危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置對(duì)策研究

梁自強(qiáng)

（中山市南頭鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局環(huán)保分局，廣東中山 528427）

危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置對(duì)策研究

梁自強(qiáng)

（中山市南頭鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局環(huán)保分局，廣東中山 528427）

根據(jù)相關(guān)調(diào)查來(lái)看，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生渠道有很多種，并且，不同地區(qū)之間存在著差異性，而從數(shù)據(jù)上可知，2016年我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)10 000萬(wàn)t，與冶煉、采礦等多個(gè)產(chǎn)業(yè)有著極大聯(lián)系。因此就危險(xiǎn)廢物管理的基本情況、現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，提出其規(guī)范化處置對(duì)策，以進(jìn)一步降低環(huán)境污染程度。

危險(xiǎn)廢物；管理；規(guī)范化；處置對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施的《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》，是2012年推出的，在促進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理上發(fā)揮著非常重要的作用。因此，加大危險(xiǎn)廢物管理力度，確實(shí)落實(shí)其規(guī)范化處理對(duì)策，對(duì)于構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 危險(xiǎn)廢物管理的基本情況和現(xiàn)存問題

在國(guó)家實(shí)施專項(xiàng)管理制度的大環(huán)境下，危險(xiǎn)廢物管理工作的有序開展，在提高城市環(huán)境質(zhì)量上有著重要影響。根據(jù)2016年環(huán)保部門抽查我國(guó)多個(gè)企業(yè)的實(shí)情來(lái)看，其整體的抽查合格率在75%左右，與2015年相比，提高了6.5%左右，而各個(gè)省市的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查中，我國(guó)很多城市的合格率都在提高。

總的來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)廢物管理存在的問題主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，認(rèn)識(shí)不夠全面，責(zé)任分配不明確。從全國(guó)各地了解到的情況來(lái)看，危險(xiǎn)廢物管理工作沒有得到高度重視，即相關(guān)管理工作人員對(duì)維修廢物污染防治的認(rèn)識(shí)不夠全面，從而無(wú)法起到預(yù)期的管理效果。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物管理工作沒有與環(huán)保工作、污染防治工作等結(jié)合在一起，并且，危險(xiǎn)廢物管理的責(zé)任分配不明確，從而浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，甚至出現(xiàn)一些企業(yè)私自接收危險(xiǎn)廢物和非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等現(xiàn)象，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。第二，管理制度沒有得到完善，管理體系不夠健全，監(jiān)督力度不夠大。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的一些法律法規(guī)，還不能很好的適應(yīng)危險(xiǎn)廢物管理的一些要求，從而制約危險(xiǎn)廢物的收集、處理活動(dòng)等。同時(shí)，在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的管理、規(guī)范化處置時(shí)，監(jiān)督工作落實(shí)不到位，危險(xiǎn)廢物的登記不夠及時(shí)，綜合利用條例也不夠合理，致使評(píng)估工作得不到規(guī)范化發(fā)展。第三，危險(xiǎn)廢物處理使用的相關(guān)設(shè)施存在結(jié)構(gòu)、分布、產(chǎn)生量等方面的問題，如危險(xiǎn)廢物處理能力較高部分，沒有得到最有效利用，而廢機(jī)油、廢電池等存在一些利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，被一些不具備經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)用來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益，甚至處置價(jià)格的不斷提高，大大增加相關(guān)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置的資金投入，是當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的問題。

2 危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化處置對(duì)策

2.1 全面提高企業(yè)、地方部門的認(rèn)識(shí)程度和重視程度

根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)廢物的管理情況來(lái)看，新《環(huán)境保護(hù)法》等條例的實(shí)施，是國(guó)家加大危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理力度的重要體現(xiàn)。因此，危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)各項(xiàng)要求，注重自身管理意識(shí)的提升，并明確不同部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并嚴(yán)格進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處理各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，才能在嚴(yán)懲各種違規(guī)行為的基礎(chǔ)上，降低環(huán)境保護(hù)工作的風(fēng)險(xiǎn)性。與此同時(shí)，政府部門、管理單位應(yīng)履行自己的工作職責(zé)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力，是其規(guī)范化處置的重要基礎(chǔ)，并根據(jù)地區(qū)情況制定可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于增強(qiáng)政府、管理部門的管理意識(shí)有著極大意義。例如：加大危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的扶持力度，確保每個(gè)縣、市、區(qū)都有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不但能使審批手續(xù)得到簡(jiǎn)化，還能降低投入成本、污染風(fēng)險(xiǎn)，最終使企業(yè)的成本得到有效控制。

2.2 注重制度完善，加大監(jiān)管力度和健全管理體系

在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《固體法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等管理?xiàng)l例全面實(shí)施的情況下，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置，需要注重相關(guān)制度的完善，才能確保我國(guó)實(shí)施的一些法律條例，能與當(dāng)前危險(xiǎn)廢物管理要求相適應(yīng)。例如：廢有機(jī)溶劑、廢礦物油、廢含銅蝕刻液等多種危險(xiǎn)廢物進(jìn)行科學(xué)分類，采取針對(duì)性的污染控制技術(shù)，并注重其綜合利用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的健全，才能真正提高其有效利用率。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大監(jiān)管力度、健全管理體系，才能真正達(dá)到危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的目標(biāo)。例如：注重廢物產(chǎn)生情況的有效統(tǒng)計(jì)，根據(jù)企業(yè)的情況，落實(shí)排污申報(bào)、統(tǒng)籌環(huán)統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記等工作，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)條例，才能在企業(yè)責(zé)任、信息化系統(tǒng)、臺(tái)賬等有效明確和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面掌握危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的運(yùn)行情況。其中，染料、冶煉等行業(yè)的廢物產(chǎn)生企業(yè)，必須作為重點(diǎn)考察企業(yè)，才能促進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理效用進(jìn)一步提高。

2.3 提升信息化水平，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步升級(jí)

在加強(qiáng)源頭控制的情況下，危險(xiǎn)廢物管理評(píng)估工作的有效開展，需要加大管理隊(duì)伍建設(shè)力度，充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)等，才能提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處理的信息化水平。例如：ERP信息管理系統(tǒng)的合理運(yùn)用，不但能提高危險(xiǎn)廢物管理工作人員的工作效率，還能幫助他們掌握最新的變化情況，從而制定出更可行、更科學(xué)的管理策略。與此同時(shí)，注重監(jiān)管方法的創(chuàng)新，提高危險(xiǎn)廢物處置能力，以促進(jìn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步升級(jí)。例如：部分地區(qū)的危險(xiǎn)廢物填埋能力、焚燒能力，必須采取集中處置、專業(yè)化處置的方式，而醫(yī)療廢物的處置，需要采用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工藝，才能有效消除其帶來(lái)的環(huán)境安全隱患，從而促進(jìn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視程度越來(lái)越高，需要提高危險(xiǎn)廢物管理力度，提升其規(guī)范化處置效果，采取科學(xué)的處置方法，降低各種危險(xiǎn)廢物帶來(lái)的危害，才能更好的緩解環(huán)境污染程度，最終促進(jìn)人類、自然、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

Study on Management and Standar Dization of Hazardous Waste Disposal

Liang Zi-qiang

according to the survey，the sources of hazardous waste has many kinds，and there exist differences between different regions，and from the data show that in 2016 China’s hazardous waste production has exceeded 100 million tons，has a great relationship with smelting，mining and other industries.Based on the analysis of the basic situation and existing problems of hazardous waste management，this paper puts forward some countermeasures to reduce the environmental pollution.

hazardous waste；management；standardization；countermeasure

X327

B

1003–6490（2017）05–0157–01

2017–05–02

梁自強(qiáng)（1983—），男，廣東中山人，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境執(zhí)法。