見證力量
——浙江省成功防御錢塘江流域性大洪水

□席晶 鄭盈盈 徐鶴群

見證力量
——浙江省成功防御錢塘江流域性大洪水

□席晶 鄭盈盈 徐鶴群

32.04 m！6月25日20時15分，錢塘江蘭溪站水位刷新1955年以來的歷史紀(jì)錄。

浙江人民的母親河——錢塘江，暴發(fā)了新中國成立以來的歷史第二高水位的流域性大洪水。

開化告急,蘭溪告急……面對罕見汛情，浙江全省各級黨委、政府率領(lǐng)廣大干部群眾沉著應(yīng)戰(zhàn)，科學(xué)指揮，顧全大局，步調(diào)一致，眾志成城，確保了大災(zāi)面前不死人、少傷人，把損失降到了最低。

準(zhǔn)確測報科學(xué)調(diào)度是關(guān)鍵

陰云密布，暴雨輪襲。

間隔不足6小時，第三輪強(qiáng)降雨瓢潑而下。

這絕不是一般的梅雨：時間短、強(qiáng)度大，雨區(qū)疊加，接近于臺風(fēng)雨的強(qiáng)度。

嚴(yán)峻汛情牽動著各級領(lǐng)導(dǎo)的心。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持會商研判；國家防總工作組深入浙江一線；浙江省委書記車俊，省委副書記、代省長袁家軍和省委副書記唐一軍等省領(lǐng)導(dǎo)分別批示部署，要求各級各部門高度重視，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實做好當(dāng)前梅雨洪澇防御工作。

浙江全省各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，迅速行動,科學(xué)調(diào)度,積極應(yīng)對。

25日9時30分，省防指將應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級，緊急調(diào)撥20萬條編織袋、5萬m2彩條布、3萬m2土工布（膜）、1臺100kW發(fā)電機(jī)、3000件救生衣、45套防汛燈,支援蘭溪防汛。25日12時蘭溪市防指啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)并發(fā)布人員轉(zhuǎn)移令。

處于錢塘江中游的蘭溪，承受上游1.8萬km2集雨面積的來水。6月25日18時38分，蘭江蘭溪水文站出現(xiàn)洪峰流量1.45萬m3/s，與預(yù)報的1.42萬m3/s相差300m3/s；20時15分出現(xiàn)洪峰水位32.04m，與預(yù)報的32.00m僅差4cm，是1955年“6·21”特大洪水（33.49m）以來錢塘江流域發(fā)生的最大洪水。

洪水來勢洶洶，時間就是生命。

5個人兵分四路，測流、值班、查水位、發(fā)傳真……已經(jīng)堅守了3天3夜的蘭溪水文站站長方益銘和同事們深知這一刻身上的重任：“還有許多抗洪一線的同志需要我們的水文數(shù)據(jù)來決策調(diào)度，有更多家園受災(zāi)的父老鄉(xiāng)親需要知道水還會不會漲，需不需要轉(zhuǎn)移?！?/p>

18份流量數(shù)據(jù)從蘭溪站傳向各級防指。

蘭溪告急！必須減輕蘭溪防洪壓力！錢塘江中上游的36座大中型水庫全力攔洪?！澳軘r則攔！”浙江省防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“如果沒有這20多億m3庫容，蘭溪的水位可能還將上升1m！”

關(guān)鍵時刻，下游干流上的富春江水庫持續(xù)加大下泄力度，省防指在4天時間內(nèi)密集發(fā)布26道調(diào)度令，在保證桐廬縣城老城區(qū)安全的前提下，富春江下泄流量加大至1.5萬m3/s，達(dá)到極限；新安江、湖南鎮(zhèn)、沐塵、應(yīng)村水庫臨時停止發(fā)電和泄洪，與干流洪水錯峰。

一系列科學(xué)及時的調(diào)度應(yīng)對，形成防汛工作的強(qiáng)大合力，干流水位快速下降，災(zāi)害損失降到最低。

群防群治防汛體系是保障

6月26日零點17分，剛剛處理完險情回到辦公室的洲上村支部書記吳康友接到轉(zhuǎn)移指令，迅即拉響防災(zāi)警報。

在洲上村村委會辦公院子里，人員轉(zhuǎn)移線路圖、避災(zāi)點管理人員職責(zé)、避災(zāi)點管理制度、防汛組織及職責(zé)、避災(zāi)點管理人員等信息清晰可見。

“村子里每一個人都知道轉(zhuǎn)移的路線和避災(zāi)的區(qū)域。”完善的基層防汛體系在洪災(zāi)來臨前有序運轉(zhuǎn)。凌晨3點，全村的老人、小孩、婦女集合完畢，有序轉(zhuǎn)移。洲上村全村1517名村民轉(zhuǎn)移到了安全地帶。

如洲上村一樣，蘭江邊上地處地勢偏低的其他幾個村莊，也正有序組織撤離。險情發(fā)生10多個小時后，已安全轉(zhuǎn)移8400余人。

6月28日上午，站在蘭江堤防上，記者偶遇身著迷彩制服的蘭溪市市長蔡艷。問起轉(zhuǎn)移避險工作，她操著沙啞的嗓音深情地說：“這個村從來沒有如此安靜，因為整村的人都走了；這個村也從來沒有如此熱鬧過，因為那么多官兵、干部、群眾去跟老百姓做思想工作，他們從罵我們到理解、支持、擁護(hù)，這個過程就在短短兩天內(nèi)，我們很欣慰。”

蔡艷告訴記者，蘭溪是一個防洪重災(zāi)區(qū)，水利工作一直是市委、市政府的頭等大事，多年形成的水利工作基礎(chǔ)，使得整個防汛體系一到主汛期就進(jìn)入了戰(zhàn)備狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、基層體系、協(xié)作體系，政府、群眾、子弟兵、志愿者，在這場洪水防御戰(zhàn)中構(gòu)成了牢不可破的堅強(qiáng)壁壘。

在這次防御錢塘江流域性大洪水過程中，浙江各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)崗到位，沖在一線，各地根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和危險區(qū)域巡查，對水庫、山塘、堤防進(jìn)行24小時巡查值守，及時組織做好人員轉(zhuǎn)移避險工作，全省共轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員15萬人。

防洪排澇工程體系是根本

“我們一直在為錢塘江流域再度出現(xiàn)1955年規(guī)模的洪水作防備，可以說，這頭‘狼’我們防了幾十年，沒想到今年它真的來了?！闭憬∷麖d治水辦主任朱法君說。

防“狼”要有真家伙。近十幾年來，錢塘江中上游地區(qū)已初步建成了較高標(biāo)準(zhǔn)的堤防體系，有效保護(hù)了中上游沿岸地區(qū)人民的生命和財產(chǎn)安全，扭轉(zhuǎn)了該流域以往“小雨大災(zāi)”的不利局面。

在省委省政府支持下，2011年“6·20”大洪水以后，蘭溪市委、市政府痛定思痛，著力推進(jìn)水利防洪工程建設(shè)。僅2011年至2016年期間，蘭溪用于防洪減災(zāi)方面的投入資金就達(dá)到18.3億元。相繼建成防洪生態(tài)兼顧的城東片防洪堤應(yīng)急工程，加固農(nóng)防74.4km，完成4座中型水庫和91座小型水庫的除險加固，以及山塘整治、梅溪治理、錢塘垅水庫建設(shè)等工程，沿江堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn)從原來的5年一遇～10年一遇提高到20年一遇，在2014年、2015年汛期發(fā)揮了顯著防洪效益，內(nèi)澇情況也得到明顯改善，沿線10.3萬人和8.6萬畝農(nóng)田得到有效保護(hù)。

面對這場錢塘江流域大洪水，浙江省經(jīng)濟(jì)總損失從6年前的84.8億元減少至33.68億元。就蘭溪而言，洪災(zāi)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)總損失從6年前的29.89億元減少至15億元，內(nèi)澇受淹面積減少三分之二。“可以說，今年洪水更大，但是根據(jù)我們的統(tǒng)計來看，損失在不斷減少，應(yīng)該說，我們建設(shè)多年的水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了不可替代的重要作用。”朱法君強(qiáng)調(diào)。

但是也有缺憾。滲漏、管涌、滑坡、坍塌……小災(zāi)不斷，險情頻出。繼續(xù)嚴(yán)防死守，抓緊修復(fù)水毀工程設(shè)施，加強(qiáng)高水位運行山塘水庫的安全管理，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報和分析會商，做好災(zāi)民安置、搶險救援和恢復(fù)重建等工作就是下一步的工作重點。

接近尾聲的梅雨季里，洪水剛剛退去的蘭溪市老城區(qū)迅速恢復(fù)生機(jī)。□

2017-06-15

注:源自《中國水利報》2017年6月30日第4033期第1版。