郝秀琴
(平遙縣洪善鎮(zhèn)農(nóng)村綜合便民服務(wù)中心,山西晉中 031100)
近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前,農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量也在不斷的增加,但由于前期資金的限制,一般形成規(guī)模都比較小,管理水平也不是很高,造成了當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。所以,農(nóng)民專業(yè)合作社需要在實(shí)踐過程中不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前我國農(nóng)民合作社的發(fā)展資金大多數(shù)來源于社員的原始資金以及運(yùn)作初期的資金積累,而兩者資金有限,極大的制約了農(nóng)民專業(yè)合作社接下來的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚,資金積累有限,大部分流動資金用于日常運(yùn)營的需要。資金的不足,對合作社的擴(kuò)大再生產(chǎn)以及應(yīng)對一些突發(fā)事故形成了一定的制約,一旦合作社遇到一些超過其經(jīng)濟(jì)承受能力的情況便會形成破產(chǎn)。所以,資金的不足降低了農(nóng)民專業(yè)合作社的應(yīng)急能力,長遠(yuǎn)來說,也使得其更加的脆弱,經(jīng)不起市場的競爭以及調(diào)控。
農(nóng)民專業(yè)合作社是建立在一個大集體之上的合作模式,大家對合作政策以及理念上存在一定的偏差,又由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式意識及合作經(jīng)營理念尚未深入人心的影響,在實(shí)際運(yùn)營過程中容易造成分歧。所以說,宣傳力度不夠,導(dǎo)致大家對合作社與市場之間的理解不夠透徹,市場意識不夠強(qiáng),這些原因的出現(xiàn)都阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。而特別是當(dāng)遇到一些挑戰(zhàn)時,由于自身利益受到影響,極易動搖合作社,從而對農(nóng)民合作社帶來不可逆轉(zhuǎn)的影響。
農(nóng)民合作社的建立就是一個大型經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織的運(yùn)營過程,管理制度的建立能夠保證合作社的正常運(yùn)行。當(dāng)?shù)卣叩闹尾粔蚪∪?,對于一些稅收?yōu)惠、扶持政策的落實(shí)成為了空談,這也從側(cè)面反映了管理制度的不健全。而管理制度的不健全,不僅僅是對一些政策的落實(shí),還有在運(yùn)營過程中的一些監(jiān)督管理機(jī)制等。所以說,制度的不健全體現(xiàn)在合作社管理的方方面面,也對合作社產(chǎn)生著不可忽視的影響。
對于農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)該建立由政府主導(dǎo),稅務(wù)、工商、金融等力量綜合參與的扶持計(jì)劃。加大政府的扶持力度,稅務(wù)部門可以根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的具體情況給予適當(dāng)?shù)亩悇?wù)減免,減輕合作社在初期發(fā)展中的資金困難。在政策方面,對合作社的一些重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目給予支持,從而增強(qiáng)合作社在發(fā)展初期的競爭力。而對于那些制度比較健全、發(fā)展比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社,給予適當(dāng)?shù)男刨J支持以及利率優(yōu)惠。不同發(fā)展時期的農(nóng)民專業(yè)合作社所需要的資源是不同的,政府需要根據(jù)不同階段的農(nóng)民合作社給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是我國解決“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新方式,沒有特點(diǎn)的模式可以進(jìn)行推廣也造成了在實(shí)際建設(shè)過程中存在很多的挑戰(zhàn)。所以這就要求相關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各項(xiàng)服務(wù)。政府可根據(jù)農(nóng)民合作社不同發(fā)展階段制訂相關(guān)的政策,并讓中介服務(wù)部門進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)。首先是將信息及時的傳遞給農(nóng)民,加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)。其次是提供問詢服務(wù),對于農(nóng)民合作社中間出現(xiàn)的問題給予及時的解答,無論是信息上的,還是技術(shù)上的,以不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的自我管理和發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展最終都是要通過人的具體實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的,所以,為保證其穩(wěn)定發(fā)展,需要不斷加大人才的培養(yǎng)。首先是領(lǐng)導(dǎo)班子的搭建,建立合作社的中長期規(guī)劃,細(xì)化相關(guān)部門的責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織會議,完善部署發(fā)展。其次是具體實(shí)施的工作人員。對工作人員的培養(yǎng),一方面是從業(yè)人員的篩選,確保每一個崗位上的人員都是學(xué)有所專;另一方面是提升在崗人員專業(yè)素質(zhì),定期組織經(jīng)濟(jì)、科技、工商、稅務(wù)等多方面的培養(yǎng),建立專業(yè)、綜合的人才梯隊(duì),確保人員能夠緊跟時代步伐,從上到下建立一套完整的人才體系,為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
近年來,我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了一定的成就,通過建立規(guī)范化的管理制度以及相應(yīng)的品牌,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的新機(jī)制,推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效化、品牌化,是建立現(xiàn)代模式的重要方式。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展取得了不錯的成績,但問題仍相當(dāng)突出,也有不少的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了發(fā)展瓶頸。所以說,農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)該緊跟時代潮流,接受實(shí)踐的檢驗(yàn),以更好的完善其發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。
[1] 黃祖輝.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2013,(04)
[2] 黃祖輝,扶玉枝,徐旭初.農(nóng)民專業(yè)合作社的效率及其影響因素分析.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2011,(07)
[3] 溫鐵軍.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境與出路.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2013,(04)