探究突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在問題及解決策略

張文錦 后小龍 劉本甫 蓋建功

(甘肅省定西市環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 定西 743000)

探究突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在問題及解決策略

張文錦 后小龍 劉本甫 蓋建功

(甘肅省定西市環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 定西 743000)

由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)與城市化的發(fā)展水平得到了進(jìn)一步提升，使得環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，尤其是突發(fā)性污染事件，讓人們生命財(cái)產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重的威脅，限制了社會(huì)積極健康的發(fā)展。再加之突發(fā)環(huán)境污染危害具有時(shí)間長以及范圍廣的特點(diǎn)，因此增強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的水平是當(dāng)前急需解決的問題。但當(dāng)前在應(yīng)急監(jiān)測工作方面還存在著大量的問題，本文就對(duì)這些問題及其解決策略作簡要探討。

突發(fā)環(huán)境污染；應(yīng)急監(jiān)測；問題與對(duì)策

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益壯大的背景下，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，特別是在最近幾年，重大與特別重大突發(fā)性環(huán)境事件已經(jīng)屢見不鮮，并且復(fù)雜與危害程度也逐漸加重，使得人民群眾的生產(chǎn)生活受到威脅了嚴(yán)重威脅，社會(huì)各界對(duì)其的關(guān)注度也越來越高。在新形勢下怎樣增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測水平，提升應(yīng)急處理能力，已成為一項(xiàng)極其緊迫的工作。

1 突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的重要性

突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能夠在環(huán)境污染事故處理與防范等相關(guān)方面都起到極其關(guān)鍵的作用。

(1)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測屬于整個(gè)環(huán)境監(jiān)測當(dāng)中的重要組成部分。通常情況下，突發(fā)性環(huán)境污染事故產(chǎn)生時(shí)主要存在危害極其嚴(yán)重以及影響極其廣泛等相關(guān)特點(diǎn)。因此只有增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的實(shí)際能力，才可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)各類環(huán)境污染事故。并且突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作在突發(fā)性環(huán)境污染事故的事前預(yù)防、事中監(jiān)測、事后恢復(fù)三個(gè)過程中都具有重要作用，已成為環(huán)境監(jiān)測甚至環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。

(2)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是有效解決環(huán)境污染事故必不可少的一種技術(shù)手段。同時(shí)，突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能夠在第一時(shí)間就得到造成事故的污染物所屬的類別以及濃度大小等等，從而制定有效的應(yīng)急措施來減輕事故影響以及控制污染范圍等，并為與其相關(guān)的處置工作作準(zhǔn)確可靠的技術(shù)支持。

(3)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能夠?yàn)槭潞蟓h(huán)境損害的評(píng)估與鑒定提供極其重要的參考作用。突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測需要先在發(fā)生污染事故的現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測，并對(duì)現(xiàn)場基本情況進(jìn)行全面細(xì)致的了解，做到能夠?qū)ΡO(jiān)測數(shù)據(jù)之間存在的聯(lián)系有一個(gè)深入的把握。所以，其對(duì)污染事故最有發(fā)言與話語權(quán)。

2 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)存的問題

2.1 應(yīng)急監(jiān)測無專人

現(xiàn)階段，我國對(duì)環(huán)保方面的問題越發(fā)重視，社會(huì)各界也有了更多的關(guān)注，各個(gè)環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)的工作日益增多，如PM2.5、飲用水源以及噪聲等相關(guān)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，但由于我國近幾年都在逐漸加強(qiáng)對(duì)人員編制的控制，使得環(huán)境監(jiān)測部門逐漸出現(xiàn)人少事多的情況[1]。并且，部分環(huán)境監(jiān)測站特別是基層環(huán)境監(jiān)測站普遍都沒有專人來負(fù)責(zé)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，但為了滿足上級(jí)提出的要求，就只有安排兼職人員來負(fù)責(zé)。其次，監(jiān)測人員任務(wù)重業(yè)務(wù)多，到實(shí)地去進(jìn)行監(jiān)測與采樣已經(jīng)是家常便飯，甚至有時(shí)還需要出差等。又由于事故發(fā)生存在著極強(qiáng)的不確定性，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)污染事件時(shí)，監(jiān)測人員不一定就能夠在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，并且導(dǎo)致污染事故產(chǎn)生的污染因子存在著不確定性，空間與時(shí)間也很難明確，僅僅依靠寥寥幾人是很難將大量的監(jiān)測任務(wù)完成好。所以，人員匱乏是當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的主要問題之一

2.2經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)嚴(yán)重滯后

當(dāng)前，部分地區(qū)還存在著對(duì)突發(fā)環(huán)境監(jiān)測重視度不足的情況，再加之投入資金較少，使得無法配備監(jiān)測方面的新設(shè)備以及更新監(jiān)測所需的相關(guān)試劑[2]。并且就突發(fā)環(huán)境事故來講，在現(xiàn)場對(duì)污染物進(jìn)行采集以及分析其成因尤為重要，而由于便攜與先進(jìn)設(shè)備較為缺乏，只能夠?qū)悠穾Щ氐綄?shí)驗(yàn)室后再進(jìn)行分析，這樣就極易錯(cuò)過對(duì)污染事故進(jìn)行處理的最佳時(shí)機(jī)，從而造成影響與危害的擴(kuò)大。

其次，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測與常規(guī)環(huán)境監(jiān)測有著一定的區(qū)別，經(jīng)費(fèi)與設(shè)備的投入主要是為了來應(yīng)對(duì)突然或者可能出現(xiàn)的相關(guān)污染事故。因此，部分應(yīng)急儀器存在使用頻率較低的情況，但還是需要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，并且還要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)試劑與檢測管進(jìn)行定期更換，大型儀器設(shè)備必須要維持經(jīng)常開機(jī)的狀態(tài)，這樣就使得其內(nèi)部零件極易出現(xiàn)損耗，為了確保其正常運(yùn)行就需要定期對(duì)損耗零件進(jìn)行更新或維護(hù)。同時(shí)，為了確保應(yīng)急分析的準(zhǔn)確性就需要投入更加先進(jìn)的儀器。上述所有問題都需要有一定的資金作為支撐，但現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)政府在應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測方面并沒有設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此設(shè)施更新以及損耗材料的更換等相關(guān)問題得不到有效的解決。

2.3 應(yīng)急監(jiān)測部門人員的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測屬于一項(xiàng)腦力和體力相互配合的工作，并且還存在一定危險(xiǎn)性，所以需要應(yīng)急監(jiān)測部門的相關(guān)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，而現(xiàn)階段在對(duì)應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，還存在著各種各樣的問題。主要表現(xiàn)在環(huán)保部門在對(duì)應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)趨于形式化，缺乏專業(yè)性，通常都是在事件發(fā)生之后才來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)防環(huán)境污染事件的出現(xiàn)。因此，由于培訓(xùn)趨于形式，使得監(jiān)測人員缺乏防護(hù)意識(shí)，甚至與連防毒面具以及防化服等相關(guān)安全設(shè)備的正確使用方式都不會(huì)。

3 提高應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能力的對(duì)策和辦法

3.1 成立專門機(jī)構(gòu)、指定專人抓應(yīng)急

人員與機(jī)構(gòu)是做好一切工作的根本，因?yàn)橹灰辛巳伺c機(jī)構(gòu)，就會(huì)隨時(shí)隨地的考慮到這方面的工作。而人員兼職以及機(jī)構(gòu)掛靠體現(xiàn)出的就是極其不重視這方面的工作。雖然應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測可能一年，甚至更長的時(shí)間都不會(huì)出現(xiàn)，但正是因?yàn)檫@樣的不確定性，所以更要做好預(yù)防工作，防患于未然。因此增強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備專職應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測人員是做好應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的重中之重。

3.2 保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)

在國家以及社會(huì)各界逐漸重視環(huán)境保護(hù)方面工作的環(huán)境下，環(huán)境監(jiān)測部門要積極把握住這一機(jī)遇，主動(dòng)爭取更多的資金投入，從而改善應(yīng)急監(jiān)測的硬件與軟件設(shè)施。主要從以下幾點(diǎn)做起：其一，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要將環(huán)境監(jiān)測部門當(dāng)中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)要求，納入到國家“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃當(dāng)中，納入到各地區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在環(huán)保目標(biāo)責(zé)任方面的政績考核，以及減排監(jiān)測與生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)測體系等相關(guān)考核當(dāng)中[3]。使得各地政府能夠加大在環(huán)境監(jiān)測方面的經(jīng)費(fèi)投入，從而有效保障應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)儀器的除舊布新；其二，建立完善的應(yīng)急監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。這就需要在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中明確各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測儀器方面的具體配置，將標(biāo)準(zhǔn)作為最低配置標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)奶岣邩?biāo)準(zhǔn)。另外，在標(biāo)準(zhǔn)中還要規(guī)定各地區(qū)要因地制宜，構(gòu)建符合地區(qū)特征的污染物監(jiān)測。

3.3 提高應(yīng)急監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于應(yīng)急監(jiān)測工作具有難度大以及強(qiáng)度大的特點(diǎn)，需要監(jiān)測人員具備過硬的知識(shí)技能以及身體素質(zhì)，為了進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，就需要環(huán)保部門增強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)與關(guān)心，并通過培訓(xùn)來提升他們的專業(yè)技能與身體素質(zhì)，從而打造出一支具有高素質(zhì)、高水平的應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍，這樣才能夠在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染時(shí)，做到測得準(zhǔn)和解決得快，全面發(fā)揮出應(yīng)急監(jiān)測部門的自身職能，讓人民與國家安心、滿意。

[1]徐國津，杜宇峰，趙建平，等.新形勢下突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在的問題及對(duì)策研究[J].環(huán)境保護(hù)，2016，44(11)：68-69.

[2]沈磊.突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測管理存在的問題與對(duì)策思考[J].環(huán)境與生活，2014(22)：56-57.

[3]游大龍，馬哲河，羅李，等.突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測中存在問題與對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2015(1)：111-114.

ExploretheProblemsandSolutionsofEmergencyEnvironmentalEmergencyMonitoring

ZHANG Wenjin HOU Xiaolong LIU Benfu GAI Jiangong

(Dingxi Environmental Monitoring Station of Gansu Province，Gansu Dingxi 743000)

Due to the rapid development of China′s economy，the development level of the industry and the city has been further improved，the increasingly serious problem of environmental pollution，especially the pollution incident，let the people life and property safety is threatened，limiting the positive and healthy development of society.Moreover，the sudden environmental pollution hazard has a long time and a wide range of characteristics，so it is urgent to enhance the level of emergency environmental monitoring.However，there are still a lot of problems in the emergency monitoring work.This paper makes a brief discussion of these problems and their solutions.

sudden environmental pollution；emergency monitoring；problems；Countermeasures

X21

A

1673-288X(2017)05-0056-02

張文錦，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室分析

文獻(xiàn)格式：張文錦 等.探究突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在問題及解決策略[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：56-57.