書(shū)記市長(zhǎng)“觸電”后，人大代表“競(jìng)爭(zhēng)”上鏡

孟亞旭

在趙雪紅看來(lái)，《人民代表大會(huì)制度及相關(guān)法律山西省知識(shí)競(jìng)賽》和此前在山西衛(wèi)視大熱的《人說(shuō)山西好風(fēng)光》是兩類(lèi)節(jié)目，前者是旅游節(jié)目，主要是為了推介，后者則是知識(shí)競(jìng)賽。

繼官員“真人秀”后，山西又有大動(dòng)作——一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽在山西電視臺(tái)播出。

據(jù)記者了解，這個(gè)名為《人民代表大會(huì)制度及相關(guān)法律山西省知識(shí)競(jìng)賽》的節(jié)目，播出時(shí)間為2016年12月24日。此前山西就曾經(jīng)因原省長(zhǎng)李小鵬親自敲定名稱(chēng)的一檔節(jié)目《人說(shuō)山西好風(fēng)光》而備受關(guān)注，只不過(guò)，這次將播出的節(jié)目，主角由書(shū)記、市長(zhǎng)變成了人大代表。

這場(chǎng)人民代表大會(huì)制度及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，前后共歷時(shí)近三個(gè)月，覆蓋山西全省近8.8萬(wàn)名市、縣、鄉(xiāng)人大代表。“10月份通過(guò)報(bào)紙答題，11月25日各個(gè)代表隊(duì)再進(jìn)行復(fù)賽，前6名進(jìn)入決賽后，12月1日決賽?！鄙轿魇∪舜蟪Ｎ瘯?huì)人事代表工委副主任張國(guó)富向記者介紹了比賽的大致流程。

這種大規(guī)模的培訓(xùn)在山西歷史上是首次，利用電視開(kāi)展人大知識(shí)競(jìng)賽這種形式在全國(guó)也屬創(chuàng)新。

判卷子“分包”給了專(zhuān)門(mén)判卷公司

2016年10月1日，《人民代表報(bào)》出了一整版的試題，共40道單選、30道多選、30道判斷題，100道題的答案在十天后（10月11日）公布。

“因?yàn)榭h鄉(xiāng)代表，包括市一級(jí)共接近88000個(gè)人大代表。我們把題印在報(bào)紙上，每個(gè)縣鄉(xiāng)人大代表人手一份。”山西省人大法制委員會(huì)副主任委員蔡汾湘告訴記者“試卷”印出來(lái)后，山西各設(shè)區(qū)市人大統(tǒng)一來(lái)取報(bào)紙，回去后再往下分發(fā)。

山西晉城市六屆、七屆人大代表劉冬梅透露，晉城每個(gè)人都發(fā)了一份《人民代表報(bào)》，“（晉城）市、縣、鄉(xiāng)5556名三級(jí)人大代表，包括很多領(lǐng)導(dǎo)干部，如書(shū)記、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)等，全部參加了，無(wú)一人例外?！?/p>

那重點(diǎn)考的什么內(nèi)容，又由誰(shuí)來(lái)出題？

張國(guó)富說(shuō)，試卷重點(diǎn)考的是憲法、組織法、代表法、選舉法、監(jiān)督法等與人大代表履職相關(guān)的法律知識(shí)，以及十八大以來(lái)歷屆中央全會(huì)關(guān)涉法治的精神，還有山西省第十一次黨代會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。

出題的人是從山西省人大立法專(zhuān)家?guī)熘姓业?個(gè)立法專(zhuān)家，據(jù)記者了解，專(zhuān)家都是來(lái)自山西省委黨校、山西大學(xué)等當(dāng)?shù)貙W(xué)府。

這88000份試卷，最終收上來(lái)77000多份，“因?yàn)橛械拇硗瑫r(shí)是三級(jí)或者兩級(jí)代表，如某個(gè)人可能同時(shí)是市代表和縣代表，這樣填一份就可以了?！?/p>

“經(jīng)過(guò)考察，我們請(qǐng)了判卷公司，因?yàn)轭}目都是選擇、判斷題，量很大，判卷公司一掃描答案如果對(duì)，分?jǐn)?shù)就出來(lái)了?！睆垏?guó)富告訴記者，山西省人大相關(guān)負(fù)責(zé)人還去了閱卷現(xiàn)場(chǎng)，“分?jǐn)?shù)大概的正確率在百分之六七十?！?/p>

針對(duì)“發(fā)下去再收上來(lái)，這么多考生難道不怕他們作弊嗎？”的問(wèn)題，蔡汾湘說(shuō)，“答題的目的不是為了把誰(shuí)考住，而是為了增加代表們的履職知識(shí)，法律知識(shí)。我們頭一期刊出了試題，隔了兩期后就把答案都公布了。”

報(bào)紙答題后進(jìn)行電視知識(shí)競(jìng)賽

答完題，在這個(gè)基礎(chǔ)上，山西人大常委會(huì)又跟山西衛(wèi)視合作，搞了電視知識(shí)競(jìng)賽，包括“復(fù)賽”和“決賽”。

山西11個(gè)設(shè)區(qū)的市，每個(gè)設(shè)區(qū)的市都組織一支代表隊(duì)，每隊(duì)4個(gè)人，要求隊(duì)中有市、縣、鄉(xiāng)代表。11支代表隊(duì)通過(guò)積分制選拔，有6支隊(duì)伍參加了12月1日舉行的決賽，被淘汰的5支隊(duì)伍，則獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。

據(jù)介紹，這場(chǎng)電視競(jìng)賽的形式，有共答題、搶答題、風(fēng)險(xiǎn)題等，最后有競(jìng)演（類(lèi)似于演講）環(huán)節(jié)。評(píng)委就是之前出題的4位老師。在決賽那天，山西省人大常委會(huì)還請(qǐng)來(lái)了2個(gè)重量級(jí)嘉賓：全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任闞珂和中國(guó)政法大學(xué)憲法研究所所長(zhǎng)、教授姚國(guó)建。

2016年是全國(guó)換屆之年。山西是全國(guó)第一個(gè)開(kāi)始縣鄉(xiāng)人大換屆的省份。

截至2016年10月中旬，山西省119個(gè)縣（市、區(qū)）

、1196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大換屆選舉工作全部結(jié)束，共選舉產(chǎn)生20160名縣級(jí)人大代表、63939名鄉(xiāng)級(jí)人大代表，其中三分之二以上是新當(dāng)選的代表，三分之一是連任代表?！斑@些代表履職需要的知識(shí)，有些（人）肯定不太熟悉，就需要培訓(xùn)?！睆垏?guó)富說(shuō)。

給代表們培訓(xùn)形體課、心理輔導(dǎo)課

“（參賽的人大代表們）也很有壓力，有的人都沒(méi)怎么去過(guò)太原，都不知道怎么演講，答題時(shí)眼睛都不知道該看哪里。雖然他們理論知識(shí)掌握的好，可是競(jìng)技狀態(tài)比較差?！眲⒍肥谦@得一等獎(jiǎng)的晉城代表隊(duì)的組織者和策劃者。

為此，在復(fù)賽和決賽前，劉冬梅制定了詳細(xì)的培訓(xùn)方案，“具體到每一天、每一節(jié)課、每一個(gè)人，培訓(xùn)的課程有多種形式，比如抽查、隊(duì)員互答、請(qǐng)市委黨校專(zhuān)家就人大代表制度的熱點(diǎn)進(jìn)行講解等?！?/p>

在進(jìn)入決賽后，劉冬梅的培訓(xùn)課程中還增加了形體課，“因?yàn)椋ㄓ行┐砩蠄?chǎng)后）手都不知道怎么放，所以我安排了兩到三節(jié)的形體課，就是禮儀，包括怎么鞠躬，上場(chǎng)后怎么站，兩條腿之間不能有縫，手應(yīng)該怎么放等，都進(jìn)行了培訓(xùn)?！?/p>

鑒于代表們備戰(zhàn)緊張、心理有些焦灼的問(wèn)題，劉冬梅還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了國(guó)家二級(jí)心理咨詢師上了一堂兩小時(shí)左右的心理輔導(dǎo)課，“不僅僅是為了參加比賽，還是為了展現(xiàn)人大代表風(fēng)采，人大代表不是背書(shū)機(jī)器，也不是只知道法律條文的書(shū)呆子，而是能說(shuō)出來(lái)、講出來(lái)、表達(dá)出來(lái)，綜合全面發(fā)展的角色?！?/p>

“不是為了好看、博眼球”

這場(chǎng)在山西廣播電視臺(tái)大演播廳舉行的競(jìng)賽，花費(fèi)如何？

“我們整個(gè)大賽資金也沒(méi)花多少錢(qián)，主要的費(fèi)用主要花在電視臺(tái)的場(chǎng)地布置、播出形式等，都是財(cái)政資金。沒(méi)有市場(chǎng)化運(yùn)作，競(jìng)賽目的是提高代表履職能力、普及法律知識(shí)，不是為了好看、博眼球?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

12月1日的決賽結(jié)果：晉城代表隊(duì)榮獲一等獎(jiǎng)；晉中、運(yùn)城代表隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)；呂梁、長(zhǎng)治、忻州代表隊(duì)獲得三等獎(jiǎng)?！拔覀兘o獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書(shū)，每個(gè)隊(duì)一個(gè)獎(jiǎng)牌一個(gè)獎(jiǎng)杯。

物質(zhì)（獎(jiǎng)勵(lì)）沒(méi)有，為了符合八項(xiàng)規(guī)定，勤儉辦賽。”張國(guó)富說(shuō)。

“我們是從9月份就接到這個(gè)任務(wù)，開(kāi)始策劃知識(shí)競(jìng)賽，一直到?jīng)Q賽前后將近三個(gè)月，去省人大開(kāi)過(guò)幾次會(huì)，根據(jù)省人大對(duì)知識(shí)競(jìng)賽的要求，做了一個(gè)整體的方案”，趙雪紅，是本次電視競(jìng)賽的總導(dǎo)演，她所在的山西廣播電視臺(tái)總編室活動(dòng)部，負(fù)責(zé)此次電視競(jìng)賽的策劃和執(zhí)行。

在趙雪紅看來(lái)，

《人民代表大會(huì)制度及相關(guān)法律山西省知識(shí)競(jìng)賽》和此前在山西衛(wèi)視大熱的《人說(shuō)山西好風(fēng)光》是兩類(lèi)節(jié)目，前者是旅游節(jié)目，主要是為了推介，后者則是知識(shí)競(jìng)賽。

“（《人說(shuō)山西好風(fēng)光》）主要是推介會(huì)，可從各個(gè)地市的衣食住行等方面介紹，目的是為吸引更多的人，比賽意識(shí)并不重?！壁w雪紅說(shuō)，但此次競(jìng)賽是作為相關(guān)法律知識(shí)的競(jìng)賽，本身主題固定，要通過(guò)答題的手段完成比賽，且比賽內(nèi)容只是人大代表制度和相關(guān)法律知識(shí)，知識(shí)點(diǎn)比較單一，有些法律條文可能和觀眾有些距離，“不像《人說(shuō)山西好風(fēng)光》，和觀眾更容易貼近，把當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情衣食住行美食特色等推介給大家，讓觀眾更容易接近?！?