淺析油氣管道安全管理與加強(qiáng)措施

喬林(中油遼河工程有限公司， 遼寧 盤錦 124010)

淺析油氣管道安全管理與加強(qiáng)措施

喬林(中油遼河工程有限公司， 遼寧 盤錦 124010)

隨著油氣管道建設(shè)市場(chǎng)化的深入，管道建設(shè)規(guī)模逐年增加，產(chǎn)業(yè)多元化，高風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域廣的特點(diǎn)將更加突出，施工環(huán)境越來越復(fù)雜，由于生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的需要，致使工期矛盾突出，員工將長(zhǎng)期處于高負(fù)荷作業(yè)狀態(tài)，探索油氣管道安全管理與加強(qiáng)措施具有重要的意義。

油氣管道；安全管理；經(jīng)濟(jì)效益；措施；事故

目前管道在建設(shè)中面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)很多，有來自點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理幅度大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有來自行業(yè)高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。由于管道建設(shè)過程中的高危性，加之形勢(shì)的發(fā)展變化，一些問題依然存在，有些風(fēng)險(xiǎn)還在不斷增大。

1 目前油氣管道安全管理存在的問題

(1)一部分員工還沒有做好充分的思想準(zhǔn)備，不愿意去全身心投入工作，部分項(xiàng)目安全意識(shí)不強(qiáng)，一些安全制度流于形式。從項(xiàng)目執(zhí)行過程看，“閑時(shí)重視、忙時(shí)不顧”的情況具有普遍代表性。

(2)安全環(huán)保工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)隱患仍然較多，“三違”行為屢禁不止，對(duì)于違章事件、未遂事件、事故統(tǒng)計(jì)和分析工作還缺乏正確的理解，沒有有效利用好這一科學(xué)的管理工具。

(3)安全環(huán)保以外的其他職能部門的HSE管理職責(zé)界定還不十分清楚，管理人員在安全管理方面更多還是“參與者”的角色，沒有充分認(rèn)識(shí)到自身的安全管理職責(zé)。安全環(huán)保管理模式、一些相關(guān)制度、體系文件都需要進(jìn)一步改進(jìn)、修訂和完善，各級(jí)人員QHSE管理意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理水平低，沒有穩(wěn)定的安全表現(xiàn)。臨時(shí)用電、施工用氣、起重作業(yè)、高處作業(yè)、腳手架搭設(shè)、文明施工、消防管理等方面仍存在一些問題。尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和崗位員工，責(zé)任落實(shí)還不到位。

(5)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的壓力，工期與質(zhì)量安全的矛盾，成本與質(zhì)量安全的矛盾，施工與培訓(xùn)教育的矛盾日顯突出，這些都給質(zhì)量安全環(huán)保管理工作帶來諸多隱患和不確定因素，也增加了風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

(6)管道施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，基層統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，新上崗人員培訓(xùn)不足容易導(dǎo)致工作不連貫。另外分包商尤其是外分包商的現(xiàn)場(chǎng)施工人員變化頻繁，容易影響工作的安全施工，造成管理盲區(qū)。

2 油氣管道安全管理的內(nèi)涵

管道安全管理工作是一項(xiàng)全過程管控、全員參與、全方位落實(shí)的一個(gè)過程。涉及專業(yè)廣，隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境多變，各種風(fēng)險(xiǎn)較大。目前管道建設(shè)施工中的工藝技術(shù)已趨于成熟，新工藝、新技術(shù)、新材料較少，從問題上看也都是一些常識(shí)性和習(xí)慣性違章問題。按照油氣管道安全管理將管道項(xiàng)目的生命周期分為項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)運(yùn)營5個(gè)階段，對(duì)各階段均采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)來管理環(huán)境危害因素，做到“預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、全程管控”，形成前后相接并能夠獨(dú)立循環(huán)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。對(duì)所轄管道進(jìn)行高后果區(qū)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管道內(nèi)檢測(cè)、ECDA、管道完整性評(píng)價(jià)、效能評(píng)估等全過程管道完整性管理工作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)管段采取加密巡護(hù)頻次，強(qiáng)化防腐管理，實(shí)施內(nèi)外檢測(cè)等管理措施，減少管道本體缺陷、自然與地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生事故導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率。提高項(xiàng)目主要管理人員、設(shè)計(jì)人員、基層班組人員的素質(zhì)，掌握安全管理方法和工具。只有這樣，才能形成閉合管理循環(huán)，管理水平才能真正提高。

3 油氣管道安全管理的主要做法

3.1 強(qiáng)化源頭控制，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)工作，落實(shí)公司標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)常態(tài)化要求，加大定型圖推廣使用力度，統(tǒng)一設(shè)備型號(hào)，提高采購效率，縮短設(shè)計(jì)和施工周期。依據(jù)初步設(shè)計(jì)確定的工程內(nèi)容及工藝路線，既要遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更要注重使用環(huán)境。強(qiáng)化與建設(shè)單位的溝通和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，充分了解和掌握地形、地理、地質(zhì)條件。在圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)上做到認(rèn)真，全方位，保證項(xiàng)目的本質(zhì)安全，要做好詳細(xì)的圖紙和技術(shù)交底環(huán)節(jié)，保證建設(shè)、施工、監(jiān)理人員要充分了解和掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。由業(yè)務(wù)主管部門及參建單位共同對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、消防等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，將設(shè)計(jì)問題消滅在發(fā)圖之前，確保施工圖設(shè)計(jì)文件合格，落實(shí)設(shè)計(jì)變更規(guī)定，對(duì)變更或補(bǔ)充的工程內(nèi)容及時(shí)履行變更流程，保證現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物工程量與施工圖及變更內(nèi)容一致。

3.2 強(qiáng)化日常管理

一是加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。以往檢查發(fā)現(xiàn)，有些施工現(xiàn)場(chǎng)配備的管理人員不夠、專業(yè)能力不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，問題和隱患較多。因此，總承包單位、監(jiān)理單位要根據(jù)要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，配置具有較強(qiáng)責(zé)任心和專業(yè)知識(shí)的安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不得擅自離崗，特別是監(jiān)理人員要充分發(fā)揮HSE管理的監(jiān)督職責(zé)。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控。通過嚴(yán)作業(yè)許可審批、保證班前活動(dòng)效果等手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并按要求制定防范措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面、消減措施有效。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。改進(jìn)安全監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管效果，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，按時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)、督促施工單位進(jìn)行整改，確?，F(xiàn)場(chǎng)不帶隱患施工。四是審批環(huán)節(jié)方面，發(fā)現(xiàn)方案不合理、措施不穩(wěn)妥、要求不清楚的，不得批準(zhǔn)施工。按照程序、按要求及時(shí)辦理施工許可、開工報(bào)告、竣工報(bào)告等各種手續(xù)。

4 結(jié)語

安全管理在企業(yè)發(fā)展中具有重要作用。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下，尤為凸顯，沒有安全，沒有高水平的管理就沒有經(jīng)濟(jì)效益，一味地?fù)尮て?、搶進(jìn)度，關(guān)鍵工序質(zhì)量控制松懈，技術(shù)方案不具體，措施不全面，在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位，就會(huì)釀事故。

[1]王建光.天然氣輸氣管道軸向裂紋失效評(píng)估[J].中國科技信息.2011，(15).