推廣與應(yīng)用企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

錢園園(河南省鶴壁市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，河南 鶴壁 458000)

推廣與應(yīng)用企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

錢園園(河南省鶴壁市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，河南 鶴壁 458000)

通過對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理的推廣和應(yīng)用，檢測企業(yè)存在的安全管理隱患，經(jīng)過企業(yè)整改，形成閉環(huán)管理，以提高企業(yè)安全管理水平和降低安全事故發(fā)生概率，進(jìn)而將安全標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行推廣。

安全;安全標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使中國的安全形勢嚴(yán)峻，安全標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)安全管理中的作用愈來愈顯著，已是企業(yè)安全管理水平提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。做好這項(xiàng)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代管理及科學(xué)管理的需要，也是創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)工作及基本手段，更是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障和有力手段。企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)體系必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)及安全生產(chǎn)，以促進(jìn)安全管理及技術(shù)創(chuàng)新，提高人員安全意識(shí)及安全素質(zhì)，全面對(duì)企業(yè)安全管理水平進(jìn)行提升，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，使企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營、管理獲得最佳秩序，從而最大限度地確保安全生產(chǎn)，并取得經(jīng)濟(jì)效益。因此在企業(yè)安全管理中應(yīng)大力推廣和應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)化工作[1]。

1 發(fā)展歷程

我國創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展歷程已有近30年。20世紀(jì)80年代初期，多個(gè)行業(yè)相繼開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。2004年，煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域分別根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法，全面推動(dòng)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2010年4月《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ∕T9006-2010）由國家安全監(jiān)管總局頒布實(shí)施。2017年3月國家安全監(jiān)管總局又發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB∕T33000-2016）。

2 內(nèi)涵及意義

2.1 內(nèi)涵

要求企業(yè)通過建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及安全操作規(guī)程，重大危險(xiǎn)源控制及隱患排查治理，進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)安全行為，使各安全工作符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)持續(xù)改進(jìn)、完善和提高。[2]

2.2 意義

是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面我國安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的基本手段；企業(yè)安全管理水平提升、體現(xiàn)先進(jìn)安全管理思想的重要方法；提高企業(yè)本質(zhì)安全水平、改善設(shè)備設(shè)施狀況的有效途徑；風(fēng)險(xiǎn)控制及防范、體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想；約束機(jī)制建立、企業(yè)良好形象樹立的重要措施；長效機(jī)制建立、安全監(jiān)管水平提高的有力抓手。

3 《基本規(guī)范》的主要特點(diǎn)及應(yīng)用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及行業(yè)領(lǐng)域較廣，其中煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域已分別組織制定了安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，并開展了創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過創(chuàng)建試點(diǎn)運(yùn)行，不僅對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平得到了提高，安全生產(chǎn)條件得到了改善，而且也為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)全面推行起到了模范、推動(dòng)作用。

老涵蓋了安全管理共同的核心要求，其特點(diǎn)主要有：系統(tǒng)性和全面性；通用性強(qiáng)；有較強(qiáng)的實(shí)效性；具有管理的量化性。

[3]

新《基本規(guī)范》在老《基本規(guī)范》及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)基礎(chǔ)上，涵蓋了安全管理共同的核心要求，其特點(diǎn)主要有：突出了企業(yè)安全管理系統(tǒng)化要求；對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心要素進(jìn)行了調(diào)整，由原來的13個(gè)核心要素調(diào)整為8個(gè)核心要素；提出安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理并重的要求。[4]

4 推廣建議[5]

通過近幾年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)推廣和應(yīng)用，取得安全效益日漸成效，同時(shí)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為下一步持續(xù)推動(dòng)、創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。但在推廣和應(yīng)用過程中仍應(yīng)注意以下幾方面問題。

首先在推廣和應(yīng)用過程中應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范管理，協(xié)調(diào)好各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成一套完整系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有條不紊、健康地向前推進(jìn)。

其次是在推廣和應(yīng)用過程中應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)安全管理思想，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化由“要我達(dá)標(biāo)”向“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

第三是在推廣和應(yīng)用過程中應(yīng)持續(xù)不斷推動(dòng)，以效果為根本，堅(jiān)持持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，形成PDCA的閉環(huán)安全管理系統(tǒng)，切實(shí)抓出成效，以安全效果為根本。

第四是在推廣和應(yīng)用過程中應(yīng)分類指導(dǎo)創(chuàng)建，以示范促推進(jìn)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，在新《基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，開展各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)創(chuàng)建工作，樹立一批“企業(yè)、車間、班組”等的樣板典范，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典范的引導(dǎo)和典范作用。

第五是在推廣和應(yīng)用過程中應(yīng)激勵(lì)政策與約束相結(jié)合，形成推動(dòng)合力，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、行政許可、考核機(jī)制、評(píng)優(yōu)評(píng)先、投融資、企業(yè)誠信建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，以調(diào)動(dòng)和提高企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)建的積極性。

最后是在推廣和應(yīng)用過程中應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)建服務(wù)，完善支撐體系。企業(yè)在創(chuàng)建過程中存在的實(shí)際問題得到有效幫助和解決，須充分發(fā)揮各安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、科研院所及專家在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的技術(shù)支撐作用。

5 推廣和應(yīng)用結(jié)果

通過國家安監(jiān)總局及各省各級(jí)安監(jiān)部門的大力推廣，以及在企業(yè)的落實(shí)、推廣和應(yīng)用，取得明顯的成效。全國各地涌現(xiàn)一批一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)、二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)及大批的三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，截止2012年5月，全國僅工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)已達(dá)33345家，其中一級(jí)209家、二級(jí)10757家，三級(jí)22379家，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到了極大地提高和完善，也為企業(yè)帶來不可估量的安全潛在經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)論

通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和創(chuàng)建工作及安全管理的實(shí)踐應(yīng)用，取得了明顯的效果，提高企業(yè)安全管理水平和降低安全事故發(fā)生概率，進(jìn)而將安全標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行推廣。有利于建立規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的企業(yè)安全管理，使企業(yè)的人、機(jī)、物、環(huán)始終處于良好的安全狀態(tài)，在安全生產(chǎn)的前提下健康快速發(fā)展得到有力的保障和促進(jìn)。

[1]《全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材》委會(huì)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)匯編[M]2011-11出版的圖書，

[2]標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)管理中的地位和作用[J]，電力標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量，2005年第3期，35～39

[3]AQ∕T9006-2010，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010

[4]GB∕T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2016

[5]如何強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效管理[J]，中國標(biāo)準(zhǔn)化，1997.6