試論建立和完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制

劉志平(吐哈油田公司油田保衛(wèi)部， 新疆 哈密 839009)

試論建立和完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制

劉志平(吐哈油田公司油田保衛(wèi)部， 新疆 哈密 839009)

本文從科學認識影響吐哈油田長治久安的不利因素，以及企業(yè)內(nèi)部治安問題產(chǎn)生的因素和條件入手，探索其發(fā)展變化規(guī)律，研究提出建立和完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制的具體目標、相關(guān)對策和措施，以便為長期有效預(yù)防、減少、制止內(nèi)部治安問題的發(fā)生而努力。

治安保衛(wèi);長效機制

企業(yè)是社會的細胞，企業(yè)和諧穩(wěn)定是社會長治久安的基礎(chǔ)，必須從維護社會穩(wěn)定和長治久安、實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略高度充分認識做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作的重要性。筆者結(jié)合工作實際，就建立和完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制，談一點粗淺認識。

1 影響吐哈油田長治久安的不利因素

一是“三股勢力”的分裂破壞活動是最主要的現(xiàn)實威脅。境內(nèi)外暴恐分子相互勾連，采取各種手段與我進行長期對抗，暴力恐怖案件不斷發(fā)生；宗教極端組織的滲透活動猖獗，利用宗教進行的違法犯罪活動屢禁不止；“三股勢力”向意識形態(tài)領(lǐng)域滲透，歪曲新疆歷史，煽動民族仇視，鼓吹反漢排漢，形勢嚴峻復(fù)雜。

二是實現(xiàn)油氣田全方位布控防范的難度很難克服。油田重點要害部位點多線長面廣，油氣管網(wǎng)縱橫交錯，地處沙漠戈壁、民族聚居地，很難實現(xiàn)人防、物防、技防的有機結(jié)合，無法全方位布控防范。特別是一些邊遠井站遠離基地，社會依托性差，防護能力弱，應(yīng)急支援力量無法及時到達，極易成為被襲擊侵害目標；

三是涉油案件防控工作仍然任重道遠。近年來，吐哈油田對打孔盜油等涉油案件的防控效果較好，基本實現(xiàn)了零發(fā)案。但從近年來發(fā)生的輸油氣管道打孔盜油等涉油案件來看，該類案件越來越呈現(xiàn)出作案人員團伙化、作案手段技術(shù)化、作案工具專業(yè)化、作案分工精細化等特點，使防范和打擊難度也隨之越來越大。

四是吐哈油區(qū)內(nèi)部穩(wěn)定形勢不容樂觀。隨著企業(yè)改革的不斷深化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各群體利益平衡的難度不斷增大，可能產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。同時，油區(qū)周遍環(huán)境復(fù)雜、外來流動人口增加、部分員工防范意識較差、治安管理存在漏洞等因素致使盜竊、詐騙等侵財性案件時有發(fā)生，影響了油田內(nèi)部治安形勢。

2 建立和完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制的具體目標

根據(jù)吐哈油田所處的地域環(huán)境，以及油田內(nèi)部的治安現(xiàn)狀，筆者認為建立和完善油田治安保衛(wèi)工作長效機制的具體目標有：一是攻克防控措施中關(guān)鍵性、諸多事件類型中的共有難關(guān)，集中人力、物力、財力，建立不安定因素及事端信息處理系統(tǒng)和排查監(jiān)測系統(tǒng)。二是研究不安定因素及事端的危害及危害鏈的分布、發(fā)展規(guī)律和特點，探索治安預(yù)警切實可行的辦法。三是選擇頻發(fā)案件、事件的不安定事端，建立預(yù)防、排查、處置的綜合與分散的方案和預(yù)案體系。四是建立多層次的企業(yè)保衛(wèi)工作制度，規(guī)范職工群眾行為，實現(xiàn)企業(yè)治安管理的良性循環(huán)。五是建立法律、法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度的宣傳教育和培訓(xùn)機制，提高全員依法辦事，按章行事的意識，從根本上遏制和減少違法犯罪行為的發(fā)生。六是建立一整套單位治安保衛(wèi)工作評估與考核機制。

3 建立和完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制的對策和措施

一是完善企業(yè)內(nèi)部治安防范規(guī)章制度體系。包括上升為企業(yè)意志的規(guī)章，治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)的管理制度、防范制度、獎懲制度、各項措施，以及各級保衛(wèi)人員職責等，形成一個制度體系，以促使治安保衛(wèi)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。

二是突出綜合治理，發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢。治安保衛(wèi)工作要力戒治安保衛(wèi)部門“單打一”、“跳獨舞”現(xiàn)象，要注重多種力量、手段和工作的綜合，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門齊抓共管，各種群體積極參與，各種手段綜合運用，開展內(nèi)容豐富的綜合工作，真正形成綜合治理，構(gòu)成一個科學的工作系統(tǒng)，才能有的放失，事半功倍。

三是加大群防群治力度。在企業(yè)內(nèi)部治安防范工作中，應(yīng)發(fā)揮好現(xiàn)有資源的作用，把專門力量和群眾力量有效結(jié)合起來，積極構(gòu)建企業(yè)保衛(wèi)、公安派出所、民兵治安隊等治安專業(yè)隊伍和小區(qū)管理站、退休黨支部、社區(qū)居委會等群防群治的安全網(wǎng)絡(luò)，明確各自職責，定期召開聯(lián)席會議，通報治安動態(tài)，研究部署工作，真正形成群防群治合力。

四是大力加強技防建設(shè)。在企業(yè)減員增效、提高勞動效率的情況下，僅靠人防、物防已無法滿足治安保衛(wèi)工作的需要。從時代進步和科技發(fā)展的角度出發(fā)，從滿足企業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，應(yīng)該大力發(fā)展技防工作，不斷強化“人防、物防、技防”措施相結(jié)合的“三位一體”的治安防范體系。

五是切實抓好保衛(wèi)干部隊伍建設(shè)。歸根結(jié)底，建立和完善治安保衛(wèi)工作的長效機制要靠人，要靠一支適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定要求，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風等各方面都過硬的治安保衛(wèi)干部隊伍。要持續(xù)強化保衛(wèi)干部的宗旨意識和學習意識，并不斷加強其作風建設(shè)和組織建設(shè)，定期對其開展德、能、勤、績綜合考評，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型、高素質(zhì)的保衛(wèi)干部隊伍。

4 結(jié)語

綜上所述，建立和完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制，是保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的有效途徑。誠然，要建立和完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制，需要大量的方方面面的工作。文中所論，只是筆者結(jié)合工作實際的一點思考和淺見，作為一名企業(yè)保衛(wèi)工作者，要科學的認識加強治安保衛(wèi)工作對企業(yè)改革發(fā)展的重要性，從而在實踐工作中不斷探索建立企業(yè)治安保衛(wèi)工作長效機制的有效途徑，為企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

[1]馮鎖柱編著：《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作》，中國人民公安大學出版社2004年版。

[2]耿廣軍主編：《保安培訓(xùn)教程》，中國人民公安大學出版社2004年版。

[3]國務(wù)院令第421號發(fā)布實施的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》