關(guān)于漳河水庫水生態(tài)文明建設(shè)的思考

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關(guān)于漳河水庫水生態(tài)文明建設(shè)的思考

郭健
（湖北省漳河工程管理局，448156，荊門）

漳河水庫是湖北省重要的飲用和農(nóng)業(yè)灌溉水源，也是華中地區(qū)水質(zhì)最好的大型水庫之一，漳河水庫流域水生態(tài)保護(hù)對(duì)于維持鄂中地區(qū)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)湖北和美麗湖北具有十分重要的作用。對(duì)漳河水庫水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行了分析，并從漳河水庫水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面闡述了對(duì)加強(qiáng)漳河水庫水生態(tài)文明建設(shè)的思考。

漳河水庫；水生態(tài)文明建設(shè)；保護(hù)與修復(fù)；湖北

漳河水庫位于湖北省荊門、宜昌、襄陽三市交界處，水庫樞紐是一座跨流域引水的巨型水利骨干工程。漳河水庫是湖北省直管的庫容最大的水庫，是湖北省重要的飲用和農(nóng)業(yè)灌溉水源，也是華中地區(qū)水質(zhì)最好的大型水庫之一，漳河水庫流域水生態(tài)保護(hù)對(duì)于維持鄂中地區(qū)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)湖北和美麗湖北具有十分重要的作用。

一、漳河水庫水生態(tài)環(huán)境基本情況

1.水庫基本概況

漳河水庫指攔截漳河干流形成觀音寺水庫和支流育溪河形成雞公尖水庫，又通過三段明渠連通水面形成的水庫群，水域面積104 km2，總庫容21.13億m3，設(shè)計(jì)灌溉面積260.5萬畝（1畝=1/15 hm2，下同），是以灌溉為主，兼有防洪、城鎮(zhèn)供水、發(fā)電、水產(chǎn)、航運(yùn)、旅游等綜合效益的大型水利工程。水庫年平均入庫流量8.22億m3，惠澤荊門、宜昌、襄陽、荊州300多萬人民，每年為荊門城區(qū)提供工業(yè)用水4 000多萬t、生活用水3 000多萬t，是荊門市城區(qū)50多萬人口唯一的生活飲用水水源地。漳河水庫灌區(qū)是重要的商品糧基地，是湖北省重要的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)屏障。

2.水功能區(qū)劃及水質(zhì)狀況

2003年，省政府批復(fù)了省水利廳編制的《湖北省水功能區(qū)劃》（鄂政函〔2003〕101號(hào)），在一級(jí)水功能區(qū)中，涉及漳河的有4個(gè)，即“漳河源頭水保護(hù)區(qū)、漳河南漳保留區(qū)、漳河水庫飲用水保護(hù)區(qū)、漳河當(dāng)陽保留區(qū)”。2001年，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)境保護(hù)局制定的《湖北省地表水環(huán)境功能類別》的通知（鄂政發(fā)〔2000〕10號(hào)），其中，漳河水庫（荊門市、當(dāng)陽市、南漳縣水域）的主要功能為“集中生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)”，執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上，這兩個(gè)水功能區(qū)劃分別出臺(tái)十多年，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源、水環(huán)境的高要求。

2007年編制的《荊門市水功能區(qū)劃報(bào)告》劃定了漳河干流大部分支流及干渠的水功能定位，在漳河水系共劃定了一級(jí)水功能區(qū)31個(gè)、二級(jí)水功能區(qū)2個(gè)。荊門境內(nèi)的漳河由于地處河流上游，開發(fā)利用程度不高，現(xiàn)階段水質(zhì)良好，大部分為Ⅱ類水，部分現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到了Ⅰ類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)管理目標(biāo)也多為Ⅰ類和Ⅱ類。

3.地貌情況

水庫生態(tài)保護(hù)區(qū)為典型的鄂中低山丘陵地帶，地勢自西北向東南傾斜，庫區(qū)內(nèi)有大小島嶼36座、半島164個(gè)、庫汊240個(gè)，沿山坳環(huán)水面一周約80 km。氣候?qū)匍L江中游亞熱帶季風(fēng)氣候類型，平均氣溫16℃左右。雨量充沛，多年平均年降雨量986.9 mm，且降雨年內(nèi)分布極不均勻，4—10月降雨量占全年降雨量的85%左右。漳河水庫流域土壤類型大致分為沿河兩岸沖積土壤、丘陵崗地土壤和山地土壤。森林面積38.55萬hm2，森林覆蓋率36.9%，森林蓄積量1 323萬m3，“十二五”期間，加大了重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理力度，實(shí)施的四大重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)展順利。共完成退耕還林工程造林5.46萬hm2、長江防護(hù)林0.65萬hm2、抑螺防病林0.05萬hm2，啟動(dòng)了中心城區(qū)周邊礦區(qū)植被恢復(fù)工程，局部生態(tài)狀況明顯改善。

4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

漳河水庫庫區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以糧食種植業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近80家，分屬煤炭開采、陶瓷、糧食加工、家具建材等十多個(gè)行業(yè)。周邊社區(qū)人均耕地偏少，人均社會(huì)總產(chǎn)值較低，人均收入較低，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源導(dǎo)向，而非市場導(dǎo)向。

二、水庫水生態(tài)環(huán)境面臨的問題

目前，雖然漳河水庫整體水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，庫心水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。但是，仍然存在一些隱患，如不能很好解決，將會(huì)對(duì)未來流域整體生態(tài)環(huán)境和水庫水質(zhì)的保持產(chǎn)生壓力和不利影響。

1.流域森林面積減少，水土流失加劇

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，至2007年，漳河流域森林面積由20世紀(jì)50年代建庫時(shí)期的65%減少到不足40%，近10年來，隨著公益林建設(shè)的開展，流域森林面積減少和水土流失加劇情況有所遏制，但仍顯現(xiàn)出森林砍伐過多、坡地改田過多、野生動(dòng)物趨于消失的現(xiàn)象。受人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，流域多年平均含沙量、侵蝕模數(shù)的變化趨勢也增加。

2.污染隱患持續(xù)增加，呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢

①生活污水、固廢污染治理欠缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及生活垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)情況落后。流域居民生活垃圾隨意丟棄、堆放，經(jīng)降雨滲濾隨地表徑流污染地下水及地表水。

②農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖為主要污染源，其次為農(nóng)業(yè)灌溉，流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖量較大且絕大部分為散戶養(yǎng)殖，大量畜禽糞便沒有經(jīng)過污染處理直接排入環(huán)境并進(jìn)入水體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式所施用的大量農(nóng)藥、化肥通過地表徑流匯入漳河水庫流域的各地表水體。

③煤礦廢水、廢渣污染嚴(yán)重。廢棄坑口未封閉，渣場未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，礦井涌水直接進(jìn)入河流，廢渣淤塞河道，渣場滲濾液直接流入河中，對(duì)流域內(nèi)及下游漳河水庫水質(zhì)造成了較大影響。

④隨著庫區(qū)工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，漳河水庫面臨點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染和生產(chǎn)污染疊加的環(huán)境隱患，而且污染負(fù)荷有升高趨勢。

3.水源地保護(hù)工程建設(shè)不完善

漳河水庫上游支流均未設(shè)置監(jiān)測斷面，欠缺水量數(shù)據(jù)，無法進(jìn)行污染物總量控制及容量計(jì)算，不利于漳河水庫水源地保護(hù)。生態(tài)監(jiān)測能力較弱，缺少相應(yīng)的設(shè)施和儀器。應(yīng)急監(jiān)測儀器裝備緊缺，預(yù)警能力薄弱。污染事故應(yīng)急執(zhí)法能力不足，應(yīng)急執(zhí)法裝備缺乏。

4.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法合力不夠

①漳河水庫地跨三市，水資源保護(hù)項(xiàng)目沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。各地方政府在水源保護(hù)上各自為政，有些措施和項(xiàng)目均站在本地方的角度，缺少全面協(xié)調(diào)的統(tǒng)一規(guī)劃。

②漳河水庫水體的自然生態(tài)空間尚未確權(quán)登記，歸屬不清，權(quán)責(zé)不明。由于歷史原因，漳河水庫除樞紐工程沿線對(duì)水利工程進(jìn)行了確權(quán)劃界外，周邊其他庫岸線灘涂及部分庫中島嶼完全沒有界定，土地部門甚至把部分低于設(shè)計(jì)洪水位以下灘涂及庫中島嶼登記給了村集體，嚴(yán)重違反了《中華人共和國水法》規(guī)定。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)果林的推廣，水土流失及面源污染問題頻出。

③土地證、林權(quán)證雙證分離，對(duì)漳河水資源保護(hù)造成較大的負(fù)面影響。在漳河水庫工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)已確權(quán)劃界并已發(fā)放土地證的土地面積上還存在發(fā)放林權(quán)證約80余件，約6 700畝發(fā)放給了村集體及個(gè)人，給水庫管理單位依法管理和保護(hù)水源涵養(yǎng)林和水土保持林造成難以克服的困難和阻力。

三、加強(qiáng)漳河水生態(tài)文明建設(shè)的思考和建議

黨的十八大明確提出“通過完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度上升到生態(tài)文明建設(shè)的高度。結(jié)合上述幾個(gè)重點(diǎn)方面的困難和問題，提出加強(qiáng)漳河水生態(tài)文明建設(shè)的思考和幾點(diǎn)建議。

1.盡快編制漳河流域水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

為保證漳河水庫水生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)開展，首要任務(wù)是制定立足于漳河水庫生態(tài)實(shí)際、滿足漳河水生態(tài)發(fā)展實(shí)際需要的規(guī)劃，并保證規(guī)劃的有效性、合理性和可操作性，同時(shí)推進(jìn)規(guī)劃盡快實(shí)施。

2.完善最嚴(yán)格水資源管理制度

把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為水生態(tài)文明建設(shè)的核心，加快健全完善覆蓋漳河流域的用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，嚴(yán)格用水總量控制，加快確立水資源開發(fā)、利用、配置與保護(hù)策略，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理；嚴(yán)格控制用水總量，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及取水許可審批管理，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜；嚴(yán)格用水效率控制，強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃管理，嚴(yán)格限制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水行業(yè)；嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污控制，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

3.全面實(shí)施水庫確權(quán)劃界，為水生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)水流等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。這是統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施三市水資源保護(hù)項(xiàng)目的保障，是解決土地、林權(quán)改革過程中對(duì)水資源保護(hù)造成負(fù)面影響的依據(jù)。

4.開展庫區(qū)環(huán)境容量及環(huán)境承載力的綜合研究

在對(duì)庫區(qū)現(xiàn)有水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)庫區(qū)水環(huán)境功能定位要求，計(jì)算庫區(qū)水環(huán)境容量；研究適配于庫區(qū)環(huán)境容量的環(huán)境承載力，調(diào)整涉庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和漁業(yè)養(yǎng)殖模式，為有效保護(hù)和有序利用漳河水庫提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

5.岸帶生態(tài)修復(fù)

實(shí)施入庫河流的綜合治理工程，形成支流面源污染控制及生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系。對(duì)確權(quán)劃界的灘涂及庫中島嶼進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)濕地功能或建造人工濕地，利用自然植物削減入庫污染負(fù)荷，保障庫區(qū)水質(zhì)安全。

6.庫區(qū)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

據(jù)調(diào)查，由于多年接納流域營養(yǎng)物質(zhì)，庫區(qū)底泥營養(yǎng)豐富，水草茂盛。當(dāng)這些水草死亡時(shí)，釋放大量營養(yǎng)物質(zhì)，水體水質(zhì)存在降級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。利用合理漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過捕撈移除部分營養(yǎng)物，保證水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定。

7.飲用水水源地保護(hù)

完善飲用水水源地的警示標(biāo)識(shí)，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和人流量大的庫區(qū)建設(shè)封閉工程，確保飲用水水源地的水質(zhì)安全。

8.水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)

漳河接納支流眾多，主要有小漳河、茅坪河、溫家河、錢河等9條，這些河流入庫口地域分散，涉及襄陽、宜昌、荊門三市。建好水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，將促進(jìn)水功能區(qū)管理，并形成向有關(guān)部門提出限排意見的有效依據(jù)。

漳河水庫處于鄂西生態(tài)文化旅游圈的中心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，開展水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)較好、條件成熟、代表性強(qiáng)、輻射面廣，既可為糧食安全提供有力支撐，又能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、旅游文化發(fā)展提供重要保障。面對(duì)當(dāng)前促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢、新要求，推進(jìn)漳河水生態(tài)文明建設(shè)勢在必行、刻不容緩！

[1]漳河水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)總體實(shí)施方案（2013—2015）[R].2013.

[2]水利部發(fā)展研究中心.湖北省漳河流域?qū)嵤┳顕?yán)格水資源管理制度方案研究[R].2012.

[3]湖北省水利水電勘測設(shè)計(jì)院.湖北省漳河水庫水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃[R]. 2013.

責(zé)任編輯 張瑜洪

圖1 A銀2-3監(jiān)測井2010年地下水埋深過程線

2013年編寫了國家整編程序接口，將寧夏地下水資料整編成果一次導(dǎo)出為國家地下水整編程序測繩模版數(shù)據(jù)，再一鍵導(dǎo)入國家地下水資料整編程序，避免重復(fù)錄入等工作。該程序操作簡單，整編步驟不嚴(yán)，目前主要是水位監(jiān)測數(shù)據(jù)整編，對(duì)開采量、水質(zhì)等沒有涉及，可用于以地下水水位為主的資料整編。

四、結(jié)語

寧夏水文局從 2012年引進(jìn)了

150套OTT地下水自動(dòng)監(jiān)測儀，2016年開始了國家地下水監(jiān)測工程建設(shè)，新建改建166眼監(jiān)測井，均安裝地下水自動(dòng)監(jiān)測儀。今后純?nèi)斯び^測將顯著減少，甚至消失，觀測以自動(dòng)監(jiān)測傳輸方式為主，乃至全部為自動(dòng)監(jiān)測傳輸，為此仍需要完善地下水資料整編程序，使其能夠自動(dòng)整編地下水監(jiān)測平臺(tái)接收的遙測數(shù)據(jù)，減少大量人工，提高資料整編效率和規(guī)范化自動(dòng)化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉濤.計(jì)算機(jī)整編軟件技術(shù)在地下水監(jiān)測資料整編中的應(yīng)用[J].地下水，2013（35）.

[2]宗長榮.地下水資料整編軟件的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2009（5）. [3]李紅英.全國地下水資料整編軟件系統(tǒng)研發(fā)與利用 [J].東北水利水電，2012（6）.

責(zé)任編輯 張瑜洪

Consideration on water ecological civilization construction of Zhanghe Reservoir

//Guo Jian

Zhanghe Reservoir is the main source of drinking water and agricultural irrigation in Hubei Province.And it is also one of largest reservoirs that have the best quality in central China.It has great significance to sustain ecological security in Hubei Province.Current status and challenges are evaluated and suggestions are made in terms of water resources management,eco-environment protection and restoration in the basin.

Zhanghe Reservoir;water ecological civilization construction;protection and restoration;Hubei

X171.4+TV

：B

：1000-1123（2017）03-0034-03

2017-01-05

郭健，高級(jí)工程師。