黑龍江省大型水利工程漁業(yè)概況及發(fā)展對策

（黑龍江省水利廳 黑龍江 哈爾濱 150001）

黑龍江省大型水利工程漁業(yè)概況及發(fā)展對策

陳嘉熺 于 婷 鞠永富 陳怡男 邵佳慧

（黑龍江省水利廳 黑龍江 哈爾濱 150001）

水利工程在發(fā)揮防洪、灌溉、發(fā)電和旅游效益的同時(shí)，還具有水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要功能。近年來，隨著黑龍江省一大批水利工程相繼上馬，形成了大量宜漁水面，在全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中占有舉足輕重的作用。本文對目前黑龍江省水利工程水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的問題和發(fā)展對策進(jìn)行了研究。

1 水利工程漁業(yè)現(xiàn)狀

我省水利系統(tǒng)共管轄水庫700余座，形成可養(yǎng)魚水面369萬畝（其中農(nóng)場總局36萬畝），占全省可養(yǎng)魚水面的33.6%(全省可養(yǎng)水面1099.3萬畝)；已開發(fā)利用宜漁水面達(dá)到216萬畝，占全省已養(yǎng)殖水面的36.7%（全省已養(yǎng)殖水面589.1萬畝）；其主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種有青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、大銀魚、河蟹、彭澤鯽、方正銀鯽、高白鮭、團(tuán)頭魴等，但仍有38%宜漁水面、約150萬畝，沒有開發(fā)利用，仍然處于閑置狀態(tài)。

在未來3-5年內(nèi)，還有一大批控制性水利工程相繼竣工或即將開工建設(shè)，如桃山水庫二期、西山水庫、青龍山水庫、林海水庫、閣山水庫、花園水庫、東城水庫、小鶴立河水庫、九龍水庫和五花山水庫等十個(gè)大中型水庫，這將新增養(yǎng)魚面積30余萬畝，屆時(shí)全省水利宜漁水面將達(dá)399萬畝。此外，塔林西水庫、奮斗水庫、亞布力水庫、北安水庫和關(guān)門嘴子水庫等大中型水庫建設(shè)也在積極推進(jìn)，水利漁業(yè)可養(yǎng)殖面積還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

2 主要大型水利工程漁業(yè)概況

2.1 泥河水庫

泥河水庫位于呼蘭河支流泥河下游，地處呼蘭、蘭西、綏化交界處，是以防洪、除澇為主，兼顧灌溉、養(yǎng)魚綜合利用的大（2）型平原水庫，控制流域面積1515平方公里，最大庫容1.13億立米。水庫由主、副壩、泄洪閘、兩座輸水洞組成。主壩長4310米，副壩長1850米。泄洪閘為8孔開敝式。兩灌溉輸水洞位于主壩兩端，為箱式涵洞。庫區(qū)養(yǎng)魚水面4.5萬畝，年產(chǎn)魚100萬公斤。水深0.7—4.5m，平均2.57m。該庫集雨面積較大，庫岸線較長，庫岸區(qū)水淺處植被茂盛，庫底淹沒的植物被腐化分解的有機(jī)質(zhì)較豐富，水庫水質(zhì)肥沃。魚類生長較快，1998年6-9月測定鳙魚的生長速度為每月體重增長0.5kg。1999年浮游植物平均生物量為330.06mg/L，其中藍(lán)藻占61.5%，綠藻占25.5%。測定泥河水庫白鰱的魚產(chǎn)力為1701噸。底棲動(dòng)物4大類26種。其中軟體動(dòng)物14種，搖蚊幼蟲6種，寡毛類5種，甲殼類1種。底棲動(dòng)物的年平均密度為621.9個(gè)/m2，生物量年平均為37.226g/m2。泥河水庫共有魚類21種，主要經(jīng)濟(jì)魚類有6種，分別隸屬于4目8科21屬，區(qū)系組成分別屬于5個(gè)區(qū)系復(fù)合體。

泥河水庫在高寒地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域率先取得了很多突破性成果，直接推動(dòng)了我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

首先取得高寒地區(qū)河蟹產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)的成功。1997年泥河水庫開始試驗(yàn)河蟹稻田、池塘、網(wǎng)圍和大水面產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，所養(yǎng)殖河蟹規(guī)格達(dá)到100～200克/只，養(yǎng)殖周期僅4—5個(gè)月。1997年深秋在黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖史上具有劃時(shí)代的意義，黑龍江省出產(chǎn)的10000kg河蟹首次銷售出省，從泥河水庫銷往800km外的河蟹的故鄉(xiāng)——遼寧省盤錦市胡家河蟹批發(fā)大市場，黑龍江省河蟹優(yōu)良的性狀和品質(zhì)一下轟動(dòng)了國內(nèi)水產(chǎn)品市場，上萬公斤河蟹被一搶而空，眾多河蟹苗種場都高價(jià)收購留存為種蟹。此后，南方河蟹養(yǎng)殖戶、蟹販子紛紛到黑龍江省承包水面或合作養(yǎng)殖河蟹，從此開啟了高寒地區(qū)河蟹產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖的進(jìn)程。2008年，河蟹項(xiàng)目獲得省長特別獎(jiǎng)。

其次，在高寒地區(qū)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)很多創(chuàng)新。1998年河蟹對水庫大壩安全影響從理論上獲得突破，開辟了我國水庫大規(guī)模養(yǎng)殖河蟹的新領(lǐng)域；1999年通過模擬黃顙魚繁殖生態(tài)環(huán)境，取得黃顙魚大規(guī)模人工繁殖技術(shù)成功；1999年高寒地區(qū)美國大口胭脂魚養(yǎng)殖技術(shù)研究成功，當(dāng)年水花即達(dá)到商品魚規(guī)格，體重152.6-208g；1999年歐洲梭鱸養(yǎng)殖技術(shù)研究成功，首先摸索出了黑龍江省的養(yǎng)殖模式；高密度異育銀鯽育種技術(shù)研究成功，放養(yǎng)密度是常規(guī)密度的10-11倍，仍取得了1936-3800kg/hm2的高產(chǎn)，為水庫大規(guī)模培育異育銀鯽魚種研究出一種新模式。

2.2 龍頭橋水庫

龍頭橋水庫工程位于黑龍江省美麗富饒的三江平原腹地?fù)狭由嫌螌毲蹇h境內(nèi)，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)魚、旅游等綜合利用的大Ⅱ型水利樞紐工程。龍頭橋水庫是黑龍江省“九五”計(jì)劃重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，也是黑龍江省水利建設(shè)史上第一個(gè)利用部分日元貸款建設(shè)的大型水利樞紐工程。該工程于1998年4月開工建設(shè)，2002年10月投入使用。龍頭橋水庫控制流域面積1730平方公里，校核總庫容6.15億立方米，興利庫容3.25億立方米，養(yǎng)魚水面4.8萬畝。水庫樞紐工程由攔河壩、溢洪道、輸水洞和水電站四部分組成。大壩為粘土斜墻土石混合壩，壩頂長760米，最大壩高25.7米；該水庫四周群山環(huán)抱，林木茂盛，植被保持良好，匯入水庫的4條河流的水質(zhì)無污染。水庫水體上游河口區(qū)透明度在40—60cm，敞水區(qū)透明度在80—110cm。全年無霜期140d，年平溫氣溫3.3℃，日照時(shí)數(shù)2488h，有效積溫2600℃，年平均降雨量548mm。11月上旬開始冰凍，冰厚0.7—1m，翌年4月上旬解凍。

龍頭橋水庫浮游植物8門77種，其中綠藻門33種，占42.9%；硅藻門15種，占19.4%；藍(lán)藻門13種，占16.9%；裸藻門5種，6.5%；甲藻門3種，占3.9%；金藻門3種，占3.9%；隱藻門3種，占3.9%；黃藻門2種，占2.6%。浮游植物平均數(shù)量是593.43萬個(gè)/L，平均生物量為7.3507mg/L，以綠藻門、硅藻門、祼藻門占優(yōu)勢。龍頭橋水庫浮游動(dòng)物共28種，其中輪蟲最多，有17種，占60.7%；次之為原生動(dòng)物4種，占14.3%；橈足類4種，占14.3%。枝角類3種，占10.7%。浮游動(dòng)物平均數(shù)量為491.71個(gè)/L，平均生物量為1.64mg/L，以枝角類、輪蟲、橈足類為優(yōu)勢。

龍頭橋水庫2003-2005年的單產(chǎn)水平一直保持60-80kg/畝，是全省大型水庫平均單產(chǎn)水平的7倍。龍頭橋水庫開辟了高寒地區(qū)大水面高效增養(yǎng)殖技術(shù)的新模式。龍頭橋水庫2000年末開始蓄水。新蓄水大水面水體的漁業(yè)資源變動(dòng)規(guī)律具有十分重要的特征，完全不同于正常開展?jié)O業(yè)利用的水面，因而其魚類增養(yǎng)殖技術(shù)不能照搬已有的技術(shù)規(guī)程。水體開始蓄水形成一定水域面積后，大量的農(nóng)作物、草地和森林等植被不斷淹沒水中，隨著時(shí)間推移，這些有機(jī)質(zhì)不斷腐爛釋放出各種營養(yǎng)鹽，為浮游生物和底棲生物大量繁殖創(chuàng)造了極為有利的條件。新生水體魚類餌料生物的高峰期可以持續(xù)3-5年時(shí)間。2001年龍頭橋水庫共投放夏花苗種3000萬尾，其中花白鰱夏花2000萬尾（200元/萬尾），鯉夏花1000萬尾（300元/萬尾），平均放養(yǎng)1000尾/畝。因魚類密度較高，花白鰱夏花生長至500～1000g即開始起捕，三年共捕撈500余萬尾，回捕率達(dá)到25%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900萬元，投入產(chǎn)出比高達(dá)1:22.5（年均1:7.5）。鯉夏花生長至100g即開始起捕，一年共捕撈450萬尾，回捕率高達(dá)45%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135萬元，投入產(chǎn)出比為1:4.5?？梢?，采取適時(shí)足量投放上層和底層增養(yǎng)殖魚類夏花苗種的技術(shù)路線，可以極大地提高高寒地區(qū)大水面漁業(yè)資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，其年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤率分別達(dá)到650%和350%。

2.3 紅旗泡水庫

紅旗泡水庫位于大慶市與安達(dá)市交界處，是一座以大慶石化生產(chǎn)及生活供水為主兼顧旅游、養(yǎng)殖的大型反調(diào)節(jié)平原水庫，總庫容1.16億立方米；水庫由主壩、東西北三座副壩、進(jìn)水閘、泄水閘及取水泵站組成，是北部引嫩工程重要組成部分。該水庫1974年蓄水，累計(jì)為大慶石化生產(chǎn)和生活供水18.4億立方米。建庫以來累計(jì)捕魚300萬kg。1987年12月冬捕，單網(wǎng)捕魚13萬kg，創(chuàng)黑龍江省水庫養(yǎng)魚單網(wǎng)捕魚最高記錄。庫區(qū)養(yǎng)魚水面3.3萬畝，魚池面積850畝，年捕商品魚10萬kg。

紅旗泡水庫水生植被分布面積大，覆蓋近50%的水面，主要種類有蘆葦、葉香蒲和稗等單優(yōu)群落。隨著油田開發(fā)，大慶地區(qū)的水體均受到不同程度的污染，因紅旗泡水生植物資源豐富且其具清除油污、吸附重金屬和沉降懸浮物等凈化功能，故使其成為大慶地區(qū)水質(zhì)最好和魚產(chǎn)量最高的湖泊。

紅旗泡水庫是我省較早開始馴化養(yǎng)魚的，1988年就在所屬漁場全部魚池利用集中馴化模式進(jìn)行大規(guī)模魚種生產(chǎn)，當(dāng)年魚種平均畝產(chǎn)達(dá)到800kg/畝，開創(chuàng)了我省魚種高產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)的先河。紅旗泡水庫也是我省移植大銀魚較早形成商品魚產(chǎn)量的水域，而且持續(xù)多年。

2.4 西泉眼水庫

西泉眼水庫位于尚志、五常、阿城三市交界處的松花江右岸一級支流阿什河上，距哈爾濱市93公里，是一座以防洪、除澇、灌溉為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)魚、城市供水等綜合利用的大型水庫。樞紐由大壩、溢洪道、輸水洞和電站組成?？刂屏饔蛎娣e1151平方公里，總庫容4.78億立方米，興利總庫容2.89億立方米，死庫容0.44億立方米，年凈調(diào)節(jié)水量1.91億立方米。水庫養(yǎng)魚水面4.4萬畝。

水庫淹沒區(qū)土壤植被好，有機(jī)質(zhì)含量高，水中營養(yǎng)物質(zhì)較為豐富，良好的生態(tài)條件為西泉眼水庫的魚類創(chuàng)造了適宜的生長環(huán)境。水庫平均水深達(dá)12米，經(jīng)松遼流域水環(huán)境監(jiān)測中心調(diào)查、評價(jià)，西泉眼水庫大部分指標(biāo)為一類水質(zhì)。水庫所產(chǎn)鰱、鳙、鯉、鯽四個(gè)品種獲得中國綠色食品發(fā)展中心A級綠色食品品牌認(rèn)證。

西泉眼水庫浮游植物共計(jì)85個(gè)種屬，以綠藻門最多41個(gè)種屬，占48.2%，硅藻門次之19個(gè)種屬，占22.4%，藍(lán)藻門13個(gè)種屬，占15.3%，裸藻門5個(gè)種屬，占5.9%，其它藻門占8.2%。浮游植物7-10月生物量平均5.22mg/L。浮游動(dòng)物53個(gè)種屬，以原生動(dòng)物最多25個(gè)種屬，占47.2%，輪蟲類次之14個(gè)種屬，占26.4%，枝角類9個(gè)種屬，占17.0%，橈足類5個(gè)種屬，占9.4%。浮游動(dòng)物7-10月生物量為2.12mg/L。底棲動(dòng)物共采集7個(gè)種屬，其中水生昆蟲3種，寡毛類2種，軟體動(dòng)物2種。底棲動(dòng)物7～10月總密度平均為51.66ind/m2，其中搖蚊幼蟲占61.95%，寡毛類占38.05%。底棲動(dòng)物7～10月總生物量平均為0.20g/m2，寡毛類生物量0.039g/m2，占19.36%，搖蚊幼蟲生物量為0.16g/m2，占80.64%。

西泉眼水庫是我省第一個(gè)放流鱘魚的水庫，已經(jīng)放養(yǎng)小體鱘魚苗115萬尾，一年后尾重即達(dá)到100g，放流效果很好。

2.5 青年水庫

青年水庫位于穆棱河支流裴德里河上，1958年5月4日由王震率其所屬十萬官兵與知青共建。水庫控制流域面積1138平方公里，總庫容為3.57億立方米，興利庫容1.84億立方米，100年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核。樞紐由大壩、溢洪道、輸水洞、電站組成。大壩為粘土均質(zhì)壩，全長1750米，壩頂設(shè)高1.2米的防浪墻。電站裝機(jī)總?cè)萘?20千瓦。養(yǎng)魚水面5萬畝，最大水深13米，平均水深7米，平均年捕魚量25萬kg。

青年水庫是我省第一個(gè)采用疏目拖網(wǎng)進(jìn)行商品魚捕撈作業(yè)生產(chǎn)的水庫。我省水庫歷年來明水期捕魚主要漁具是網(wǎng)箔、刺網(wǎng)等。該庫于80年代末期引進(jìn)疏目拖網(wǎng)捕魚技術(shù)，經(jīng)160天的作業(yè)，共捕獲商品魚15萬公斤，占當(dāng)年總魚產(chǎn)量的50%，平均日產(chǎn)937.5公斤，增加產(chǎn)值60萬元。

2.6 尼爾基水庫

尼爾基水庫位于黑龍江省與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界的嫩江干流上，壩址右岸為內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗尼爾基鎮(zhèn)，左岸為黑龍江省訥河市二克淺鄉(xiāng)，下距工業(yè)重鎮(zhèn)齊齊哈爾市公路里程約189km。嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山，由北向南流經(jīng)黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林三省（自治區(qū)），在黑龍江省肇源縣三岔河匯入松花江，干流全長1370km，流域面積29.7萬km2。樞紐壩址以上控制流域面積6.64萬km2，占嫩江流域總面積的22.4%，多年平均徑流量104.7億m3，占嫩江流域的45.7%。尼爾基水利樞紐水庫總庫容86.11億m3，其中防洪庫容23.68億m3，興利庫容59.68億m3，總裝機(jī)為25萬kw，多年平均發(fā)電量6.387億kwh。黑龍江養(yǎng)魚水面100萬畝左右，年產(chǎn)野雜魚300萬kg。

3 水利工程漁業(yè)存在的主要問題

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我省水利工程漁業(yè)從無到有，從可有可無到在全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中占有舉足輕重的地位。目前存在的突出問題是：

3.1 平均單產(chǎn)水平低

據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省24座大型水庫魚類平均單產(chǎn)只有11kg/畝，84座中型水庫魚類平均單產(chǎn)只有9.3kg/畝，596座小型水庫魚類平均單產(chǎn)只有8kg/畝。實(shí)際上我省水利漁業(yè)的資源潛力是十分巨大的。在以異育銀鯽為主體的大型平原型水庫泥河水庫經(jīng)過7年試驗(yàn)表明，單產(chǎn)水平一直保持在25-30kg/畝，是全省大型水庫平均單產(chǎn)水平的3倍；在以鰱、鳙為主體的大型丘陵型水庫龍頭橋水庫連續(xù)三年的試驗(yàn)表明，單產(chǎn)水平一直保持在60-80kg/畝，是全省大型水庫平均單產(chǎn)水平的7倍；在密山市多品種混養(yǎng)的?、蛐退畮鞈c康水庫連續(xù)三年的試驗(yàn)表明，單產(chǎn)水平達(dá)到250kg/畝，是全省小型水庫平均單產(chǎn)的30倍。可見我省水利漁業(yè)的漁業(yè)資源潛力是十分巨大的，如果技術(shù)和管理措施得當(dāng)，完全可以達(dá)到全國平均水平。

3.2 行業(yè)管理弱化

1979年水利漁業(yè)歸口水利部門管理后，省、市、縣各級水利部門相繼成立了水利漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)。但在2000年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，除省里保留外，市、縣相應(yīng)的水利漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)全部撤銷。

水利漁業(yè)完全不同于池塘養(yǎng)魚，有其自已的特點(diǎn)，涉及防汛、抗旱、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、供水、工程維護(hù)、資源增殖等很多方面的技術(shù)與管理知識。就是單純的漁業(yè)技術(shù)方面，與池塘養(yǎng)魚也有天壤之別，所以從事水利漁業(yè)的人員要具備綜合性的知識和經(jīng)驗(yàn)。

全省水利系統(tǒng)在上世紀(jì)八、九十年代擁有水利漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人員50余名，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍初具規(guī)模。正是因?yàn)閾碛羞@樣一支隊(duì)伍，才有了當(dāng)初我省水利漁業(yè)的高速發(fā)展。但近年來從上到下水利漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致水利漁業(yè)管理人員和技術(shù)人才幾乎全部改行從事其他行業(yè)，人才流失狀況觸目驚心。目前，全省水利系統(tǒng)專職從事水利漁業(yè)技術(shù)的人才數(shù)量幾乎為零，兼職不超過5人。目前，水利漁業(yè)的宏觀指導(dǎo)、政策研究、新技術(shù)引進(jìn)和推廣、科研攻關(guān)幾乎全部缺失。如2005年末竣工的寒蔥溝水庫，擁有7800畝水面，由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，水利漁業(yè)有效開發(fā)利用遲遲不能起步。鐵力市已經(jīng)竣工的4座水庫，只有1座水庫及時(shí)進(jìn)行了水利漁業(yè)開發(fā)利用。因技術(shù)缺乏，尚志市三股流水庫養(yǎng)殖的魚類大量死亡。同樣由于技術(shù)與管理原因，廳直的龍頭橋水庫連續(xù)兩年分別虧損160萬元和15萬元。

水利漁業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全和人才、技術(shù)的嚴(yán)重短缺，是導(dǎo)致水面閑置和漁業(yè)資源浪費(fèi)的直接原因。

3.3 漁業(yè)資源底數(shù)不清，缺乏科學(xué)分類指導(dǎo)

我省只是在接管水庫漁業(yè)后，于1979-1980年進(jìn)行過一次全省水利漁業(yè)資源調(diào)查分析工作，該次資源調(diào)查為我省水利漁業(yè)快速發(fā)展奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。此后因無資金資助和專管機(jī)構(gòu)，加上人才、技術(shù)匱乏，一直沒有開展這項(xiàng)工作。首次的漁業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)使用了近30年，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映水利漁業(yè)目前的客觀現(xiàn)狀。目前，水利建設(shè)日新月異，自然、社會(huì)和環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，急需摸清資源底數(shù)，對水利系統(tǒng)漁業(yè)資源進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的分類指導(dǎo)，如供水型水庫、灌溉型水庫、發(fā)電型水庫、生態(tài)調(diào)節(jié)型水庫、航電樞紐型水庫，平原型水庫、丘陵型水庫、山谷型水庫，貧營養(yǎng)型水庫、富營養(yǎng)型水庫、高堿度水庫、冷水型水庫等等，均需要不同的管理模式和技術(shù)開發(fā)要求。只有這樣，才能有效解決水利漁業(yè)同水質(zhì)保護(hù)、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)和生態(tài)調(diào)節(jié)的矛盾，同時(shí)實(shí)現(xiàn)水庫漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

4 發(fā)展水利工程漁業(yè)的對策

4.1 加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)

水利工程漁業(yè)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品很少有投餌、施肥、農(nóng)藥、抗生素、轉(zhuǎn)基因等因素的污染，大多符合綠色、有機(jī)的水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著水利工程建設(shè)步伐加快，還會(huì)形成大量的水域面積。水利系統(tǒng)應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的水面資源，發(fā)揮水利工程水產(chǎn)養(yǎng)殖天然綠色的先天優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，培養(yǎng)和引進(jìn)專門人才，為社會(huì)提供更多更好的綠色有機(jī)水產(chǎn)品，為人民身體健康和生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

4.2 加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國發(fā)[1980]153號文件指出：“從現(xiàn)在起，所有新建、在建和除險(xiǎn)的水利工程，都應(yīng)隨主體工程的興建、加固，把管理和綜合經(jīng)營所需的基本設(shè)施一氣呵成，否則不予審批和驗(yàn)收”；1994年發(fā)布的中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水庫漁業(yè)設(shè)施配套規(guī)范》中也規(guī)定“本規(guī)范規(guī)定的水庫漁業(yè)設(shè)施是水庫漁業(yè)生產(chǎn)必須的最基本設(shè)施，因此其所需投資應(yīng)列入水庫工程總概算中”。1997年水利部再次下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展水利漁業(yè)的通知》（水管[1997]30號），要求“廣泛開辟資金渠道，加大資金投入力度”，“要從水利基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和技改經(jīng)費(fèi)中切出一定比例用于漁業(yè)配套設(shè)施和商品魚基地建設(shè)”。水利部門要充分利用國家和水利部關(guān)于支持水利工程漁業(yè)發(fā)展的政策措施，從水利工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算、施工和管理各個(gè)環(huán)節(jié)保證大中型水庫漁業(yè)基本設(shè)施的建設(shè)。

陳嘉熺（1966-），哈爾濱市人，高級工程師，主要從事水利工程和水資源方面的研究。