關(guān)于秸稈焚燒的危害及禁燒對策探討

孫紅梅 朱玉梅 周 軍

(鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站，江蘇 鹽城 224002)

關(guān)于秸稈焚燒的危害及禁燒對策探討

孫紅梅 朱玉梅 周 軍

(鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站，江蘇 鹽城 224002)

本文研究指出了秸稈焚燒的危害，在解析秸稈禁燒困境的基礎(chǔ)上，以江蘇省為例探討了相應(yīng)的禁燒對策。

秸稈焚燒；危害；禁燒對策

秸稈焚燒對生態(tài)環(huán)境和社會生活造成了種種危害，秸稈禁燒成為當(dāng)前現(xiàn)實(shí)而緊迫的社會問題。本文指出了秸稈焚燒的危害，在解析秸稈禁燒困境的基礎(chǔ)上，探討了相應(yīng)的禁燒對策。

1 秸稈焚燒的危害

1.1對大氣環(huán)境和人體健康的影響

焚燒秸稈直接導(dǎo)致空氣中懸浮顆粒物TSP、PM10、PM2.5含量增加，引發(fā)嚴(yán)重的霧霾天氣。焚燒過程產(chǎn)生的濃煙中含有CO2、CO、SO2等有毒有害氣體，會對人體健康產(chǎn)生不良影響[1，2]。PM2.5攜帶的重金屬和硫酸鹽、多環(huán)芳烴等致病因子，進(jìn)入人體毛細(xì)血管和肺泡后，會引發(fā)多種疾病。

1.2 對土壤生態(tài)的影響

焚燒秸稈會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。地表中的微生物被燒死，破壞了土壤生態(tài)系統(tǒng)的平衡。腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，降低了土壤肥力。同時(shí)土壤中水分被蒸發(fā)，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，農(nóng)作物的生長因而受到影響。

焚燒秸稈還可能使毛毛蟲、黑粉病等病蟲害更嚴(yán)重[3]。

1.3 對公共安全的影響

1.3.1 火災(zāi)

焚燒秸稈極易引燃周圍的易燃物，引發(fā)火災(zāi)。麥田大火一旦被引發(fā)，往往很難控制，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。尤其在山林附近，后果更是不堪設(shè)想。每年夏收、秋收期間，因秸稈焚燒引起的火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億元[2]。

1.3.2 交通事故

焚燒秸稈形成的煙霧，對陽光具有一定的吸收和散射能力，造成空氣能見度下降，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

2 秸稈禁燒的困境解析

焚燒秸稈違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》，是一種應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲制止的行為。近年來全國各地加大了秸稈禁燒和綜合利用力度，嚴(yán)格執(zhí)法。秸稈焚燒現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，秸稈綜合利用率也明顯上升。但是，秸稈焚燒現(xiàn)象依然屢禁不止，關(guān)鍵在于沒有從源頭上解決秸稈的綜合利用問題。農(nóng)作物秸稈綜合利用是采用各種技術(shù)將農(nóng)業(yè)廢棄物開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源的過程?，F(xiàn)階段，秸稈資源綜合利用的主要途徑有用作肥料、飼料、燃料和工業(yè)原料[4]?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平下，秸稈綜合利用存在以下問題和困難。

2.1 從農(nóng)民方面看

秸稈焚燒的主體是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。農(nóng)民的環(huán)境意識和法制觀念普遍不高，他們并不認(rèn)為焚燒秸稈會造成多么大的影響，而是跟著大眾行事。

但是，這些并不是他們焚燒秸稈的本質(zhì)原因。即使農(nóng)民能夠意識到環(huán)境污染，從自身利益來說，焚燒仍是當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民處理秸稈最為方便快捷的選擇。隨著社會生活的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，液化氣、天然氣的普遍使用以及飼料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得農(nóng)民不再需要大量秸稈作為燃料或者飼料，秸稈出現(xiàn)大量剩余。而現(xiàn)有的一些秸稈利用綜合技術(shù)，成本較高，耗時(shí)耗力，農(nóng)民主動參與秸稈綜合利用的積極性不高。在搶種搶收、勞動力缺乏的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，露天焚燒只需一把火就可快速省事地處理對農(nóng)民來說無什么價(jià)值的秸稈[5]。

2.2 從企業(yè)方面看

一方面，秸稈分布分散、密度低、體積大、季節(jié)性強(qiáng)，因此收集、儲存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)成為了制約其規(guī)?；玫闹饕款i；另一方面，企業(yè)又面臨著原材料供應(yīng)不足、收儲設(shè)施落后、日常維護(hù)困難、經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化困難等消耗成本的窘境，因此收集利用秸稈的積極性不高[5]。

（4）鋪設(shè)軟墊層聚苯板、澆筑墊層混凝土：根據(jù)圖紙要求鋪設(shè)聚苯板軟墊層，聚苯板鋪設(shè)拼縫要嚴(yán)密、位置準(zhǔn)確，嚴(yán)禁漏鋪。經(jīng)檢查合格后澆筑墊層混凝土。如現(xiàn)場鋪設(shè)面積較大，可采用短鋼筋或者鉚釘之類東西將聚苯板固定土中，使之在澆筑混凝土過程中不移動。

2.3 從政府方面看

一方面，許多地方政府將秸稈禁燒的工作重心放在了相關(guān)強(qiáng)制性政策的出臺上，采用行政手段加強(qiáng)管制，但收效不大。另一方面，秸稈綜合利用需要大量資金支持，基層財(cái)政投入的壓力也越來越大。

3 秸稈禁燒的對策探討

3.1堵疏結(jié)合，加大宣傳力度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣在秸稈禁燒的問題上，應(yīng)當(dāng)“疏堵結(jié)合”，“堵”是治標(biāo)，“疏”才是治本。“堵”就是指利用強(qiáng)制的行政手段對秸稈焚燒加以禁止，例如制定強(qiáng)制性規(guī)定、采取嚴(yán)厲的處罰措施等。在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，“堵”這一制度性約束是一種必然選擇。然而，這種方式并不能達(dá)到預(yù)期目的，“疏堵結(jié)合”才是行之有效的解決方法[1]。應(yīng)以秸稈的出路為側(cè)重，盡量從“疏”的角度，引導(dǎo)秸稈禁燒的政策落實(shí)，對秸稈的發(fā)展給予經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、設(shè)備上的支持。

政府各有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)深入農(nóng)村，繼續(xù)加大禁燒工作的宣傳力度，通過廣播宣傳、印發(fā)手冊、懸掛橫幅、組織講座、專家指導(dǎo)等形式[7]，宣傳秸稈焚燒的種種危害，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識和法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民參與秸稈綜合利用。

同時(shí)，政府應(yīng)加大技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣力度，重視技術(shù)交流、信息傳播和知識普及工作，從推廣成熟實(shí)用的技術(shù)入手，提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能，讓農(nóng)民切實(shí)看到不燒的好處，形成全體農(nóng)民廣泛參與秸稈綜合利用的發(fā)展模式，使禁燒秸稈成為自覺行為。

3.2加大財(cái)政扶持力度，減輕基層和農(nóng)民、企業(yè)負(fù)擔(dān)

應(yīng)當(dāng)將秸稈綜合利用和產(chǎn)業(yè)化扶持資金列入財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立嚴(yán)格的考察制度，確保資金真正落實(shí)到企業(yè)和農(nóng)戶。在補(bǔ)貼用途上，考慮加大對農(nóng)機(jī)農(nóng)具的補(bǔ)償，如秸稈還田設(shè)備、撿拾打捆機(jī)械等，解決秸稈利用中的技術(shù)障礙，減少企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

3.3 改變傳統(tǒng)耕作結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系

根治秸稈焚燒問題的關(guān)鍵，在于為秸稈找到一條適合我國國情以及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的道路。2016年我國中央一號文件和“十三五”規(guī)劃同時(shí)提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針路線。作為農(nóng)業(yè)新問題的秸稈同樣應(yīng)該遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展秸稈循環(huán)模式，才能找到長期可持續(xù)發(fā)展的出路。

以江蘇地區(qū)為例，秸稈在循環(huán)農(nóng)業(yè)理念中應(yīng)提倡以秸稈還田為基礎(chǔ)，多種綜合方式共同發(fā)展的模式[7]。丁銘[8]等針對江蘇省秸稈綜合利用提出了一種可能的途徑：“稻麥—草畜聯(lián)營”。將畜禽養(yǎng)殖基地建到農(nóng)田中去，用秸稈制成的飼料來喂養(yǎng)，畜禽的排泄物就近還田。不僅降低秸稈運(yùn)輸成本，還減少了排泄物的環(huán)境污染，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.4 建立秸稈綜合利用試點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范作用

典型示范作用對推動秸稈綜合利用至關(guān)重要。應(yīng)因地制宜，鞏固擴(kuò)大和新建各類綜合利用示范區(qū)、示范點(diǎn)和示范企業(yè)，選擇適宜的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)改進(jìn)、示范推廣。多建立諸如蘇州吳江、徐州睢寧[7]等具有地方特色的秸稈綜合利用試點(diǎn)，通過試點(diǎn)的成功建立，率先帶動周邊地區(qū)的秸稈資源綜合利用，向鄰近區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)輻射。并為生產(chǎn)條件相近的地區(qū)提供參考建議，以點(diǎn)帶面，為其他區(qū)域秸稈資源的綜合利用起好模范帶頭作用。

[1]畢于運(yùn)，王亞靜，高春雨.我國秸稈焚燒的現(xiàn)狀危害與焚燒管理對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(27)：13181-13184.

[2]任昶宇，向婉琳.秸稈焚燒對生態(tài)環(huán)境的影響與資源化利用的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，(04)：124-126.

[3]解愛華，付榮恕.秸稈焚燒對農(nóng)田土壤甲螨群落結(jié)構(gòu)的影響[J].濟(jì)寧師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，27(3)：13-15.

[4]高翔.江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010，22(12)：130-133.

[5]周應(yīng)恒，胡凌嘯，楊金陽.秸稈焚燒治理的困境解析及破解思路——以江蘇省為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016，05(32)：175-179.

[6]馬光輝，黃毅成，卞文金.關(guān)于秸稈綜合利用的幾點(diǎn)思考[J]：江蘇農(nóng)機(jī)化，2014，(3)：45-46.

[7]朱靚.我國農(nóng)作物秸稈焚燒屢禁不止的原因探究及對策分析[D].南京：南京林業(yè)大學(xué)，2016.

[8]丁銘，劉志宏，丁光遠(yuǎn).江蘇省秸稈焚燒污染現(xiàn)狀及防治對策[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2012，24(5)：72-74.

TheHarmofStrawBurningandItsCounterburningMeasures

SUN Hongmei ZHU Yumei ZHOU Jun

(Environmental Monitoring Station of Yancheng，Yancheng Jiangsu 224002)

The harm of straw burning was indicated in this paper.And the counterburning measures were explored based on and the analysis of counterburing dilemma.

straw burning；harm；counterburning measures

X21

A

1673-288X(2017)05-0093-02

孫紅梅，碩士，工程師，主要從事有機(jī)分析工作

文獻(xiàn)格式：孫紅梅 等.關(guān)于秸稈焚燒的危害及禁燒對策探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：93-94.