“一帶一路”建設(shè)中對(duì)俄能源投資的戰(zhàn)略意義

【摘 要】“一帶一路”戰(zhàn)略是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢(shì)做出的重大決策，具有深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。俄羅斯在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中占據(jù)著重要的地位，同時(shí)中俄兩國在多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尤其是能源領(lǐng)域。在“一帶一路”背景下加強(qiáng)對(duì)俄能源投資，具有多方面的戰(zhàn)略意義；準(zhǔn)確把握其積極影響，有利于推動(dòng)“一帶一路”進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)中俄兩國共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；戰(zhàn)略意義；能源投資；互利共贏

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

2013年，我國國家主席習(xí)近平在出訪中亞、東南亞各國期間，提出“一帶一路”戰(zhàn)略，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出不只是基于我國國情的考慮，更是出于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的考量；有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“一帶一路”的框架下，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)多方面的合作交流，有利于推動(dòng)地區(qū)安全和全球局勢(shì)的穩(wěn)定。

“一帶一路”倡議是戰(zhàn)略而不僅是項(xiàng)目，具有深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略打破了以往的對(duì)外開放格局，不局限于單一領(lǐng)域的合作，而是強(qiáng)調(diào)全方位多領(lǐng)域的交流，是打造“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的重要實(shí)踐。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出打破了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，力求構(gòu)建一個(gè)全新的合作共贏的發(fā)展模式。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施需要沿線各國攜手合作，共建繁榮愿景，體現(xiàn)了新型國際關(guān)系。推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，需要一個(gè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境；同時(shí)；“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，又是有利于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全穩(wěn)定?！耙粠б宦贰钡哪繕?biāo)，是各國互惠發(fā)展的共同目標(biāo)；隨著陸?？瞻踩ǖ谰W(wǎng)絡(luò)的形成，各國經(jīng)貿(mào)往來將更加便利，政治互信將極大程度地提高；文化交流將更加豐富，各國人民將更加友好，多種文化共同繁榮。當(dāng)前國際社會(huì)仍面臨各種非傳統(tǒng)安全的，國際金融危機(jī)的影響依然存在，國家間經(jīng)濟(jì)差異加強(qiáng)，發(fā)展問題仍然嚴(yán)峻。共建“一帶一路”，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流；堅(jiān)持合作開放，有利于共建和平穩(wěn)定的國際社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、“一帶一路”建設(shè)中對(duì)俄能源投資的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國為促進(jìn)地區(qū)政治互信、經(jīng)濟(jì)互惠、文化互融提出的區(qū)域發(fā)展倡議。“一帶一路”沿線涉及60多個(gè)國家和地區(qū)，中國和俄羅斯山水相依，作為東北亞地區(qū)有影響的大國，俄羅斯是其中最為重要的國家?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的發(fā)展為中國對(duì)俄能源投資提供新的機(jī)會(huì)，有助于提升兩國的經(jīng)濟(jì)開放和互惠水平。中國能源需求量大，俄羅斯能源豐富；且俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境，需吸引外資。中俄兩國在多領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有很強(qiáng)的合作潛力。在“一帶一路”的背景下，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的能源投資，具有多方面的戰(zhàn)略意義。

（一）有利于推動(dòng)中俄兩國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固我國能源安全

在“一帶一路”背景下，加大對(duì)俄能源投資，有利于推動(dòng)兩國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國對(duì)原油天然氣的需求與日俱增，據(jù)英國石油公司預(yù)測(cè)，未來二十年，我國原有天然氣的需求或達(dá)到世界總供應(yīng)量的一半。在“一帶一路”框架下，與俄羅斯建立鞏固的能源合作關(guān)系，保證能源供應(yīng)，有利于推動(dòng)我國能源體系改革，鞏固能源安全。

在石油天然氣領(lǐng)域，我國和俄羅斯的合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。一方面，中國能源需求量大，中國能源公司擁有雄厚的資金和過硬的技術(shù)；另一方面，俄羅斯擁有豐富的石油天然氣資源，財(cái)政收入很大一部分要依靠能源出口。以中俄能源合作重大項(xiàng)目為依托，兩國可以深化在能源開發(fā)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才領(lǐng)域的交流，為中俄合作注入新的活力。

在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域，礦產(chǎn)資源開發(fā)是中國在俄羅斯的傳統(tǒng)投資項(xiàng)目?！耙粠б宦贰币矊⑦M(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的開發(fā)。我國的中鋼國際公司，紫金礦業(yè)公司等長期以來都與俄羅斯的礦業(yè)公司有多個(gè)合作項(xiàng)目。俄羅斯的鉛、鋅、電解錳、錫等多金屬礦產(chǎn)資源豐富。受資金和技術(shù)限制，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有大量未開發(fā)的金、銀等貴金屬礦，以及鎢、鉬、鉀等稀有金屬礦。加大該領(lǐng)域的開發(fā)投資，對(duì)兩國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（二）有利于加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)合作，鞏固中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)以及烏克蘭危機(jī)使俄發(fā)展遇到困境，為中俄兩國深化能源合作帶來新機(jī)遇。兩國在資源、能源加工等方面有互補(bǔ)互利的客觀需求和利益共同點(diǎn)。加大對(duì)俄能源投資，有利于鞏固中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，有助于促進(jìn)中俄多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

烏克蘭危機(jī)以后后，俄羅斯受西方制裁，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力重大。國際石油價(jià)格大幅跌落，使依靠石油出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的俄羅斯雪上加霜。中國是俄羅斯最密切的鄰國，又是俄最可靠的合作伙伴；與中國開展密切務(wù)實(shí)的雙邊合作，是俄擺脫困境的出路。在高層建設(shè)的引領(lǐng)下，中俄兩國展開各領(lǐng)域的深化合作，推動(dòng)雙方互惠共贏。《中俄東線供氣購銷合同》更是為中俄合作迎來了新的春天。預(yù)計(jì)到2018年，俄羅斯通過該管線將向中國年供氣量達(dá)380億立方米，大大改善中國東北和華北地區(qū)的能源環(huán)境和需求。

（三）有利于推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程，打造中俄利益共同體

俄羅斯作為中國的鄰邦，是“一帶一路”倡議中最為重要的國家。加大對(duì)俄羅斯的能源投資有利于更好地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造中俄利益共同體。中俄兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，政治基礎(chǔ)牢固；在“一帶一路”背景下，兩國深化能源領(lǐng)域合作也迎來新的契機(jī)。

俄羅斯石油天然氣總儲(chǔ)量大，分別達(dá) 440 億噸和127 萬億立方米。我國石油對(duì)外依存度高，幾近一半，是世界第三大天然氣消費(fèi)國。在“一帶一路”背景下，中俄雙方積極開展能源合作的頂層制度設(shè)計(jì)，不斷完善相關(guān)體系。中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系是平等互利的，且互補(bǔ)性強(qiáng)。建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷推動(dòng)能源等領(lǐng)域的密切合作，是兩國一致追求的共贏目標(biāo)。有利于共同提升兩國國際競(jìng)爭(zhēng)力，打造中俄利益共同體、命運(yùn)共同體。

（四）有利于提升我國在俄羅斯的地緣政治影響力

“一帶一路”是中國提出的一項(xiàng)重要對(duì)外戰(zhàn)略，它并不僅僅是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，更有重要的地緣影響。加強(qiáng)對(duì)俄能源投資，提升了我國的地緣政治影響力。中俄兩國是友好鄰邦，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)可以提升中國在俄羅斯特別是西伯利亞地區(qū)的地緣政治影響力。長久以來，俄羅斯一直是歐亞大陸上有影響的地緣政治大國。俄羅斯發(fā)展史上是“地理擴(kuò)張及由此催生的地緣政治思想在保障國家安全方面打下了不可磨滅的烙印”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在提升我國地緣政治影響力的同時(shí)，更需要積極處理好兩國在地緣方面可能存在的競(jìng)爭(zhēng)。

我國不會(huì)走傳統(tǒng)霸權(quán)主義國家發(fā)展的老路，在“一帶一路”背景下，中國與俄羅斯在內(nèi)的沿線各國一道，積極建立一個(gè)“合作共贏”的國際關(guān)系。堅(jiān)持獨(dú)立自主，積極與俄羅斯構(gòu)建新型大國關(guān)系。堅(jiān)持把“以合作取代對(duì)抗，以共贏取代零和，以負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)履行應(yīng)盡的國際義務(wù)”奉為行動(dòng)原則。中國和俄羅斯都是地理位置優(yōu)越的重要地緣政治國家，“一帶一路”背景下以加強(qiáng)能源投資帶動(dòng)中俄多方面經(jīng)濟(jì)互惠發(fā)展，不僅有利于提升中國在俄羅斯的地緣政治影響力，更有利于共同提升中俄兩國的綜合實(shí)力，共同提升兩國的國際地位。

三、小結(jié)

“一帶一路”背景下加強(qiáng)對(duì)俄能源投資，有效地推動(dòng)了中俄兩國的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固了我國的能源安全；促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源高效配置；帶動(dòng)中俄兩國多領(lǐng)域貿(mào)易合作，打造中俄利益共同體等。“一帶一路”是我國重要的對(duì)外戰(zhàn)略，但其過程具有復(fù)雜性、不確定性和多元性，所以“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。

“一帶一路”戰(zhàn)略布局深化了中俄能源合作，但也使俄羅斯有所顧慮。俄羅斯總體上對(duì)“一帶一路”持支持觀點(diǎn)，但難免有防范。我們要促進(jìn)中俄兩國發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，積極化解地緣競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。“一帶一路”雖然以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，但卻具有重要的地緣影響。所以，“一帶一路”背景下加大對(duì)俄的能源投資，就要求我們要面向未來，不斷完善投資機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)沿線各國能源政策協(xié)調(diào)合作。在能源合作的帶動(dòng)下，積極實(shí)現(xiàn)與俄羅斯展開多領(lǐng)域合作，進(jìn)而，促進(jìn)東北亞地區(qū)和平發(fā)展。

作者簡介：孫都（1993-），女，漢，籍貫：吉林，年級(jí)：2015級(jí)研二，專業(yè)：政治學(xué)，研究方向?yàn)閲H關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1][俄]日茲寧著，王海運(yùn)、石澤譯審，俄羅斯能源外交[M].北京：人民出版社，2006年版.

[2]鄭羽，龐昌偉.俄羅斯的能源外交與中俄油氣合作[M].北京：世界知識(shí)出版社，2003.

[3]郭力.俄羅斯東北亞戰(zhàn)略[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年版.

[4]戚文海.中俄能源合作戰(zhàn)略與對(duì)策[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[5]靳會(huì)新.淺析俄羅斯的能源外交戰(zhàn)略[J].俄羅斯研究，2005（2）.

[6]朱顯平.中俄能源合作對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響[J].東北亞論壇，2004（2）.

[7]李維花.中俄能源外交背景下的雙邊能源合作[D]華東師范大學(xué)，2008.

[8]隋舵，孔艷杰.石油問題政治化與石油外交應(yīng)對(duì)策略[J]國際石油經(jīng)濟(jì)，2007（3）.

[9]袁新華.中俄能源合作中的不確定性因素[J].未來與發(fā)展，2009（07）.