習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想研究

□周淼

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，北京 100732）

習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想研究

□周淼

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，北京 100732）

進(jìn)入新世紀(jì)特別是十八大以來，國(guó)際格局正發(fā)生著重大而深刻的變化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維的重要性，主要在正確看待時(shí)代、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際格局的調(diào)整與變化、推進(jìn)國(guó)際體系的變革、發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)新機(jī)制等方面，提出了許多外交新戰(zhàn)略新思想，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際戰(zhàn)略理論。這是中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)國(guó)際戰(zhàn)略的調(diào)整、探索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的理論成果，這是指導(dǎo)我們把握國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和進(jìn)行國(guó)際交往的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有利的國(guó)際環(huán)境。

習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想；國(guó)際格局；國(guó)際體系變革

當(dāng)前，世界正處于大調(diào)整大變革之中。特別是國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)際格局變動(dòng)明顯，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)力量由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家特別是新興國(guó)家轉(zhuǎn)移的進(jìn)程明顯加快，世界多極化秩序更加明顯。中國(guó)國(guó)際地位也不斷提升，成為維護(hù)世界和平的重要力量，中國(guó)也正處在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但在國(guó)際上也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們需要認(rèn)真把握復(fù)雜多變的國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行全局性謀劃，制定出正確的戰(zhàn)略與策略。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深入分析世情、國(guó)情變化的特點(diǎn)和趨勢(shì)，在中國(guó)外交戰(zhàn)略方面提出了許多重要思想，是我黨十八大以來有關(guān)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的調(diào)整、探索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的理論成果，是指導(dǎo)我們把握國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和進(jìn)行國(guó)際交往的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有利的國(guó)際環(huán)境。

1 準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展潮流，全面、辯證、動(dòng)態(tài)地看待時(shí)代主題問題

1.1 時(shí)代主題問題是馬克思主義觀察和研究國(guó)際關(guān)系問題的基礎(chǔ)和前提，是社會(huì)主義國(guó)家和無產(chǎn)階級(jí)政黨制定國(guó)際戰(zhàn)略和策略的依據(jù)和研究起點(diǎn)，要全面看待時(shí)代主題問題。馬克思主義認(rèn)為，時(shí)代是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展過程中某一歷史階段的界定，其中不同歷史階段社會(huì)性質(zhì)、基本特征和發(fā)展趨向的差異是劃分時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)。大的時(shí)代劃分是由人類社會(huì)基本矛盾性質(zhì)決定的，當(dāng)今時(shí)代也被稱為資本主義向社會(huì)主義過渡的大時(shí)代。時(shí)代主題是時(shí)代的主要問題，是人類社會(huì)某一發(fā)展階段中由社會(huì)的基本矛盾具體化的主要矛盾規(guī)定的，是指關(guān)乎全局的帶有全球性、戰(zhàn)略性的核心問題。時(shí)代的主題一般有戰(zhàn)爭(zhēng)與革命、和平與發(fā)展之分，當(dāng)人類社會(huì)主要矛盾激化，采取比較極端的運(yùn)動(dòng)形式，這主要表現(xiàn)為大國(guó)之間的軍事斗爭(zhēng)，世界的主題就是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命；當(dāng)人類社會(huì)主要矛盾相對(duì)緩和，或者說隨著時(shí)代的發(fā)展，大國(guó)博弈形式發(fā)生變化，一般不采取直接軍事斗爭(zhēng)的形式，國(guó)際形勢(shì)相對(duì)和平與穩(wěn)定，世界的主題就是和平與發(fā)展。

20世紀(jì)80年代初，鄧小平分析世界上的各種矛盾及其相互關(guān)系，認(rèn)為在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的世界大戰(zhàn)，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定是可能的。1984年10月鄧小平指出：“國(guó)際上有兩大問題非常突出，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是南北問題。還有其他許多問題，但都不像這兩個(gè)問題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義。”［1］96鄧小平對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)揭示了世界的主要矛盾和突出問題，為中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的正確判斷和外交決策的科學(xué)制定提供了理論武器，也是我國(guó)集中精力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要理論根據(jù)，具有劃時(shí)代的重要意義。同時(shí)，鄧小平既看到了大國(guó)矛盾斗爭(zhēng)形式的變化，認(rèn)為在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的世界大戰(zhàn)，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定是可能的，同時(shí)也關(guān)注到了霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治對(duì)國(guó)際和平與發(fā)展的挑戰(zhàn)與負(fù)面影響。1989年，他在會(huì)見南方委員會(huì)主席、坦桑尼亞革命黨主席尼雷爾時(shí)指出：“我希望冷戰(zhàn)結(jié)束，但現(xiàn)在我感到失望?？赡苁且粋€(gè)冷戰(zhàn)結(jié)束了，另外兩個(gè)冷戰(zhàn)又已經(jīng)開始。一個(gè)是針對(duì)整個(gè)南方、第三世界的，另一個(gè)是針對(duì)社會(huì)主義的。西方國(guó)家正在打一場(chǎng)沒有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)。所謂沒有硝煙，就是要社會(huì)主義國(guó)家和平演變?！保?］3441992年，鄧小平在南巡講話中指出：“世界和平與發(fā)展這兩大問題，至今一個(gè)都沒有解決?！保?］383因此，要客觀辯證地看待時(shí)代主題問題。

1.2 習(xí)近平全面把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展特征，以積極迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足時(shí)代變化，把握時(shí)代發(fā)展潮流，全面、辯證地看待時(shí)代主題問題。習(xí)近平指出，要充分估計(jì)國(guó)際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性，更要看到世界多極化向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。要充分估計(jì)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的曲折性，更要看到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會(huì)改變。要充分估計(jì)國(guó)際矛盾和斗爭(zhēng)的尖銳性，更要看到和平與發(fā)展的時(shí)代主題不會(huì)改變。要充分估計(jì)國(guó)際秩序之爭(zhēng)的長(zhǎng)期性，更要看到國(guó)際體系變革方向不會(huì)改變。要充分估計(jì)我國(guó)周邊環(huán)境中的不確定性，更要看到亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變［4］。他還指出，這個(gè)世界，人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，形形色色的保護(hù)主義明顯升溫，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，軍備競(jìng)爭(zhēng)、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)［5］272。

因此，習(xí)近平充分把握了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，看到了國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展，國(guó)際局勢(shì)總體保持和平、穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)。所以，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，可以大有作為，要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大，提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力。同時(shí)也要居安思危，關(guān)注在國(guó)家安全上面臨的日益復(fù)雜和多樣化的挑戰(zhàn)。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出要設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。習(xí)近平于2014年4月15日主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。習(xí)近平指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路［6］。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)、樹立總體國(guó)家安全觀意義重大，當(dāng)前在國(guó)際交往和國(guó)際博弈中，我國(guó)國(guó)家安全面臨的挑戰(zhàn)是全面的、立體的、非傳統(tǒng)性的，蘇聯(lián)解體、許多發(fā)展中國(guó)家政權(quán)被顛覆的教訓(xùn)表明，傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全固然重要，金融、文化、社會(huì)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全也極為重要。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，樹立總體國(guó)家安全觀，這是我國(guó)國(guó)家安全理念提升，國(guó)家安全維護(hù)能力提高的重要標(biāo)志。這有利于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)博弈形式的變化和復(fù)雜性，對(duì)國(guó)家安全利益進(jìn)行跨部門維護(hù)，切實(shí)形成維護(hù)國(guó)家全面安全的整體協(xié)調(diào)機(jī)制，確保國(guó)家安全。

2 正確認(rèn)識(shí)國(guó)際戰(zhàn)略格局變動(dòng)的新態(tài)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際格局的調(diào)整與變化

2.1 必須認(rèn)清國(guó)際戰(zhàn)略格局變動(dòng)的新態(tài)勢(shì)，這是進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)略判斷和決策的重要基礎(chǔ)。在國(guó)際社會(huì)中，各個(gè)國(guó)家的實(shí)力大小、強(qiáng)弱不同，形成了不同的戰(zhàn)略力量。國(guó)際戰(zhàn)略格局是指在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)際上以各主要國(guó)家的綜合實(shí)力為基礎(chǔ)形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的力量結(jié)構(gòu)，它反映了一種戰(zhàn)略力量對(duì)比結(jié)構(gòu)狀態(tài)，反映了各戰(zhàn)略力量所處的地位和相互之間的關(guān)系。俞正樑教授認(rèn)為，國(guó)際格局是世界主要大國(guó)、國(guó)家集團(tuán)在一定歷史時(shí)期內(nèi)互動(dòng)而形成的相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際核心結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，它是體系內(nèi)能夠?qū)θ蛑卮笫聭B(tài)發(fā)展發(fā)揮作用的單位，即所謂“極”，“極”是在利益和力量對(duì)比基礎(chǔ)上構(gòu)成的［7］70。國(guó)際戰(zhàn)略格局的類型有很多種，美國(guó)學(xué)者莫頓·卡普蘭提出了國(guó)際系統(tǒng)六模式，（1）“均勢(shì)”系統(tǒng)。（2）“松散的兩極”系統(tǒng)，存在著兩個(gè)主要集團(tuán)行為主體，國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)和全球性國(guó)際組織相互制約。（3）“牢固的兩極”系統(tǒng)，整個(gè)世界分為兩大集團(tuán)或陣營(yíng)，不存在其他的行為主體，基本特征是缺乏統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。（4）“全球性國(guó)際政治”系統(tǒng)，國(guó)家和國(guó)家間聯(lián)盟的行為都將受到全球性政治規(guī)則的約束。（5）“等級(jí)制”系統(tǒng)，由某一國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)憑實(shí)力將其意志強(qiáng)加于他國(guó)而形成，以專制獨(dú)裁為基本特征。（6）“單位否決”系統(tǒng)，這是一種沒有政治的政治系統(tǒng)模式，所有行為主體均擁有毀滅他國(guó)的能力，但同時(shí)又無法防止自身的毀滅，各個(gè)國(guó)家各自為政，依靠自身的力量保護(hù)自己，相互威懾［8］。國(guó)際戰(zhàn)略格局在實(shí)踐中主要有單極格局、兩極格局和多極格局等。進(jìn)行國(guó)際格局研究，分析各戰(zhàn)略力量的實(shí)力對(duì)比、構(gòu)成狀況、相互關(guān)系以及利益需求、利益矛盾等，才能正確判定各主要國(guó)家在國(guó)際全局中的地位，清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際上基本的戰(zhàn)略關(guān)系和戰(zhàn)略環(huán)境，準(zhǔn)確估量世界局勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)。因此，認(rèn)清國(guó)際戰(zhàn)略格局是進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)略判斷和決策的重要基礎(chǔ)，

2.2 習(xí)近平對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局變動(dòng)的新態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，并積極應(yīng)對(duì)國(guó)際格局的調(diào)整與變化。20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，美蘇兩極、兩大陣營(yíng)對(duì)立的格局瓦解，政治多極化的趨勢(shì)日趨明顯。國(guó)際金融危機(jī)之后，以金磚國(guó)家為代表的一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，美歐等西方國(guó)家的實(shí)力相對(duì)衰落和衰退。特別是中國(guó)改革開放的成就巨大，是國(guó)際格局中重要的力量。習(xí)近平總書記指出要充分估計(jì)國(guó)際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性，更要看到世界多極化向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。他還指出，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家走上發(fā)展的快車道，多個(gè)發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展［9］272。中國(guó)正在發(fā)展為全球性大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展正日益深刻地影響著世界，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際格局的深刻變化，處理與世界各國(guó)的關(guān)系？對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家所關(guān)注的是，中國(guó)的崛起與發(fā)展能否走出“修昔底德陷阱”；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家所關(guān)注的是，中國(guó)能否走出一條不同于“國(guó)強(qiáng)必霸”老路的新路？世界也在普遍關(guān)注。對(duì)此，中國(guó)的回答是與世界各國(guó)建立新型伙伴關(guān)系，構(gòu)筑全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，將以更加積極性、建設(shè)性的、負(fù)責(zé)任的身份參與國(guó)際事務(wù)。2015年，習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話，指出我們要在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。這就為改變傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系中結(jié)盟或?qū)沟默F(xiàn)象，為世界各國(guó)相互尊重、共同發(fā)展提供了建立伙伴關(guān)系的新思路。這將增強(qiáng)世界對(duì)中國(guó)發(fā)展的信任，消除外部的懷疑和猜忌。

中國(guó)堅(jiān)持改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。2012年，習(xí)近平在美國(guó)白宮同美國(guó)副總統(tǒng)拜登舉行會(huì)談時(shí)指出，在建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系過程中也會(huì)不時(shí)遇到各種問題和挑戰(zhàn)。雙方應(yīng)有充分信心、持久恒心，始終抓住共同利益這一主線，不要讓這樣那樣的矛盾、分歧左右中美關(guān)系大局，要攜手走出一條大國(guó)之間和諧相處、良性競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的新型道路［10］。2013年，習(xí)近平在同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同會(huì)見記者時(shí)指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路。雙方同意，共同努力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，相互尊重，合作共贏，造福兩國(guó)人民和世界人民。國(guó)際社會(huì)也期待中美關(guān)系能夠不斷改善和發(fā)展。中美兩國(guó)合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器［11］279。

中國(guó)也一直堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。習(xí)近平指出，我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念［12］297。中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴。2013年習(xí)近平在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心的演講中指出，在雙方共同努力下，中非合作關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。雙方成立了中非合作論壇，構(gòu)建起新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，各領(lǐng)域合作取得顯著成果［13］304。2013年習(xí)近平在墨西哥參議院演講中指出，當(dāng)前，中拉關(guān)系正處于快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們應(yīng)該登高望遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，鞏固傳統(tǒng)友誼，加強(qiáng)全方位交往，提高合作水平，推動(dòng)中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展［14］311。2014年習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上指出，實(shí)現(xiàn)民族振興的共同使命和挑戰(zhàn)，需要我們弘揚(yáng)絲綢之路精神，為發(fā)展增動(dòng)力，為合作添活力，不斷深化全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系［15］314。中國(guó)在全面建設(shè)和發(fā)展各種伙伴關(guān)系的同時(shí)也堅(jiān)持底線原則，強(qiáng)調(diào)決不能犧牲國(guó)家核心利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)利益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何國(guó)家不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果［16］249。至于中國(guó)與周邊國(guó)家存在的領(lǐng)土、領(lǐng)海和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，中國(guó)一直致力于通過友好談判，和平解決這些爭(zhēng)端。

3 積極推進(jìn)國(guó)際體系的變革，構(gòu)建公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序

應(yīng)對(duì)國(guó)際格局的變化，促進(jìn)世界的和平與穩(wěn)定，還需要變革國(guó)際體系，通過改革國(guó)際制度規(guī)則來保障，以構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中國(guó)一直致力于建立一個(gè)公正合理、和平穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，以維護(hù)中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)的根本利益，這是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。十八大以來，習(xí)近平針對(duì)國(guó)際格局的變化與調(diào)整，為積極推進(jìn)國(guó)際體系的變革，構(gòu)建公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序提出了許多新的戰(zhàn)略構(gòu)想。

3.1 提出了“人類命運(yùn)共同體”的新理念新構(gòu)想新目標(biāo)。國(guó)際體系，也稱世界體系，包括世界經(jīng)濟(jì)體系和世界政治體系，是國(guó)際范圍內(nèi)由各行為主體（主要是國(guó)家）之間的相互政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與作用所形成的有機(jī)整體［17］58。在以往舊的國(guó)際體系中，各行為主體因?yàn)閷?shí)力大小強(qiáng)弱不同，就會(huì)形成權(quán)力政治，以某種制度化的安排固定下來，形成一定的國(guó)際秩序，這種國(guó)際秩序雖然也兼顧了世界的整體穩(wěn)定與發(fā)展，但卻主要對(duì)特定行為主體有利，國(guó)際上存在著許多不公正不合理的現(xiàn)象。當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球合作向多層次全方位拓展，國(guó)家之間處于一種相互依存的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)全球化促使人們對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家利益觀進(jìn)行反思，對(duì)不公正、不合理的國(guó)際舊秩序進(jìn)行反思，人類社會(huì)是一個(gè)相互依存的共同體已經(jīng)成為共識(shí)，一種以應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)為目的的全球價(jià)值觀已開始形成。習(xí)近平指出，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)，我們要把握世界大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，共同營(yíng)造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體?！保?8］總之，“命運(yùn)共同體”不同于以往的國(guó)際體系，它的關(guān)鍵特征是分享、合作、共贏、包容，一國(guó)在維護(hù)和追求本國(guó)安全和利益時(shí)要兼顧他國(guó)的利益，在謀求本國(guó)發(fā)展中要推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展?！懊\(yùn)共同體”是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人為促進(jìn)世界共同發(fā)展，為建立國(guó)際社會(huì)新秩序而提出的新理念，這有利于明確國(guó)際社會(huì)共同利益，凝聚共識(shí)，消弭分歧，促進(jìn)和平、合作與發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，努力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系和新的國(guó)際秩序。2014年，習(xí)近平應(yīng)德國(guó)科爾伯基金會(huì)邀請(qǐng)?jiān)诎亓职l(fā)表演講中，闡述了中國(guó)和平發(fā)展道路和獨(dú)立自主的和平外交政策，指出中國(guó)早就向世界鄭重宣示：中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平［19］265。中國(guó)宣示將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，也真誠(chéng)希望世界各國(guó)都走和平發(fā)展道路，進(jìn)而建立新型國(guó)際關(guān)系和新的國(guó)際秩序。為了促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，習(xí)近平提出了要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。只有建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，才能應(yīng)對(duì)國(guó)際上各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界的和平發(fā)展。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?！保?0］273“我們要堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的方方面面。”［21］

3.3 積極推進(jìn)全球治理體系變革。當(dāng)前，雖然各大國(guó)之間關(guān)系復(fù)雜，在許多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)博弈還比較激烈，但各國(guó)都注重利用國(guó)際機(jī)制與規(guī)則，既加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，又圍繞國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)展開競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際格局的變化，軍備競(jìng)爭(zhēng)、恐怖主義、核擴(kuò)散和核安全、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，需要加強(qiáng)全球治理，維護(hù)世界和平、發(fā)展與安全。中國(guó)積極推進(jìn)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，使全球治理體制更好地反映國(guó)際格局的變化，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的意愿和利益。習(xí)近平指出，“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。要審時(shí)度勢(shì)，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件?！保?2］聯(lián)合國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際體制機(jī)制中依然發(fā)揮著核心作用，各國(guó)都要求對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，中國(guó)將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起，堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家在國(guó)際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。20國(guó)集團(tuán)是主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家就全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策開展對(duì)話和協(xié)調(diào)的平臺(tái)，中國(guó)提出推動(dòng)20國(guó)集團(tuán)從“危機(jī)應(yīng)對(duì)”向“長(zhǎng)效治理”機(jī)制轉(zhuǎn)型的具體建議，為20國(guó)集團(tuán)指明了發(fā)展與改革的方向。

4 積極發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，為構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序建立保障

十八大以來，習(xí)近平積極推進(jìn)國(guó)際新經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)作出中國(guó)的巨大貢獻(xiàn)，為推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立打下良好的基礎(chǔ)。

4.1 提出了“一帶一路”倡議。國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制是國(guó)際關(guān)系、國(guó)際體系和國(guó)際秩序的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過打造以其為主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系影響和制約發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，世界上三大經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織及其運(yùn)行規(guī)則是維持當(dāng)代資本主義世界體系的主要經(jīng)濟(jì)制度安排，往往傾斜于發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家在遵守以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)制定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則時(shí)，付出了重大的代價(jià)。這種舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)不平等關(guān)系是極為不合理的，極大地影響著世界的和平與發(fā)展，也是國(guó)際金融危機(jī)以來世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的主要原因。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“一帶一路”倡議，并提出了具體構(gòu)想和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局。2013年習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議；2013年習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

“一帶一路”構(gòu)成了中國(guó)全方位對(duì)外開放的新格局和周邊外交新框架，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。這些構(gòu)想和舉措的提出與付諸實(shí)施，也意味著中國(guó)將不再僅僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系及規(guī)則的參與者，而正在努力成為國(guó)際體系、國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)者，這也體現(xiàn)了中國(guó)和世界同舟共濟(jì)、共享發(fā)展成果的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

4.2 提出新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念和全球經(jīng)濟(jì)治理觀，引領(lǐng)世界發(fā)展。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性問題亟待解決，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展亟需新理念、新方案。在2016年G20杭州峰會(huì)上，中國(guó)緊密結(jié)合習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，設(shè)計(jì)峰會(huì)主題和議題，以引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，并形成了“放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策，擴(kuò)大開放，包容發(fā)展”的“杭州共識(shí)”，這說明我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展理念上升為國(guó)際共識(shí)。習(xí)近平在峰會(huì)上，還全面闡述了以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理理念，在此基礎(chǔ)上，還完整提出了國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上重點(diǎn)合作領(lǐng)域和任務(wù)。這是中國(guó)為重振全球經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)共同發(fā)展提出的中國(guó)理念和中國(guó)方案，中國(guó)將同世界各國(guó)一道，以創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)開放型共享型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

4.3 在全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和治理機(jī)構(gòu)的新改革、新建設(shè)方面，中國(guó)也作出了積極的努力。中國(guó)積極主動(dòng)參與規(guī)則制定和全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立絲路基金、倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，維護(hù)自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系向相對(duì)均衡方向發(fā)展。中國(guó)積極推進(jìn)全球互聯(lián)互通，并探索搭建地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)。2014年7月15日，金磚五國(guó)成立“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”，同時(shí)建立了“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排”。另外，2014年10月24日，中國(guó)、印度、哈薩克斯坦等21國(guó)在北京簽約決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2014年11月9日，習(xí)近平在2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)作主旨演講時(shí)又宣布，中國(guó)出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。另外，人民幣國(guó)際化進(jìn)程也在明顯加速。自2008年以來，中國(guó)人民銀行已先后與許多國(guó)家（地區(qū)）的央行及貨幣當(dāng)局簽署了貨幣互換協(xié)議。2015年12月1日IMF正式?jīng)Q定將人民幣納入SDR，人民幣將成為SDR籃子中第五種貨幣。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，金磚國(guó)家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等金融載體的建設(shè)，將打破互聯(lián)互通的瓶頸。可以說，亞投行、金磚銀行等新生多邊金融機(jī)構(gòu)的成立是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融結(jié)構(gòu)的重要補(bǔ)充，將積極促進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的平衡發(fā)展。這將在國(guó)際金融結(jié)構(gòu)中增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)，有利于全球治理的平衡發(fā)展。

［1］［2］［3］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］［21］中央外事工作會(huì)議在京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-11-30.

［5］［9］［11］［12］［13］［14］［15］［16］［19］［20］習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社有限責(zé)任公司，2014.

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［7］俞正樑.國(guó)際關(guān)系與全球政治：21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系學(xué)導(dǎo)論［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007.

［8］莫頓·卡普蘭.國(guó)際政治的系統(tǒng)與過程［M］.薄智躍，譯.上海：上海人民出版社，2008.

［10］習(xí)近平會(huì)見拜登稱中美和則兩利斗則俱傷［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.china.com/domestic/945/20120 215/17034817.html.2014-07-10.

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［18］習(xí)近平.邁向命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲新未來：在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上的主旨演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-03-29.

［22］習(xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-10-14.

責(zé)任編輯 梅瑞祥

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.08.006

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1004-0544（2017）08-0030-06

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)與理論研究工程項(xiàng)目（2015mgchq012）。

周淼（1977-），男，河南南陽人，法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員。