PDCA循環(huán)在航天國防科技報(bào)告過程管理中的應(yīng)用

北京控制工程研究所 王殿佑 黃碳鋼 吳為

航天國防科技報(bào)告(即航天GF報(bào)告)是中國國防科學(xué)技術(shù)報(bào)告的重要組成部分。它是航天領(lǐng)域內(nèi)科研項(xiàng)目完成人員根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況,按有關(guān)規(guī)定和《中國國防科學(xué)技術(shù)報(bào)告編寫規(guī)則》格式要求撰寫和提交的,以積累、傳播和交流為目的,能夠完整而真實(shí)地反映當(dāng)前項(xiàng)目研制狀況、先進(jìn)技術(shù)內(nèi)容以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的特種文獻(xiàn),它是國家寶貴的知識(shí)資源和重要的科技信息資源。

近年來,隨著科研生產(chǎn)任務(wù)和型號(hào)項(xiàng)目的不斷增多,報(bào)告的篇數(shù)在不斷增長。報(bào)告數(shù)量的增加無疑會(huì)加大報(bào)告管理的難度,也帶來報(bào)告質(zhì)量的不穩(wěn)定。同時(shí),項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)獎(jiǎng)等造成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊、難度要求增加,報(bào)告編號(hào)難求等問題突出。這都要求加強(qiáng)航天國防科技報(bào)告工作的過程管理和質(zhì)量管理,以有效保障國防科技報(bào)告工作按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行。PDCA是一套行之有效的質(zhì)量控制管理方法,在過程管理和質(zhì)量管理中得到了大量應(yīng)用,有助于實(shí)現(xiàn)GF報(bào)告管理工作的全程質(zhì)量管理和控制,并有效提高報(bào)告的內(nèi)容質(zhì)量。

一、PDCA理論概述及基本應(yīng)用思路

1．理論概述

PDCA循環(huán)就是緊密圍繞目標(biāo)不斷循環(huán)改進(jìn),是能使一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的科學(xué)管理工作程序。在PDCA循環(huán)中,計(jì)劃(P)包括目標(biāo)的定義,目標(biāo)和方針的確定以及活動(dòng)規(guī)劃的制定;實(shí)施(D)即執(zhí)行,根據(jù)相關(guān)信息,設(shè)計(jì)計(jì)劃、方法方案布局;再根據(jù)這些安排具體實(shí)施;檢查(C)對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié),提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、評(píng)估實(shí)施效果、查找問題所在;處理(A)即處理和改善,對(duì)總結(jié)結(jié)果進(jìn)行處理,對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)加以吸收,對(duì)失敗加以總結(jié),對(duì)未解決的問題納入新一輪PDCA循環(huán)。其基本思路是:首先制定一項(xiàng)工作計(jì)劃,依照計(jì)劃要求執(zhí)行,執(zhí)行中不斷進(jìn)行檢查,最后對(duì)執(zhí)行的效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)處理和提煉。P、D、C、A循環(huán)4個(gè)階段周而復(fù)始,循環(huán)上升改進(jìn),每個(gè)循環(huán)立足解決一部分問題,解決不了的納入下一個(gè)循環(huán),再次上升持續(xù)改進(jìn),最終達(dá)到解決問題和改善質(zhì)量的目的。

2．PDCA在航天GF報(bào)告管理中的基本思路

基于PDCA循環(huán)的優(yōu)化思路,如圖1所示。

一是分析現(xiàn)狀，找出問題。突出對(duì)現(xiàn)狀的把握和發(fā)現(xiàn)問題的能力意識(shí)。從航天GF報(bào)告過程管理來看,隨著報(bào)告數(shù)量的增加,報(bào)告的管理問題和質(zhì)量問題呈現(xiàn)出越發(fā)突出的情況;從國防科技報(bào)告管理部門的角度,制定可行性總體實(shí)施方案,與其它科研管理部門相配合,從報(bào)告撰寫者立場出發(fā),詳細(xì)溝通、調(diào)研,并對(duì)情況進(jìn)行匯總。

二是分析問題的成因。從報(bào)告管理現(xiàn)狀來看,項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排不合理、不科學(xué)是造成問題的首要原因;其次,從報(bào)告質(zhì)量來看,格式不規(guī)范、形審問題多,技術(shù)內(nèi)容篇幅人為大量縮減,文章架構(gòu)不合理等則是執(zhí)行主體對(duì)國防科技報(bào)告的意義認(rèn)識(shí)不足,工作不重視、態(tài)度不端正所致;最后是過程管理不到位,組織落實(shí)不夠,規(guī)章制度和管理?xiàng)l例不完善、監(jiān)管不到位、執(zhí)行流于形式等。

三是要因確認(rèn)。對(duì)主次因進(jìn)行區(qū)分是有效解決問題的關(guān)鍵。通過調(diào)研分析,如何科學(xué)合理地制定型號(hào)項(xiàng)目報(bào)告管理計(jì)劃是問題的關(guān)鍵;其次,完善規(guī)章制度和條例、梳理報(bào)告管理有效環(huán)節(jié),制定相應(yīng)舉措是管理的重要手段;加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行主體的宣傳教育、培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)管措施力度,加大獎(jiǎng)懲則是強(qiáng)化報(bào)告管理的基礎(chǔ)。

四是擬定措施、制定計(jì)劃（5W1H）。包括為什么制定該措施(Why),達(dá)到什么目標(biāo)(What),在何處執(zhí)行(Where),由誰負(fù)責(zé)完成(Who),什么時(shí)間完成(When),如何完成(How)。

五是執(zhí)行措施和計(jì)劃。

六是檢查驗(yàn)證、評(píng)估執(zhí)行效果。以節(jié)點(diǎn)內(nèi)應(yīng)完成上交報(bào)告篇數(shù)和報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量提升為考核標(biāo)準(zhǔn),退修改稿次數(shù)少、反饋問題少為依據(jù)。

七是量化標(biāo)準(zhǔn)，固化有益經(jīng)驗(yàn)措施和方法。保留好的工作經(jīng)驗(yàn)和審稿、改稿方法,強(qiáng)化理論上的提升。

八是對(duì)遺留問題進(jìn)行歸納、分析，再次納入PDCA循環(huán)。精簡流程、優(yōu)化環(huán)節(jié),提升工作效率,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的螺旋式上升。適當(dāng)配合軟件的手段,制定項(xiàng)目計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)實(shí)施環(huán)節(jié),開發(fā)基層航天GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員稿件管理系統(tǒng),重新設(shè)計(jì)排版模板和開發(fā)自動(dòng)排版軟件等。

二、PDCA循環(huán)的實(shí)施

1．制定工作計(jì)劃，明確管理目標(biāo)

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)合理的報(bào)告管理計(jì)劃。

航天國防科技報(bào)告編寫任務(wù)下達(dá)后,航天GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員首先應(yīng)吃透文件的精神及要求。根據(jù)型號(hào)項(xiàng)目的性質(zhì)、上報(bào)報(bào)告的篇數(shù),制定初步管理計(jì)劃;計(jì)劃制定后,將計(jì)劃提交給負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)副總工程師以及型號(hào)項(xiàng)目調(diào)度,充分聽取雙方意見后再次修改,明確可執(zhí)行的計(jì)劃和節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)應(yīng)有利于后期的監(jiān)督檢查和執(zhí)行,通常過程要反復(fù)很久,歷經(jīng)多次修改補(bǔ)充。

計(jì)劃安排合理與否,關(guān)系到后期報(bào)告管理工作的質(zhì)量和效率,因此計(jì)劃制定前和制定過程中要充分聽取各方意見,根據(jù)下達(dá)的文件指示,充分考慮各種因素后列出詳細(xì)計(jì)劃表。為實(shí)現(xiàn)管理的項(xiàng)目化和科學(xué)化,采用微軟的Microsoft Project安排計(jì)劃流程,梳理出各個(gè)環(huán)節(jié)和執(zhí)行節(jié)點(diǎn)。

二是明晰進(jìn)度和管理規(guī)章制度，實(shí)施全過程管理。

首先,充分做好各種溝通和協(xié)調(diào),將整個(gè)計(jì)劃分為報(bào)告編寫前期組織、中期檢查改進(jìn)和后期評(píng)審上報(bào)3個(gè)層次。前期組織環(huán)節(jié),由航天GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員將初步制定的計(jì)劃安排發(fā)送給技術(shù)副總工程師和型號(hào)項(xiàng)目調(diào)度,充分討論修改。技術(shù)副總工程師負(fù)責(zé)報(bào)告的總體計(jì)劃安排,下達(dá)報(bào)告編寫篇數(shù)和編寫技術(shù)內(nèi)容,以及安排技術(shù)人員參與組織編寫項(xiàng)目調(diào)度則從型號(hào)渠道負(fù)責(zé)組織傳達(dá)工作以及報(bào)告協(xié)調(diào)管理工作,如參與編寫任務(wù)下達(dá)部署、中期評(píng)審等例會(huì)的召集工作,對(duì)報(bào)告參與編寫人員聯(lián)系方式進(jìn)行匯總,以及報(bào)告最終上交時(shí)手續(xù)辦理和報(bào)告匯總等。中期檢查改進(jìn),則主要由航天GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員和技術(shù)副總工程師負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)告編寫人員進(jìn)行不定期抽查和督促,發(fā)現(xiàn)技術(shù)內(nèi)容或程序上的問題立刻予以協(xié)調(diào)處理。對(duì)報(bào)告定題不符、內(nèi)容篇幅不足、問題多的報(bào)告,由技術(shù)副總工程師和聯(lián)絡(luò)員共同召開報(bào)告點(diǎn)評(píng)會(huì),從報(bào)告格式到技術(shù)內(nèi)容上統(tǒng)一作出解答和修改。報(bào)告完成人二次進(jìn)行修改后再次進(jìn)入審查環(huán)節(jié)。報(bào)告后期環(huán)節(jié)則主要是評(píng)審上報(bào),在報(bào)告格式審查合格后交由技術(shù)副總工程師統(tǒng)一撰寫技術(shù)內(nèi)容審查評(píng)語,并交由保密委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一密級(jí)審查和定密。完成后,報(bào)告統(tǒng)一匯總到項(xiàng)目調(diào)度處,辦理出所蓋章手續(xù)和出版物密級(jí)審核證明,統(tǒng)一登記造冊。

其次,建立全面的報(bào)告管理文件,以規(guī)范報(bào)告管理工作。內(nèi)容涵蓋報(bào)告管理?xiàng)l例、寫作規(guī)范、經(jīng)費(fèi)安排、航報(bào)聯(lián)絡(luò)員考核標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告評(píng)審要求等;同時(shí),制定本部門的管理規(guī)章制度,如草擬本單位科技報(bào)告管理?xiàng)l例和工作制度,并制定聯(lián)絡(luò)員工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等。防止出現(xiàn)責(zé)任不明、管

理不嚴(yán)、獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位等情況。

2．執(zhí)行過程保障

一是組織層面保障明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)和責(zé)任確定。為加強(qiáng)單位航天GF報(bào)告的管理工作,通常設(shè)立研究院、基地和廠所兩級(jí)管理組織,研究院、基地設(shè)立國防科技報(bào)告管理辦公室,而廠所一級(jí)基層管理工作通常設(shè)航天GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員,由其所屬的科研管理部門具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。航天GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)航天GF報(bào)告管理工作,是基層報(bào)告管理的核心。國防科技報(bào)告管理辦公室負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和報(bào)告全局組織管理工作,并負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)告匯總編輯;基層單位則主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門的文件精神;結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)管理規(guī)章制度和條例;明確報(bào)告管理工作的整體目標(biāo);負(fù)責(zé)從管理制度和條例上規(guī)范本單位的報(bào)告管理;與其它科研管理部門和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通;安排總的時(shí)間任務(wù)節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度;抽查和督促各階段工作,進(jìn)行相應(yīng)報(bào)告管理的研究和改進(jìn)工作等。

二是程序上保障，規(guī)范流程和執(zhí)行節(jié)點(diǎn)安排。前期組織階段,編寫任務(wù)下達(dá)后,聯(lián)絡(luò)員協(xié)同項(xiàng)目調(diào)度召集有關(guān)技術(shù)總師、報(bào)告編寫人員、有關(guān)科研管理部門和保密處的同志召開例會(huì),統(tǒng)一就文件指示進(jìn)行傳達(dá),確定報(bào)告上交篇數(shù)、保密等級(jí)、擬定報(bào)告題目部署等,同時(shí)也對(duì)一些程序性問題或?qū)懽鞲袷健?nèi)容上技術(shù)問題,以及上報(bào)環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)等進(jìn)行解答、交流,制定總體報(bào)告管理計(jì)劃。

中期控制,即不定期對(duì)報(bào)告編寫人員進(jìn)行抽查和走訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。針對(duì)報(bào)告格式和內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題苗頭即刻解決。例如,有些作者定題不符、架構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容上存在以技術(shù)報(bào)告代替國防科技報(bào)告的現(xiàn)象,沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行技術(shù)梳理、總結(jié)和提煉,致使報(bào)告內(nèi)容干癟、有價(jià)值內(nèi)容少,公式不合格,參考文獻(xiàn)缺少等現(xiàn)象嚴(yán)重。中期控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是航報(bào)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)合技術(shù)副總工程師統(tǒng)一召開報(bào)告評(píng)審會(huì),就報(bào)告出現(xiàn)的格式、編排以及內(nèi)容問題進(jìn)行一次現(xiàn)場審稿、現(xiàn)場梳理、現(xiàn)場解答。由于現(xiàn)場的對(duì)比性、嚴(yán)肅性,很多作者都會(huì)認(rèn)真對(duì)待,對(duì)作者的進(jìn)度也能起到很好的敦促作用。

后期評(píng)審環(huán)節(jié),是程序上的最后環(huán)節(jié),主要牽涉到報(bào)告形式、內(nèi)容審查以及上報(bào)手續(xù)辦理3個(gè)步驟。形式審查上,由于1篇報(bào)告通常要花費(fèi)聯(lián)絡(luò)員約1.5個(gè)小時(shí)審查,耗費(fèi)大量時(shí)間和精力,所以是今后改進(jìn)的重點(diǎn);內(nèi)容審查則主要由副總工程師進(jìn)行審查,并簽署意見;上報(bào)手續(xù)通常采取統(tǒng)一辦理的手段,是將報(bào)告統(tǒng)一集中起來,統(tǒng)一蓋章、統(tǒng)一辦理密級(jí)審核手續(xù)。集中登記和集中上報(bào)的方式可以節(jié)約大量時(shí)間,有助于提高管理的效率和質(zhì)量。

3．全過程監(jiān)督執(zhí)行

一是規(guī)范選題、梳理流程，明確編寫任務(wù)。技術(shù)副總工程師草擬報(bào)告題目,無論是下發(fā)給編寫人員,還是報(bào)告作者自擬題目,都要集中到前期組織環(huán)節(jié)進(jìn)行討論和確定,不能因后面報(bào)告題目不合格或重復(fù)草擬而耽誤時(shí)間和進(jìn)度。其次,任務(wù)下達(dá)指示是否傳達(dá)到每一位作者,最好的做法也是在前期組織環(huán)節(jié)由會(huì)上統(tǒng)一宣布,給每位編寫人員現(xiàn)場下達(dá)編寫任務(wù)和要求。有疑問和想法的,現(xiàn)場解答、安排,未參加例會(huì)的作者,由項(xiàng)目調(diào)度匯總?cè)藛T名單后再進(jìn)行補(bǔ)充通知。同時(shí)將前期組織安排的會(huì)議部署下發(fā)給每位作者和參與人員,設(shè)定節(jié)點(diǎn)。

二是中期控制環(huán)節(jié)，不定期抽查和回訪作者，也可以通過郵件、微信、電話或走訪的形式，時(shí)時(shí)交流。報(bào)告初步匯總后,首先進(jìn)行格式審查,同時(shí)將報(bào)告技術(shù)內(nèi)容發(fā)副總工程師進(jìn)行審核,航天GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員與副總工程師交流意見后,召開報(bào)告點(diǎn)評(píng)會(huì),統(tǒng)一進(jìn)行問題答復(fù),現(xiàn)場解決形式和內(nèi)容上的問題,當(dāng)場修改。對(duì)問題嚴(yán)重的報(bào)告,定好修改稿的最終完成時(shí)間。由于這種情況通常涉及到技術(shù)內(nèi)容上的問題,因而主要由副總工程師負(fù)責(zé)。

三是后期上報(bào)，及時(shí)評(píng)審、嚴(yán)管手續(xù)上報(bào)流程。報(bào)告上報(bào)統(tǒng)一登記后,涉及到打印、保密審查和出所手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)時(shí),嚴(yán)格按照流程設(shè)計(jì)統(tǒng)一打印、統(tǒng)一辦理保密審核,統(tǒng)一進(jìn)行蓋章和上報(bào)。避免報(bào)告作者各自為戰(zhàn),分頭跑手續(xù),既造成時(shí)間上的延誤,也引起管理上不必要的麻煩。

為加強(qiáng)報(bào)告管理工作,在條件允許的情況下還要進(jìn)行報(bào)告寫作培訓(xùn),對(duì)報(bào)告管理的流程、計(jì)劃安排、內(nèi)容格式上等要求進(jìn)行宣貫,加強(qiáng)作者對(duì)相關(guān)編寫軟件使用的操作,強(qiáng)化報(bào)告的點(diǎn)評(píng)工作。對(duì)報(bào)告加大獎(jiǎng)懲力度,對(duì)優(yōu)秀的報(bào)告給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金鼓勵(lì),而對(duì)差的報(bào)告加大批評(píng)力度,直至取消其編寫資格,建議后續(xù)型號(hào)項(xiàng)目不采納其參與報(bào)告編寫等。

4．總結(jié)評(píng)估，重視反饋

一是全方位進(jìn)行信息反饋，重視信息反饋?zhàn)饔?。無論是報(bào)告作者還是報(bào)告管理人員,都需要認(rèn)真接手工作,完成任務(wù)。造成報(bào)告管理工作拖延或出現(xiàn)問題時(shí),應(yīng)從客觀和主觀2個(gè)方面進(jìn)行考慮:客觀上主要是計(jì)劃安排是否合理、報(bào)告作者是否遇到緊急任務(wù)或太忙而無法顧及等情況,主觀上則主要看是否存在對(duì)國防科技報(bào)告認(rèn)識(shí)不清、態(tài)度上不重視,認(rèn)為報(bào)告寫的再好不如型號(hào)干的好等原因。針對(duì)不同原因進(jìn)行解決,只有加強(qiáng)同報(bào)告編寫者的溝通,充分了解可能造成報(bào)告延誤或出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因,重視作者信息反饋,協(xié)調(diào)好各方關(guān)系才能使管理工作順利的開展。

二是重視報(bào)告的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)管理措施,經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)艹浞痔岣吖芾硇屎唾|(zhì)量,提升報(bào)告內(nèi)容水平的應(yīng)予以保留發(fā)揚(yáng),如報(bào)告點(diǎn)評(píng)會(huì)和評(píng)審會(huì)可以實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建,以評(píng)促改。評(píng)價(jià)會(huì)上可以將各種矛盾和問題集中暴露出來,大家共同協(xié)商共同解決,也可以就某些事項(xiàng)達(dá)成統(tǒng)一意見,合理安排計(jì)劃和進(jìn)度。評(píng)價(jià)會(huì)可以暴露各自的優(yōu)缺點(diǎn),好的作者受到褒獎(jiǎng)和激勵(lì),將優(yōu)秀的做法傳播下去,寫的不好的作者受到啟發(fā)和鼓勵(lì),得到解決問題的幫助,刺激其主動(dòng)改進(jìn)和要求進(jìn)步。評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是立足科學(xué)的管理?xiàng)l例和規(guī)章制度,如報(bào)告格式就由寫作規(guī)范條例給予指導(dǎo),而內(nèi)容評(píng)價(jià)則由經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家給予把關(guān),后期制定相應(yīng)的內(nèi)容評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),客觀地給予其評(píng)分,以推進(jìn)報(bào)告評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化。

三是重視管理手段的多樣化和軟件的使用。管理應(yīng)是全方位的,只有加強(qiáng)與作者本人的溝通才能盡早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。郵件、微信、短信和電話是必不可少的手段,點(diǎn)評(píng)會(huì)和評(píng)審會(huì)也是重要的場合,只有深入了解作者需求,才能給予作者更好的解決問題方法。同時(shí),報(bào)告的管理也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軟件的使用,現(xiàn)在信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化是發(fā)展的大趨勢,報(bào)告管理工作應(yīng)充分采用信息化的手段,如采用Project項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)安排、開發(fā)基層航天GF報(bào)告稿件管理系統(tǒng)進(jìn)行稿件的自動(dòng)化錄入和管理、設(shè)計(jì)格式自動(dòng)檢測軟件進(jìn)行報(bào)告格式地自動(dòng)檢測等都是提高工作效率的手段,也是提升報(bào)告管理質(zhì)量和效率、提高報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量的便利途徑。加大信息技術(shù)的因素、進(jìn)一步弱化人的影響因素將是更科學(xué)合理管理報(bào)告的重要選項(xiàng)。管理的工作是人、機(jī)制和技術(shù)的融合,應(yīng)充分發(fā)揮各自的作用,使得管理工作更上一個(gè)臺(tái)階。

PDCA的核心在于不斷分析現(xiàn)狀、提出問題、確定目標(biāo)、制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、檢查效果、理出思路和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),它涵蓋4個(gè)階段8個(gè)步驟,通過不斷地循環(huán)往復(fù)實(shí)現(xiàn)效率的提升和質(zhì)量的提高。實(shí)踐證明,PDCA循環(huán)確保了報(bào)告管理工作的連續(xù)性和有效性,實(shí)現(xiàn)了報(bào)告管理環(huán)節(jié)的無縫連接,提高了報(bào)告管理工作的效率和質(zhì)量,它使報(bào)告管理工作中的人、機(jī)制和技術(shù)呈現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)各方積極因素,在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上做到了科學(xué)工作程序的使能?！?（朱天宜 編輯）