氯堿化工企業(yè)應(yīng)急管理技術(shù)探討

程光能（陜西能源集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710061）

氯堿化工企業(yè)應(yīng)急管理技術(shù)探討

程光能（陜西能源集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710061）

氯堿化工是高危行業(yè)，在生產(chǎn)過程中存在易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等眾多安全風(fēng)險因素，做好安全工作特別是應(yīng)急管理工作的難度大，具有極大的挑戰(zhàn)性。下面就企業(yè)如何氯堿化工企業(yè)應(yīng)急管理技術(shù)作簡要探討。

1 建立健全管理制度，以制度管人管事

安全管理制度是基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)制定《應(yīng)急管理制度》、《事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)章制度，對應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建立、預(yù)案分級、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等方面工作進(jìn)行規(guī)范。

2 建立健全應(yīng)急組織，確保指揮體系暢通

為確保應(yīng)急救援工作的有序開展，企業(yè)要組建以總經(jīng)理為總指揮，分管副總經(jīng)理任副總指揮，安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、人事部、辦公室等部門組成的應(yīng)急救援指揮部。

應(yīng)急救援指揮部是企業(yè)應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全公司生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急救援指揮部下，設(shè)立應(yīng)急救援指揮部辦公室，由生產(chǎn)、安全部門組成；應(yīng)急救援指揮部辦公室地點(diǎn)宜設(shè)在調(diào)度室，負(fù)責(zé)24小時值班接警，并由安全部門負(fù)責(zé)日常管理工作。

為確保分廠、車間級應(yīng)急救援工作的有序開展，各部門、分廠應(yīng)分別成立由行政一把手任指揮的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分廠級應(yīng)急程序的應(yīng)急救援工作。

3 建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系，做的分級管理分級響應(yīng)

在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應(yīng)急預(yù)案》外，建議將應(yīng)急預(yù)案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全三大部分進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動的進(jìn)行風(fēng)險分析，成立機(jī)構(gòu)分別編制《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《渣庫災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《洪汛災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及大型集會、大范圍食物中毒應(yīng)急預(yù)案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急救援預(yù)案體系。

各部門、車間應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定各自應(yīng)急程序、現(xiàn)場處置方案，應(yīng)包擴(kuò)?；沸孤?yīng)急處理、突然停電應(yīng)急處置、裝置著火應(yīng)急處置、人員中毒應(yīng)急處理等應(yīng)急處置方案?，F(xiàn)場處置方案要不斷的檢驗(yàn)存在的問題、盲點(diǎn)、死角，并及時進(jìn)行修訂。

應(yīng)急預(yù)案要實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)。建議根據(jù)事件的危害程度及各部門、分廠應(yīng)急處置能力，將事件分為三個級別。其中Ⅰ級響應(yīng)公司進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)；Ⅱ級響應(yīng)公司安全、生產(chǎn)、后勤、分廠等部門啟動程序，組織搶險救援；Ⅲ級響應(yīng)分廠進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

4 建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援保障

為有效調(diào)配的應(yīng)急支援，實(shí)現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測、救護(hù)、搶險搶修、消防、治安后勤等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)。特別需要指出的是，根據(jù)消防部門的要求，氯堿化工企業(yè)一般要成立專門的消防隊(duì)，配備消防車、消防服、空氣呼吸器等專業(yè)裝備。

成立專業(yè)隊(duì)的目的是為在突發(fā)情況下，能有效的調(diào)配應(yīng)急支援，實(shí)現(xiàn)分工合作，所以專業(yè)隊(duì)伍的日程培訓(xùn)、演練十分重要。

5 落實(shí)應(yīng)急資金，儲備應(yīng)急物資

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全投入保障制度，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，有效提高安全裝備及技術(shù)水平，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件，為應(yīng)急管理提供經(jīng)費(fèi)保障。

要根據(jù)應(yīng)急處置的需求，配備足量的應(yīng)急物資。空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服、防爆手電等應(yīng)急物資外除在應(yīng)急物資庫、生產(chǎn)崗位正常儲備外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應(yīng)急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護(hù)器材，在應(yīng)急柜內(nèi)放置應(yīng)急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場隨時能獲取應(yīng)急裝備、器材。

6 強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提升員工應(yīng)急處置能力

有了預(yù)案，不培訓(xùn)員工不行，企業(yè)每年要將應(yīng)急培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行管理。

要針對空氣呼吸器、氧氣呼吸器、防毒面具等氣防器材使用和消防器材使用按季度（月度）分批進(jìn)行滾動式培訓(xùn)，通過不斷的培訓(xùn)，確保一線工人會用空呼等防護(hù)器材，全員會使用滅火器；要針對預(yù)案，專門組織“應(yīng)急救援培訓(xùn)班”，做到部門、分廠主要負(fù)責(zé)人、主要應(yīng)急人員參培，并應(yīng)急預(yù)案有充分的了解。

另外，企業(yè)還可組織消防、氣防知識技能競賽，以活動推進(jìn)員工應(yīng)急處置能力的提升；還可印制《應(yīng)急管理工作資料匯編》，發(fā)放給廣大員工學(xué)習(xí)。

7 積極開展事故預(yù)想，強(qiáng)化生產(chǎn)操作與應(yīng)急處置的融合

為加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，特別是突發(fā)情況下應(yīng)急處置能力的學(xué)習(xí)和提高企業(yè)可引入“事故預(yù)想”機(jī)制。具體做法是，將《事故預(yù)想本》配發(fā)到崗位，各崗位把《事故預(yù)想本》作為交接班的一項(xiàng)內(nèi)容。由前夜班出題，假定出異常狀態(tài)；后夜班解答，預(yù)測出可能發(fā)生的事故，并制定相應(yīng)的針對性措施；白班予以打分評論，并提出建議。各分廠專工每天審閱，并提出評定意見和改進(jìn)建議；同時，部門、分廠每月定期對事故預(yù)想進(jìn)行綜合評價。通過開展這樣的活動，能把員工日常見到的、想到的融合到事故預(yù)案、事故演練中去，強(qiáng)化生產(chǎn)操作與應(yīng)急處置的融合，有效提升基層應(yīng)急處置能力。

8 加強(qiáng)應(yīng)急值班管理，實(shí)行24小時應(yīng)急值班制度

要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，公司領(lǐng)導(dǎo)無論任何節(jié)假日，必須至少有一名公司領(lǐng)導(dǎo)在公司帶班值守。

要執(zhí)行24小時值班制度，公司應(yīng)急救援指揮部辦公室（調(diào)度室）負(fù)責(zé)24小時值班接警，值班室要配備錄音電話。

除應(yīng)急指揮部辦公室24小時有人值守外，建議企業(yè)執(zhí)行干部夜間值班制度。每天18：00－次日8：00，由一名中層干部帶領(lǐng)一名干部負(fù)責(zé)夜間值班，夜間值班干部履行公司值班職責(zé)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的臨時處置指揮、勞動紀(jì)律查處、生產(chǎn)協(xié)調(diào)等工作。

9 注重演練，不斷提升公司整體應(yīng)急水平

應(yīng)急演練的計(jì)劃性很重要，企業(yè)應(yīng)在年初制定應(yīng)急演練計(jì)劃或重點(diǎn)應(yīng)急演練項(xiàng)目計(jì)劃。一般要求公司級演練每半年至少一次、分廠級演練每三個月至少一次，班組每月至少一次。

在演練中，一般企業(yè)的做法是按照預(yù)定的演練程序來執(zhí)行，這個沒什么問題，但是我還建議增加難度，可采取演練過程臨時變更內(nèi)容、演練涉及的裝置“埋雷”或者直接是無方案演練等，以檢驗(yàn)員工的突發(fā)事件處置能力。

10 大力推行化工反事故演習(xí)，有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生

化工演練多以事后搶險救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借其他行業(yè)反事故演習(xí)模式，推行化工反事故演習(xí)機(jī)制。

推行反事故演習(xí)機(jī)制，應(yīng)經(jīng)討論研究，制定《崗位反事故演習(xí)大綱》，規(guī)定演習(xí)方案、演習(xí)頻次、參演人員職責(zé)、演習(xí)程序、演習(xí)的講評等內(nèi)容，對反事故演習(xí)進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范。

實(shí)踐證明，某企業(yè)自實(shí)行反事故演習(xí)機(jī)制以來，生產(chǎn)運(yùn)行人員事故分析、判斷和處理能力不斷提升，對有效避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，起到了良好的作用。