農(nóng)產(chǎn)品加工：連接上下游富民又增收

劉慧

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)覆蓋面寬，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，中小微企業(yè)眾多，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用強。近年來，各地紛紛采取措施加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收。

補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板

吉林省吉林市東福米業(yè)有限責任公司是帶動大荒地村一二三產(chǎn)業(yè)融合的大米加工企業(yè)。近幾年來，大荒地村以東福米業(yè)公司為主體，組建了糧油貿(mào)易、神農(nóng)莊園、神農(nóng)酒莊、神農(nóng)養(yǎng)殖基地、小額貸款、農(nóng)機服務(wù)中心為一體的集團公司。

吉林市東福米業(yè)公司總經(jīng)理劉延峰告訴筆者，公司多年來一直致力于中高端大米的生產(chǎn)與加工，為了確保糧源品質(zhì)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)綠色稻米種植基地。公司把全村1300公頃的土地流轉(zhuǎn)過來，全部建成了旱澇保收的高標準農(nóng)田，大大提升了一產(chǎn)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平，輻射帶動近8000戶農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。公司引進具有世界先進水平的稻米生產(chǎn)線，從單收單儲、生產(chǎn)加工到低溫冷藏，嚴格規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量各個環(huán)節(jié)。東福公司注冊的“大荒地”商標，2014年初被認定為“中國馳名商標”。公司還在大荒地村建起吉林神農(nóng)溫泉度假村，包括農(nóng)業(yè)博物館、農(nóng)業(yè)觀光園、溫泉游泳館、神農(nóng)賓館和仿古王爺府等。神農(nóng)莊園被農(nóng)業(yè)部和國家旅游局認定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。

專家認為，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的特征。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次增值增效，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系不可或缺的核心性支柱，更是補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。眾多數(shù)據(jù)分析表明，糧油薯經(jīng)過加工可增值2至4倍，畜牧水產(chǎn)品經(jīng)過加工可增值3至4倍，果品蔬菜經(jīng)過加工更是可增值5至10倍，產(chǎn)業(yè)效益倍增，產(chǎn)品種類增多，農(nóng)產(chǎn)品原料綜合利用率全面提升，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合實力和競爭力。

但是，我國農(nóng)產(chǎn)品加工水平與國外還有較大差距。目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工率只有55%，而發(fā)達國家是80%，相差25個百分點。其中果品加工率只有10%，世界水平是30%，低20個百分點；肉類加工率只有17%，更是低于發(fā)達國家60%水平的43個百分點。

為了切實提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和融合發(fā)展水平，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會等單位日前發(fā)起成立全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。“這將有助于把政府與產(chǎn)業(yè)界、頂層設(shè)計與企業(yè)實踐緊密結(jié)合起來，協(xié)同推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)較快增收，有助于形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的‘航母效應(yīng)，進一步促進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。”農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示。

激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情

黑龍江五常市是優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)，大米加工業(yè)比較發(fā)達。五常市五常鎮(zhèn)遠景村博遠種植養(yǎng)殖合作社有1萬多畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。從2007年以來，圍繞著水稻建立生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大米加工業(yè)，建立養(yǎng)雞場，利用稻殼和雞糞制作有機肥料，再施到稻田里?！斑@樣，就逐步實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動當?shù)剞r(nóng)民500人實現(xiàn)了就業(yè)?！焙献魃缂夹g(shù)指導(dǎo)趙淑敏說。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)戶按照加工和市場需求組織生產(chǎn)，打造了農(nóng)民就業(yè)增收新模式。據(jù)統(tǒng)計，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納3000多萬人就業(yè)，其中70%以上是農(nóng)民，農(nóng)民人均收入的9%以上是來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重則更大。據(jù)有關(guān)部門測算，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)產(chǎn)值比值每增加0.1個百分點，就可以帶動農(nóng)民人均增收193元，每增加億元加工營業(yè)收入就可吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè)。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既與農(nóng)業(yè)血脈相連，又與工商業(yè)密不可分，能夠帶動上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動眾多小微企業(yè)共同成長，擴大農(nóng)村就業(yè)，也利于從更廣闊的領(lǐng)域激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加速新業(yè)態(tài)新模式的孵化成長，是農(nóng)民增收的“穩(wěn)定器”、新農(nóng)民的“孵化器”、調(diào)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)化器”和三次產(chǎn)業(yè)融合的“鏈接器”。

目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進展新成效。據(jù)統(tǒng)計，2016年1至9月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長5.6%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.5萬億元，同比增長4.7%，比全國規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速高1.0個百分點。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過450萬，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

隨著農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多，創(chuàng)業(yè)新熱潮正在形成。據(jù)農(nóng)業(yè)部抽樣分析，80%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域逐步覆蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、特色工藝產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)辦的經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，并呈現(xiàn)出融合互動、競相發(fā)展的趨勢。

建立融合發(fā)展長效機制

當前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨著滿足消費結(jié)構(gòu)升級需求和經(jīng)濟下行壓力，存在著用地融資難度加大、運營成本上升較快、發(fā)展方式比較粗放等諸多困難和問題。

而且，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍然處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流、銷售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流、銷售的不從事生產(chǎn)、加工；大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈實現(xiàn)不充分，走不出“種來種去、養(yǎng)來養(yǎng)去、多了多了、少了少了”的怪圈。

專家認為，要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最為關(guān)鍵的是要有相應(yīng)的組織載體和融合模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機制。

要積極發(fā)展股份合作制、合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運共同體。大力發(fā)展股份合作制組織形式，形成產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風險共擔、機制靈活的制度安排，以適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種多樣的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵發(fā)展股份制組織形式，發(fā)揮其適應(yīng)市場、要素集中、權(quán)責明確、運營有效的作用。

要積極探索各種融合模式，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程。探索發(fā)展農(nóng)戶+合作社+加工流通企業(yè)的模式。積極支持龍頭企業(yè)向前延伸建設(shè)標準化原料基地，向后延伸建物流配送和市場營銷體系，探索發(fā)展公司+基地+合作社+農(nóng)戶的模式，將集中連片的原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地鏈接在一起，發(fā)展區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)。

要全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強融合發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新向三次產(chǎn)業(yè)滲透融合，樹立“大食物、大農(nóng)業(yè)、大資源、大生態(tài)”理念，全方位、多途徑擴大食物來源，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率，保障國家食物安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全、質(zhì)量安全。加快推進國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，構(gòu)建“產(chǎn)學研推用”有機融合的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。

要加強融合發(fā)展資金整合力度，將資金按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的需要，整合成符合融合發(fā)展的資金鏈，統(tǒng)籌安排和配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后所需資源，形成促進融合發(fā)展的合力。