“健康中國(guó)”戰(zhàn)略視角下我國(guó)農(nóng)村體育困境與對(duì)策研究

冉德麗，黃 濱

“健康中國(guó)”戰(zhàn)略視角下我國(guó)農(nóng)村體育困境與對(duì)策研究

冉德麗，黃 濱

農(nóng)村體育是提升農(nóng)村人口健康的需要，也是預(yù)防和治療慢性疾病的重要手段。但是目前，農(nóng)民對(duì)體育的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，以及農(nóng)村體育區(qū)域性發(fā)展不均衡、資源設(shè)施匱乏、落實(shí)政策執(zhí)行力度不夠、缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，需要多渠道、多途徑提升農(nóng)民體育意識(shí)，拓展體育信息的服務(wù)，結(jié)合農(nóng)村的農(nóng)閑時(shí)間、地域、風(fēng)俗、習(xí)慣、環(huán)境、民族特色文化、四季變化等因素，體現(xiàn)地域與民族特色相融合，做到精準(zhǔn)扶持，保障農(nóng)民群眾享受基本的體育公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全民健身”和“健康中國(guó)”的美好愿景。

健康中國(guó)；農(nóng)村體育；困境；對(duì)策

隨著社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的人開(kāi)始注重自身的健康。國(guó)家第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報(bào)告顯示，調(diào)查地區(qū)居民兩周患病率為143.0%，農(nóng)村為139.5%，調(diào)查人口慢性病患病率為151.1%，其中農(nóng)村慢性病患病率為120.5%。主要因素是人們體育鍛煉意識(shí)低和勞累的農(nóng)活差導(dǎo)致疾病纏身。黨和國(guó)家始終高度重視人民的健康，2015年3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議首次寫(xiě)入“健康中國(guó)”，2016年8月26日全國(guó)召開(kāi)十八屆五中全會(huì)中習(xí)近平總書(shū)記主持政治局會(huì)議，審議通過(guò)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，將“健康中國(guó)”提升為國(guó)家戰(zhàn)略，其主要是以人民健康為中心，堅(jiān)持以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)普及全民健康、科學(xué)的生活方式，并利用體育干預(yù)為主要方法，使其在提高農(nóng)民的心血管系統(tǒng)功能，治療慢性病、常見(jiàn)病等方面發(fā)揮著極為重要的作用。提倡用醫(yī)療知識(shí)體系與體育的鍛煉方法結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民健康水平，增強(qiáng)農(nóng)民的身體素質(zhì)，達(dá)到延年益壽、無(wú)疾而終的愿望。

1 “健康中國(guó)”對(duì)農(nóng)村體育提出的要求

1.1 發(fā)展農(nóng)村體育的迫切性

農(nóng)村體育是指在縣及縣級(jí)以下廣大農(nóng)村開(kāi)展的，以農(nóng)民為主要參加對(duì)象，以增強(qiáng)體質(zhì)，豐富社會(huì)文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)為主要目的的群眾性體育活動(dòng)［1］。農(nóng)村相比城市，因經(jīng)濟(jì)落后，區(qū)域局限性、信息不發(fā)達(dá)，衛(wèi)生醫(yī)療條件較差等因素，使農(nóng)民健康成為隱患。農(nóng)民對(duì)體育的關(guān)注較少，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)體育的了解主要是在電視上、手機(jī)等來(lái)源，農(nóng)民比較集中關(guān)注大型體育活動(dòng)（奧運(yùn)會(huì)），對(duì)體育整體的認(rèn)識(shí)還處于表面化，體育占生活中的比重較少。

中國(guó)不僅是人口大國(guó)，還是農(nóng)業(yè)大國(guó)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局顯示，2005年城市人口為56 212萬(wàn)人，農(nóng)村人口為74 544萬(wàn)人，人均壽命預(yù)期為72.95歲。到2015年我國(guó)城市人口77 116萬(wàn)人，農(nóng)村人口為60 346萬(wàn)人，我國(guó)首次城市人口超越農(nóng)村人口，平均壽命比2005年提高到76.43歲，預(yù)期到2030年人均壽命達(dá)到79.0歲。農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，造成城鎮(zhèn)人口日益增多，而農(nóng)村“空巢老人”、“留守兒童”現(xiàn)象普遍。造成農(nóng)村人口整體體質(zhì)與健康水平下降顯著，加之繁重的農(nóng)活導(dǎo)致農(nóng)村老年人過(guò)度勞累，積勞成疾。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)的隱忍做法，使得農(nóng)村“小病忍、大病扛”的現(xiàn)象成為常態(tài)，這對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。農(nóng)民是我國(guó)主要人群，農(nóng)民的健康不僅關(guān)系著個(gè)人和家庭更關(guān)系著我國(guó)綜合實(shí)力。

1.2 農(nóng)村體育是提升人口健康的需要

健康是立身之本，健康是國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。信息時(shí)代的發(fā)展，人們享受著電子科技和現(xiàn)代文明帶來(lái)的便利，同時(shí)，便捷暴露出的“副作用”以及生活的壓力以及飲食不規(guī)律、睡眠質(zhì)量不好正悄然透支著人們的健康和幸福。為了使人民更好的享受現(xiàn)代社會(huì)的“福利”，國(guó)家推出以體育的手段促進(jìn)人民健康，在“十三五”規(guī)劃中，國(guó)家將全民健身事業(yè)和“健康中國(guó)”緊密聯(lián)系在一起［2］，作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的一個(gè)契合點(diǎn)。為更好的推動(dòng)健康中國(guó)的實(shí)施和發(fā)展，政府大力推動(dòng)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生、醫(yī)療、體育等各行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)人民健康的需要。

農(nóng)村人口健康狀況決定著體育在農(nóng)村需求。從身體健康方面來(lái)看，國(guó)民體質(zhì)在提高，《2014年中國(guó)全民健身活動(dòng)狀態(tài)調(diào)查公報(bào)》顯示，城鎮(zhèn)居民經(jīng)常參加科學(xué)健身比鄉(xiāng)村居民鍛煉的百分比多9.1%。與2007年相比，城鎮(zhèn)增加了48.0%，鄉(xiāng)村增加了154.0%，鄉(xiāng)村居民經(jīng)常參加科學(xué)健身的人數(shù)百分比的增長(zhǎng)幅度高于城鎮(zhèn)。從以上的情況分析，農(nóng)村體育人口快速增加，帶來(lái)農(nóng)村整體體質(zhì)的上升，對(duì)農(nóng)民追求健康長(zhǎng)壽具體的行動(dòng)卻不容樂(lè)觀，不僅缺少預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷知識(shí)，盲目的鍛煉不利于健康，還缺少科學(xué)的指導(dǎo)員。

1.3 農(nóng)村體育是預(yù)防和治療慢性疾病的重要手段

疾病，從古到今一直是人類(lèi)首要解決的問(wèn)題。古代時(shí)期就有人以活動(dòng)身體的方法去除疾病，達(dá)到健康長(zhǎng)壽的目的。最早出現(xiàn)的五禽戲、八段錦以及導(dǎo)引圖等都是以活動(dòng)人體筋骨、血脈，幫助消化吸收，以達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)，預(yù)防疾病的的目的。而在生活節(jié)奏快的今天，更容易得疾病，現(xiàn)代人幾乎丟棄傳統(tǒng)中醫(yī)、武術(shù)、氣功等以?xún)?nèi)治療疾病的方法，而是選擇西方的打針、吃藥以外治療疾病。許多農(nóng)民對(duì)西方醫(yī)術(shù)深信不疑，認(rèn)為西方醫(yī)術(shù)治病快，對(duì)西方治標(biāo)不治本的醫(yī)術(shù)毫不知情。

健康的身體是一切的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)健康的生活方式，合理的膳食，心理的健康，以及減少不安全行為。農(nóng)村閑暇時(shí)間的活動(dòng)較為單調(diào)，打牌、閑聊、打麻將等不良的娛樂(lè)方式。這些長(zhǎng)期處于靜態(tài)的娛樂(lè)內(nèi)容，造成腸胃功能減退，腰間盤(pán)、頸椎病以及其他的慢性疾病在農(nóng)村蔓延。長(zhǎng)期處于病態(tài)和不健康的生活方式，以及體育參與不足，深刻昭示著：缺乏運(yùn)動(dòng)是人類(lèi)健康問(wèn)題的最大隱憂和第一殺手。因此增強(qiáng)農(nóng)民身體健康是當(dāng)今社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。農(nóng)村體育是提高農(nóng)民健康的重要途徑，運(yùn)動(dòng)不僅增加心肺功能，也可提高體內(nèi)主要系統(tǒng)的功能，預(yù)防和消除疾病。但由于長(zhǎng)期缺乏體育的參與，難以形成體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。

2 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的困境

2.1 農(nóng)民對(duì)體育的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足

目前為止，中國(guó)社會(huì)仍然擺脫不了濃厚的傳統(tǒng)社會(huì)氣息，農(nóng)民體育意識(shí)淡化，思想陳舊難改。農(nóng)民對(duì)體育的了解只能說(shuō)是“皮毛”。從思想上看，多數(shù)農(nóng)民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)理解有偏差，有人認(rèn)為干農(nóng)活就等于鍛煉身體，有人認(rèn)為體育鍛煉就是大量出汗，還有人認(rèn)為自己身體沒(méi)有不出現(xiàn)不舒服的現(xiàn)象身體就是健康。據(jù)相關(guān)部門(mén)調(diào)查表明，有86.5%的人認(rèn)為體育對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用；有96.4%的人認(rèn)為體育與鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明的建設(shè)有一定的關(guān)系；有87.2%的人認(rèn)為體育活動(dòng)對(duì)提高自己綜合素質(zhì)有作用。但只有53.8%的人知道國(guó)家在開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，另外46.2%的人不知道國(guó)家在開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)［3］。農(nóng)村特殊的地理位置，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還保留著傳統(tǒng)的生活方式、民間習(xí)俗。

從文化變遷的角度來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前流行的體育運(yùn)動(dòng)是從國(guó)外引進(jìn)，現(xiàn)今的體育及賦有西洋色彩、技術(shù)含量高等特點(diǎn)［4］。但在國(guó)外體育卻追求著我們國(guó)家傳統(tǒng)體育的特色之處，如：籃球訓(xùn)練，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員身體訓(xùn)練是以力量和技術(shù)為主的訓(xùn)練，而國(guó)外的則是學(xué)習(xí)我國(guó)傳統(tǒng)體育的“快、準(zhǔn)、穩(wěn)、靈活”等訓(xùn)練，由于東西方人口體質(zhì)的差異，使得我國(guó)運(yùn)動(dòng)員盲目學(xué)習(xí)西方體育技術(shù)，在不符合我國(guó)國(guó)民體質(zhì)和丟失文化特色的情況下訓(xùn)練，很容易出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷。如今我國(guó)不僅在競(jìng)技體育脫離傳統(tǒng)體育的訓(xùn)練，部分群眾體育也效仿競(jìng)技體育，在一定程度上脫離了中國(guó)古代民間傳統(tǒng)體育，丟失了我國(guó)部分本土體育的文化特色。

2.2 農(nóng)村體育區(qū)域性發(fā)展不均衡資源設(shè)施匱乏

資金是發(fā)展農(nóng)村體育的必要條件之一。例如：在調(diào)查安徽省中發(fā)現(xiàn)，從2009年以來(lái)，政府的體育文化財(cái)政每年均為3 500萬(wàn)元左右，占整個(gè)省的文化經(jīng)費(fèi)的0.64%，然而發(fā)達(dá)的江蘇省體育文化經(jīng)費(fèi)也只有1.5%［5］。從體育場(chǎng)地設(shè)施情況來(lái)看，根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，全國(guó)體育場(chǎng)中城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地97.27萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地67.97萬(wàn)個(gè)，與第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查增加84.45萬(wàn)個(gè)。然而農(nóng)村體育設(shè)施還不夠完善，許多村莊沒(méi)有體育場(chǎng)或是共用一個(gè)體育場(chǎng)所仍是普遍現(xiàn)象，預(yù)期到2030年，基本建設(shè)鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3m2，促使農(nóng)村人民有足夠的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。這些經(jīng)費(fèi)除去護(hù)理維修器材等費(fèi)用，在農(nóng)村體育的費(fèi)用少之又少。

農(nóng)村體育設(shè)施是農(nóng)村體育的基礎(chǔ)。當(dāng)代社會(huì)，農(nóng)村體育無(wú)論是從體育場(chǎng)地，科學(xué)健身的人口還是體育設(shè)施都比城市低。長(zhǎng)期以來(lái)思想重城輕農(nóng)，促使農(nóng)民居民享受的“福利”落后于城市居民。農(nóng)村體育設(shè)施是推進(jìn)農(nóng)村體育的基本公共服務(wù)的手段。體育場(chǎng)地中設(shè)施數(shù)量和種類(lèi)的樣數(shù)都是促進(jìn)農(nóng)民對(duì)體育鍛煉的需求，對(duì)于不同年齡段人群對(duì)體育有著不同的喜好，青少年喜歡的籃球、羽毛球等沒(méi)有足夠的場(chǎng)地與器材提供，老年人對(duì)棋牌和簡(jiǎn)單性的體育器材較為偏愛(ài)，但我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有體育設(shè)施或是體育設(shè)施單一，數(shù)量少，因此農(nóng)民對(duì)體育提不起興趣。政府要維護(hù)農(nóng)村基本公共服務(wù)的公益性，縮小與城市之間體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施覆蓋農(nóng)村，促進(jìn)社會(huì)公平。

2.3 農(nóng)村體育落實(shí)政策執(zhí)行力度不夠

國(guó)家體育總局為貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，“十一五”時(shí)期是加速推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍［6］。從組織方面看，我國(guó)現(xiàn)在的體育由省、市、縣固定組織機(jī)構(gòu)外，群體性體育組織活動(dòng)較少，即使有組織也不是很健全。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組織的體育活動(dòng)很少，主動(dòng)參加體育活動(dòng)的農(nóng)民群眾更是幾乎沒(méi)有，且一些地區(qū)政府中根本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的體育機(jī)構(gòu)和體育組織，有些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府由其他部門(mén)監(jiān)管體育，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員管理體育［7］。從管理層面上看，為了更好的消除城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間的差距，發(fā)展農(nóng)村是主要手段，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)體育的全面發(fā)展。全面建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手，廣泛開(kāi)展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會(huì)參與度。農(nóng)村體育和農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療共同提高農(nóng)民健康水平，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。健康中國(guó)是針對(duì)國(guó)民體質(zhì)健康提出的高標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)體育提高自己的身體健康，達(dá)到與年齡相對(duì)應(yīng)的健康水平。

2.4 農(nóng)村體育指導(dǎo)員的缺乏

健康在于運(yùn)動(dòng)，然而不正確的運(yùn)動(dòng)方式以及缺少科學(xué)的指導(dǎo)會(huì)在運(yùn)動(dòng)中對(duì)身體帶來(lái)?yè)p傷。在思想較為傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)，體育指導(dǎo)員是體育運(yùn)動(dòng)中必不可少。2006年，針對(duì)農(nóng)村體育國(guó)家體育總局印發(fā) 《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)》，引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成健康、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、以及文明的生活方式，加大正確的體育指導(dǎo)，從而減少由于運(yùn)動(dòng)多帶來(lái)的損傷，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村參加體育鍛煉的人數(shù)增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)體育發(fā)展中極度缺少體育運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)員，尤其是在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的社會(huì)指導(dǎo)員在城市和城鎮(zhèn)，農(nóng)村只有10%，有的農(nóng)村甚至沒(méi)有指導(dǎo)員［8］。然而，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村在沒(méi)有或在極少數(shù)體育指導(dǎo)員的情況下組織體育活動(dòng)會(huì)讓農(nóng)民在體育運(yùn)動(dòng)中失去興趣，對(duì)在農(nóng)村開(kāi)展體育形成阻礙。

農(nóng)村體育指導(dǎo)員的欠缺，使農(nóng)民在體育中運(yùn)動(dòng)損傷的機(jī)率越來(lái)越高，而體育在農(nóng)村也得不到好的發(fā)展。我國(guó)從1994年6月10日開(kāi)始實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員不僅可以減少農(nóng)民在運(yùn)動(dòng)是欠缺的知識(shí)，還能對(duì)農(nóng)民在體育運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的心理問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)，使農(nóng)民身心的到更好的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)的健身，這也是對(duì)于無(wú)業(yè)者提供從事體育的機(jī)會(huì)。

3 農(nóng)村體育對(duì)提升農(nóng)村人口整體健康水平的對(duì)策

3.1 多渠道、多途徑提升農(nóng)民體育意識(shí)，拓展體育信息的服務(wù)

現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，人和人的交流方式以及接受信息的方式發(fā)生重大的改變。最早出現(xiàn)的報(bào)紙、廣播等傳播信息平臺(tái)已經(jīng)淡出人們的視線，電視、手機(jī)、平板等新的傳播手段不僅可以深化農(nóng)民體育鍛煉意識(shí)，還可刺激農(nóng)民的體育消費(fèi)，這種現(xiàn)象對(duì)體育在農(nóng)村的開(kāi)展有著極大的推動(dòng)作用。通過(guò)傳播媒介影響農(nóng)民的生活，使其主動(dòng)參加體育活動(dòng)，自覺(jué)自愿投身體育事業(yè)的建設(shè)。從哲學(xué)的角度分析，意識(shí)反映物質(zhì)，首先改變農(nóng)民體育意識(shí)，從改變農(nóng)民對(duì)體育的價(jià)值觀念入手，由政府主導(dǎo)對(duì)加大體育在農(nóng)村的宣傳，制造濃厚的體育鍛煉氛圍，使農(nóng)民主動(dòng)參與體育鍛煉。其次，提高農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村體育和農(nóng)民自己息息相關(guān)，發(fā)揮農(nóng)民是主導(dǎo)地位輔助政府在農(nóng)村積極開(kāi)展體育工作。最后政府要加大對(duì)農(nóng)村體育的資金投入，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)體育的積極性，主動(dòng)性，對(duì)積極配合的村莊進(jìn)行表?yè)P(yáng)加以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境。”“全民健身”和“健康中國(guó)”的實(shí)施，正確引導(dǎo)農(nóng)村體育走向可持續(xù)發(fā)展道路，建立良好的體育鍛煉環(huán)境，激發(fā)群眾的參與意愿，攜手共建健康和諧的社會(huì)。全面提高基層和農(nóng)民對(duì)體育的興趣，拓展體育信息平臺(tái)，建立體育服務(wù)指南，全面發(fā)揮全民科學(xué)健身的作用，加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，使農(nóng)民群眾更快，更多的獲取體育信息，打造全民健身網(wǎng)絡(luò)組織，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展，從而更能提高農(nóng)民群眾鍛煉體育的人數(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民體育鍛煉的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村體育在農(nóng)村的順利開(kāi)展。

3.2 依據(jù)農(nóng)村本土特色積極打造一村一體育特色

“健康中國(guó)”新時(shí)代的背景下，沒(méi)有人民的健康，就沒(méi)有健康的中國(guó)。沒(méi)有全民健身，就沒(méi)有全面小康社會(huì)，就不能實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育的盛行，首先要考慮農(nóng)村的本土因素，農(nóng)村體育要結(jié)合農(nóng)村的農(nóng)閑時(shí)間、地域、風(fēng)俗、習(xí)慣、環(huán)境、民族特色文化、四季變化等因素，體現(xiàn)地域與民族特色相融合。如：東北地區(qū)的扭秧歌、冬季的冰上游戲；南方地區(qū)抖空竹等；蒙古族的賽馬、摔跤、滿族的珍珠球等特色體育項(xiàng)目。又如，中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目武術(shù)、氣功等都在農(nóng)村廣為流傳，為人民喜愛(ài)的體育運(yùn)動(dòng)。特色農(nóng)村體育結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣⒌乩憝h(huán)境特點(diǎn)、以及提高農(nóng)村醫(yī)療水平，打造集醫(yī)療體育和傳統(tǒng)文化特色相融合獨(dú)樹(shù)一幟的農(nóng)村體育。這不僅打破體-村促進(jìn)農(nóng)民健康、預(yù)防疾病等方面有著積極作用。

3.3 積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)農(nóng)村體育政策提升精準(zhǔn)扶持開(kāi)展

為了加快《全民健身計(jì)劃綱要》在農(nóng)村的深入實(shí)施，國(guó)家體育總局決定2004年為“農(nóng)村體育年”，提出了“全面奔小康，身體要健康”的口號(hào)，在全國(guó)開(kāi)展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施、體育健身指導(dǎo)和體育科普知識(shí)得到加強(qiáng)。這些均說(shuō)明農(nóng)村體育有著良好的政策環(huán)境，開(kāi)展體育活動(dòng)的條件將有一定的改善［9］。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。要加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度［10］。農(nóng)民在政府以及相關(guān)部門(mén)引領(lǐng)下積極開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)體育的愛(ài)好，豐富農(nóng)民閑暇生活，建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村。在政府不斷完善下，體育場(chǎng)地設(shè)施逐步齊全，健身和娛樂(lè)項(xiàng)目增多，極大地促進(jìn)了農(nóng)民的健身熱情，同時(shí)農(nóng)村體育在經(jīng)濟(jì)起著重要作用，2011年國(guó)家體育總局首次提出體育產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃并印發(fā)《體育展業(yè)“十二五”規(guī)劃》，該規(guī)劃明確指出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量化指標(biāo)。全民健身運(yùn)動(dòng)和“健康中國(guó)”對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)起著推動(dòng)作用。

農(nóng)村的管理不僅要有政策，還要加強(qiáng)政策的實(shí)施和監(jiān)督。農(nóng)村體育的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的支持和政府監(jiān)督實(shí)施，政府應(yīng)組織村與村之間，隊(duì)與隊(duì)之間的比賽，以增加體育在農(nóng)村的熱潮促進(jìn)農(nóng)村體育的開(kāi)展，縣政府或區(qū)政府要保證體育鍛煉人數(shù)，鍛煉時(shí)間以及場(chǎng)地的使用。但行政任務(wù)下的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，改變了國(guó)家頒布政策的初衷［11］。改變這一現(xiàn)象，首先提高政府行政職能，呼吁農(nóng)民群眾監(jiān)督政府執(zhí)行政策，使每一個(gè)人能享受到“福利”。

4 小結(jié)

在健康中國(guó)的背景下，農(nóng)村體育既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，是全面發(fā)展小康社會(huì)的重點(diǎn)區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑。沒(méi)有健康的農(nóng)民，就沒(méi)有健康的中國(guó)。沒(méi)有農(nóng)村體育，就沒(méi)有大眾體育。國(guó)家一直高度關(guān)注農(nóng)村體育，并且對(duì)農(nóng)村體育頒布一系列的政策，不同地區(qū)，不同人群建造不同的場(chǎng)地設(shè)施。保障農(nóng)民群眾享受基本的體育公共服務(wù)，是開(kāi)展“全民健身”和“健康中國(guó)”的重要組成部分。

［1］ 盧元鎮(zhèn).社會(huì)體育導(dǎo)論［M］.北京:高等教育出版社，2004:143.

［2］ 劉合智，霍 紅.“健康中國(guó)”背景下我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.中國(guó)會(huì)議，2016.

［3］ 聶明阮.我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策研究［OL］.http://www.sport.gov.cn/n322/n3407/n3412/c564548/content.html.2007.

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［9］ 黃愛(ài)峰.新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村體育發(fā)展思考［J］.上海體育學(xué)院學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，30（6）:14-19.

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［11］胡慶山，王 健.農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的價(jià)值審思與現(xiàn)實(shí)困境［J］.上海體育學(xué)報(bào)，2014，38（4）:20-24.

Dilemma and Countermeasures of Rural Sports in China from Perspective of“Healthy China”

RAN De-li，HUANG Bin

Rural sports is an important means to promote health， prevent and treat chronic diseases in rural areas.However， take these factors into consideration， such as the insufficient understanding of the sports value， the imbalance of the rural sports regional development， the want of resources facilities， as well as the inadequate policies implementation and professional guidances，this paper suggested to enhance sports awareness by multiple means， expand sports information services.Take into account of leisure time， region，custom， habit， environment， ethnic culture， seasonal variation， this study also suggested to provide accurate support， guarantee the farmers enjoy basic sports public service， realize the dream about national fitness and health china by integrating regional and national characteristics.

Healthy China； Rural sports； Dilemma； Countermeasures

G80-05

A

1003-983X（2017）10-0847-04

2017-07-11

冉德麗（1991～），女，黑龍江哈爾濱人，在讀碩士，研究方向：社會(huì)體育.

遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連，116029 School of Physical Education， Liaoning Normal University，Dalian Liaoning，116029