zhì)量的主攻方向，提升教育結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性、開放性、靈活性。促進職業(yè)教育與普通教育相互滲透，推進公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建相互開放、銜接融通的國民教育體系和終身教育體系。

堅持綠色發(fā)展，促進學(xué)生健康成長成才。立足學(xué)生身心健康發(fā)展，把立德樹人作為教育的根本出發(fā)點和落腳點。深入研究和遵循適應(yīng)時代發(fā)展的教育規(guī)律、人才成長規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，扎實推進素質(zhì)教育，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改善育人生態(tài)，建設(shè)綠色校園，建立完善人才綠色評價制度，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，促進每個學(xué)生成為社會的有用之才。堅持依法治教，提升教育治理現(xiàn)代化水平。強化生態(tài)文明教育，廣泛深入開展可持續(xù)發(fā)展教育。

堅持開放發(fā)展，提升國際影響力和競爭力。面向世界，服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，做好教育對外開放工作，拓展教育資源，培育形成教育發(fā)展新的比較優(yōu)勢，提升國際競爭力和區(qū)域輻射力。加強教育國際交流與合作，深化粵港澳臺教育合作交流，加快培養(yǎng)國際化人才。加快推進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，豐富教育開放內(nèi)涵。

堅持共享發(fā)展，促進教育公平。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理配置教育資源。加快推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育發(fā)展差距。切實改善異地務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、留守兒童、殘障兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生受教育狀況，全面推進教育精準(zhǔn)扶貧，維護和保障不同人群公平受教育的權(quán)利。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

到2018年，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教育服務(wù)體系更加健全，教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列，教育現(xiàn)代化取得重要進展，基本建成教育強省和人力資源強省。到2020年，實現(xiàn)更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平高，基本形成在國內(nèi)有廣泛認(rèn)同度、在國際上有一定影響力的南方教育高地。

二、具體目標(biāo)

——實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。完善幼兒保教體系，學(xué)前教育毛入園率96%以上。堅持九年義務(wù)教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上。高等教育毛入學(xué)率達到50%，高等教育進入普及化階段。新增勞動力平均受教育年限14年以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限12年以上，其中，受過高等教育的比例20%以上。

——教育供給更加優(yōu)質(zhì)多元。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育結(jié)構(gòu)和資源配置更加優(yōu)化，建成覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。素質(zhì)教育導(dǎo)向的教育教學(xué)體系、人才培養(yǎng)模式和制度環(huán)境逐步完善，學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進一步增強。

——教育創(chuàng)新與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強。系統(tǒng)設(shè)計高等教育分類發(fā)展體系，大力推進高水平大學(xué)建設(shè)，加強理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)，推進省市共建普通本科高校，引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全省高校的整體發(fā)展水平大幅度提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度顯著增強，成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

——教育體制機制更具活力。依法治教水平明顯提升，辦學(xué)體制靈活開放，人才培養(yǎng)體制機制不斷優(yōu)化，學(xué)校內(nèi)部管理機制不斷完善，考試招生制度逐步完善，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，全面實現(xiàn)“一校一章程”。促進民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展的機制不斷健全。形成適應(yīng)發(fā)展、科學(xué)規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代教育治理體系。

——教育發(fā)展基礎(chǔ)能力顯著提升。教育經(jīng)費投入保障機制更加健全，教育經(jīng)費使用績效和管理水平進一步提高。教師隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體水平不斷提升。職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高校高層次領(lǐng)軍人才隊伍、學(xué)術(shù)骨干隊伍和青年后備人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型教育智庫支撐教育改革發(fā)展更加有力。

——教育現(xiàn)代化水平居全國前列。現(xiàn)代教育體系更加完善，教育普惠性充分體現(xiàn)，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平保障制度更加完善。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化和國際化水平居全國前列，到2018年，廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達到85%；到2020年，實現(xiàn)廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）、先進市全覆蓋。