NewMap土地勘測(cè)定界成圖系統(tǒng)在國(guó)土部門(mén)的應(yīng)用

王蔚麗

（尉氏縣規(guī)劃園林局，河南 尉氏 475500）

NewMap土地勘測(cè)定界成圖系統(tǒng)在國(guó)土部門(mén)的應(yīng)用

王蔚麗

（尉氏縣規(guī)劃園林局，河南 尉氏 475500）

本文首先闡述進(jìn)行土地勘測(cè)定界工作的內(nèi)容、位置和作用，分析NewMap成圖系統(tǒng)在土地勘測(cè)定界工作中的運(yùn)用，最后總結(jié)NewMap系統(tǒng)目前存在的問(wèn)題和解決辦法。旨在擴(kuò)大NewMap系統(tǒng)在土地勘測(cè)定界工作中的使用范圍，促進(jìn)土地勘測(cè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，提高土地勘測(cè)定界工作的效率和精度。

NewMap成圖系統(tǒng)；土地勘測(cè)定界成圖系統(tǒng)；國(guó)土部門(mén)；應(yīng)用

1 土地勘界工作

1.1 內(nèi)容

土地勘測(cè)定界依據(jù)國(guó)土部門(mén)或土地發(fā)展部門(mén)對(duì)土地發(fā)展的需要，對(duì)土地進(jìn)行征收、征用、劃撥或土地整理、開(kāi)發(fā)，劃定土地的界址位置、規(guī)范土地的使用范圍、計(jì)算土地的實(shí)際使用面積、調(diào)研土地的使用現(xiàn)狀。土地勘測(cè)定界工作是一項(xiàng)以法律為依據(jù)，通過(guò)測(cè)繪手段，隨著國(guó)土管理部門(mén)工作的開(kāi)展，服務(wù)于土地利用管理的技術(shù)。土地勘界工作在建設(shè)用地審查中是一個(gè)重要的部分。即使工作周期段，工作任務(wù)重，在對(duì)土地勘測(cè)定界后，也需要盡快完成土地勘測(cè)定界報(bào)告，對(duì)勘測(cè)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和整合。這就需要利用計(jì)算機(jī)軟件來(lái)計(jì)算土地勘測(cè)的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)繪制勘測(cè)定界圖。土地勘測(cè)定界工作是保障建設(shè)用地合理、準(zhǔn)確、科學(xué)的重要方法。經(jīng)審核的勘測(cè)定界成果，如果合乎標(biāo)準(zhǔn)，能夠作為土地登記發(fā)證的重要依據(jù)，也能成為地籍調(diào)查的重要文件。

1.2 位置和作用

土地勘測(cè)定界工作目前作為項(xiàng)目用地的重要環(huán)節(jié)，尤其是在建設(shè)用地勘測(cè)定界工作中，在項(xiàng)目工作的立項(xiàng)到審批的過(guò)程中，都是土地用地審核的重要依據(jù)。在建設(shè)用地土地勘界工作中，土地勘測(cè)定界在整個(gè)工作環(huán)節(jié)中都處于重要的位置。關(guān)于建設(shè)用地的項(xiàng)目，需要先立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審查，然后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工作進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，對(duì)該地域進(jìn)行勘測(cè)定界，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并報(bào)至相關(guān)部門(mén)等待審批，待相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)之后才能取得“建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)”，開(kāi)始相關(guān)建設(shè)。

使用土地勘測(cè)定界系統(tǒng)，能夠有效提高土地勘測(cè)定界工作的效率，并且可以減少土地勘測(cè)定界工作的人力、物力資源的投入，有利于減少相關(guān)的成本。NewMap系統(tǒng)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算和工作，不同于以往需要工作人員手動(dòng)錄入計(jì)算的方式。以往工作人員在進(jìn)行錄入計(jì)算的時(shí)候因?yàn)槿耸州斎氲木窒扌钥赡軙?huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成整個(gè)工作的失誤，從而影響土地勘測(cè)定界工作有序開(kāi)展。在人工錄入的時(shí)候，一個(gè)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤都可能造成巨大的損失［1］。而這個(gè)系統(tǒng)是電腦進(jìn)行計(jì)算的，不會(huì)存在因人員輸入而影響工作進(jìn)度的情況。

1.3 土地勘測(cè)定界需要提交的資料

根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（1999年3月2日國(guó)土資源部第3號(hào)令）第九條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：（一）……土地利用總體規(guī)劃圖和……土地利用現(xiàn)狀圖；（二）……土地勘測(cè)定界圖及土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)……”

土地部門(mén)審查獲批材料最主要的依據(jù)是土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和土地勘測(cè)定界圖。二者都是外業(yè)測(cè)量的重要成果。

2 NewMap成圖系統(tǒng)及其運(yùn)用

2.1 NewMap成圖系統(tǒng)

該系統(tǒng)是中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院、河南天信技術(shù)有限公司和河南國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院通過(guò)AutoCAD2002/2005/ 2006平臺(tái)聯(lián)合發(fā)布的土地勘定成圖軟件。NewMap系統(tǒng)主要針對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)建設(shè)用地的勘測(cè)定界，它能夠提高工作人員的工作效率，一定程度上能夠簡(jiǎn)化工作人員的操作，利用對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，通過(guò)GIS理念，實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)圖像數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，使用戶從大量重復(fù)繪制數(shù)字地形圖、土地勘界圖、土地地籍圖和計(jì)算統(tǒng)計(jì)界址點(diǎn)、土地勘界技術(shù)報(bào)告中解放出來(lái)，能夠有效解決數(shù)據(jù)計(jì)算中因數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致工作量增加的問(wèn)題，保證國(guó)土資源部門(mén)用地審批，以及地籍管理工作科學(xué)、順利進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)土資源的信息化，同時(shí)彌補(bǔ)了我國(guó)在土地勘測(cè)定界工作中專(zhuān)業(yè)軟件缺少的不足。

2.2 繪制土地勘測(cè)定界圖

NewMap系統(tǒng)在繪制地籍圖、地形圖、勘界圖和完成報(bào)告書(shū)、報(bào)表等工作中，都有較大的貢獻(xiàn)。在塊狀工程和線狀工程中，土地勘測(cè)定界系統(tǒng)在土地勘測(cè)定界圖和報(bào)告書(shū)的完成中，發(fā)揮著不可替代的作用。

在塊狀工程作業(yè)中，面對(duì)比較復(fù)雜的工程，NewMap系統(tǒng)在定下土地圖形比例之后，將土地的點(diǎn)展開(kāi)連線，并將土地的權(quán)屬自動(dòng)封閉、賦權(quán)屬屬性，將地類(lèi)自動(dòng)封閉、賦地類(lèi)屬性，封閉基本地塊、自動(dòng)標(biāo)注、移動(dòng)地塊標(biāo)注，標(biāo)注出土地中地點(diǎn)點(diǎn)號(hào)，記錄項(xiàng)目信息，生成項(xiàng)目報(bào)告，查閱報(bào)告書(shū)，完成地理位置圖。面對(duì)簡(jiǎn)單的工程，在連線時(shí)，只需要封閉基本地塊、將地塊手動(dòng)標(biāo)注、檢查地塊、對(duì)圖形審核，標(biāo)注土地中的地點(diǎn)點(diǎn)號(hào)。在線狀工程作業(yè)中，定下圖形比例之后，在有電子版設(shè)計(jì)圖的工程中，需要轉(zhuǎn)換中線，交互繪邊樁，參考線繪邊樁，對(duì)邊線數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，生成邊樁數(shù)據(jù)，重線檢查，復(fù)合線連接，展點(diǎn)、連線，接著完成復(fù)雜工程的流程。在沒(méi)有電子版設(shè)計(jì)圖時(shí)，需要對(duì)工程繪制中線，生成直曲線表，交互繪邊樁，參考線繪邊樁，檢查邊線數(shù)據(jù)，生成邊樁數(shù)據(jù)、重線檢查、復(fù)合線連接、展點(diǎn)、連線，完成簡(jiǎn)單工程的作業(yè)流程［2］。

2.3 編寫(xiě)土地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)

完成土地勘界報(bào)告書(shū)，一般需要6個(gè)步驟。首先要確定圖形的比例，將工程展點(diǎn)并連線，連線完成之后要標(biāo)注點(diǎn)號(hào)，完善項(xiàng)目的信息，生成勘界報(bào)告。工程主要分為線性工程作業(yè)和塊狀工程作業(yè)。其中不同的工程在連線這一步驟中所需要做的工作不同。比較復(fù)雜的工程要自動(dòng)封閉土地權(quán)屬、賦權(quán)屬屬性、地類(lèi)自動(dòng)封閉、賦地類(lèi)屬性、封閉基本地塊、自動(dòng)標(biāo)注地塊、移動(dòng)地塊標(biāo)注。簡(jiǎn)單的工程則要封閉基本地塊、手動(dòng)標(biāo)注地塊、檢查地塊、審核圖形。

2.4 NewMap系統(tǒng)操作中存在的問(wèn)題和解決辦法

2.4.1 存在的問(wèn)題。在繪制地類(lèi)圖和界址圖后，封閉權(quán)屬、地類(lèi)或基本地塊時(shí)，部分地方?jīng)]有繪制出地塊的邊界。進(jìn)行大量賦地塊屬性工作時(shí)使用的地類(lèi)代碼錯(cuò)誤，但工作已完成很多，修改比較麻煩。比如，使用全國(guó)土地分類(lèi)的地類(lèi)代碼取代了應(yīng)該使用的過(guò)渡期地類(lèi)代碼。進(jìn)行線性工程作業(yè)時(shí)，生成的邊樁線過(guò)長(zhǎng)，與正常的圖形存在區(qū)別，或者在生成邊樁線時(shí)沒(méi)有生成對(duì)應(yīng)的邊樁數(shù)據(jù)。

2.4.2 解決方案。面對(duì)沒(méi)有生成地塊邊界的情況，可以延長(zhǎng)地塊的界線或者對(duì)邊界線進(jìn)行適當(dāng)修改，同時(shí)保證測(cè)量的精度。代碼有誤時(shí)，可以在命令行輸入“dldm”并敲擊回車(chē)鍵，能夠切換不同地類(lèi)的代碼。邊樁線過(guò)長(zhǎng)時(shí)，可以用“多線段連接”的命令來(lái)對(duì)中線進(jìn)行處理，之后生成新的邊樁數(shù)據(jù)就可以解決這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)邊樁的數(shù)據(jù)沒(méi)有在邊樁線上生成時(shí)，可以在線狀工程的起止點(diǎn)處，觀察整個(gè)線狀工程的中線長(zhǎng)度是否足夠，如果不夠，延長(zhǎng)中線就能解決這個(gè)問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

NewMap土地勘測(cè)定界成圖系統(tǒng)在土地勘測(cè)定界工作中已經(jīng)得到大范圍使用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重提高。NewMap系統(tǒng)得到相關(guān)國(guó)家國(guó)土資源部門(mén)的支持才能問(wèn)世，并在實(shí)際運(yùn)用中發(fā)揮著重要的作用。使用該系統(tǒng)，不僅增加了經(jīng)濟(jì)效益，還能夠提高土地勘測(cè)工作的效率。相信隨著科技的進(jìn)一步發(fā)展，NewMap系統(tǒng)會(huì)在國(guó)家和企業(yè)的重視之下，得到進(jìn)一步升級(jí)和發(fā)展，并且融合更多的科技，不僅僅服務(wù)于土地勘測(cè)工作，還能在更多的領(lǐng)域得到運(yùn)用和推廣。

［1］權(quán)蘭玉.NewMap土地勘測(cè)定界成圖系統(tǒng)在國(guó)土部門(mén)的應(yīng)用［J］.魅力中國(guó)，2014（2）：113.

［2］徐薇.“Newmap報(bào)件通”在土地勘測(cè)定界內(nèi)業(yè)工作中的應(yīng)用［J］.資源導(dǎo)刊，2012（5）：58-59.

The Application of NewMap Land Surveying and Mapping System in Land Department

Wang Weili
（Weishi Planning Garden，Weishi Henan 475500）

This paper first expounded the content,position and function of land surveying and delimitation work,ana?lyzed of the use of NewMap imaging system in land survey work,finally summarized the current problems of NewMap systems and solutions.The purpose of this paper is to expand the scope of application of NewMap system in land sur?vey and demarcation,to promote the further improvement and development of land survey technology,and to improve the efficiency and accuracy of land survey and demarcation.

NewMap mapping system；land surveying and mapping system；land department；application

P271

A

1003-5168（2017）08-0039-02

2017-07-01

王蔚麗（1986-），女，本科，助理工程師，研究方向：測(cè)繪。