礦山環(huán)境管理現(xiàn)狀及解決措施

林秋明（四川會理鉛鋅股份有限公司，四川 涼山州 615105）

礦山環(huán)境管理現(xiàn)狀及解決措施

林秋明（四川會理鉛鋅股份有限公司，四川 涼山州 615105）

采礦行業(yè)在近幾年呈現(xiàn)出了前所未有的發(fā)展態(tài)勢，由于采礦行業(yè)自有的屬性，對環(huán)境的影響也有目共睹。加之相關(guān)管理部門對環(huán)境治理意識不足，導致環(huán)境污染問題成為采礦業(yè)發(fā)展的最大弊端。本文將從實際出發(fā)，分析現(xiàn)有礦山環(huán)境治理方面存在的問題，并從實際出發(fā)提出解決策略，為礦山環(huán)境治理提供理論借鑒。

礦山；環(huán)境問題；管理現(xiàn)狀

1 我國礦山環(huán)境管理現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源的大力開發(fā)對于我國國民經(jīng)濟的的飛速發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。但隨著礦山開采活動的加劇，一系列環(huán)境問題凸顯出來，若不及時加以整治將造成難以逆轉(zhuǎn)的環(huán)境災難。礦山環(huán)境問題的頻繁發(fā)生主要表現(xiàn)為耕地和林地的破壞或大量占用以及環(huán)境污染等問題，造成礦區(qū)自然環(huán)境破壞。根據(jù)《中國地質(zhì)環(huán)境公報》統(tǒng)計，直至2016年，由于礦業(yè)開采產(chǎn)生的土地占用和破壞面積就達到566.5×104hm2，其中尾礦堆放面積204.3×104hm2，露天采坑面積55.2×104hm2，采礦塌陷面積為46×104hm2。截至目前，礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災害累計達到200多起，人員傷亡超過20人，給人民生活和國家經(jīng)濟帶來了嚴重影響[1]。

2 礦山環(huán)境治理存在的問題

2.1 礦山環(huán)境治理力度不足

礦山環(huán)境治理力度不足主要表現(xiàn)在管理者治理意識不足、監(jiān)督意識薄弱、管理缺位等方面。礦山企業(yè)環(huán)境管理和整治意識淡薄，使得管理層風險意識和環(huán)保意識不足,直接導致對環(huán)境的消極影響。由于缺乏規(guī)范的環(huán)境污染預防和治理的權(quán)威性文件，致使公司的環(huán)境管理規(guī)章制度不夠完善,所以礦山的環(huán)境治理方案得不到有效落實，加上政府的監(jiān)督管理不夠全面和完善，致使礦區(qū)環(huán)境保護效果不佳和環(huán)境問題情況頻發(fā)[2]。

2.2 礦山環(huán)境治理技術(shù)落后

在技術(shù)發(fā)達時代的今天,礦山環(huán)境治理技術(shù)水平落后是導致礦山環(huán)境污染問題最為直接的原因。據(jù)悉，由于我國在礦山開采環(huán)境治理方面的工作展開的比較晚，技術(shù)層面的治理手段相對落后，與國外水平還存在很大差距[3]。此外，由于近幾年的采礦量和礦山開采力度和開采需求都發(fā)生了突飛猛進的變化，加之相關(guān)工作人員對治理技術(shù)了解甚少，并在工作中缺乏創(chuàng)新精神,使得環(huán)境治理速度和執(zhí)行方案的落實難以跟上開采步伐。因此，技術(shù)水平不到位是我們首要反思的問題。

2.3 礦山環(huán)境治理資金投入不足

從國家層面上，我國國有礦坑開采大部分完成于計劃經(jīng)濟時期，采礦活動中的經(jīng)濟利潤主要用于上繳國家，因此導致礦山環(huán)境治理資金投入不足，再加上長期的地質(zhì)環(huán)境治理與完善已經(jīng)消耗了大量的企業(yè)流動資金，最終出現(xiàn)了企業(yè)入不敷出的治理困境。資金的匱乏讓企業(yè)對于地質(zhì)環(huán)境的治理和保護心有余而力不足，最終引發(fā)了潛在環(huán)境風險。

3 礦山環(huán)境治理措施

3.1 提高環(huán)境風險防范意識

礦山環(huán)境治理工作的展開需要注重管理層環(huán)境保護與治理意識的提升。一方面需要加強國有礦業(yè)單位管理層的環(huán)保工作培訓，并對采礦的各個環(huán)節(jié)的操作過程加大監(jiān)督力度，保證采礦作業(yè)的展開順應環(huán)境發(fā)展。例如，加大宣傳地質(zhì)災害防范工作的必要意義，幫助企業(yè)樹立防災意識。另一方面，完善企業(yè)環(huán)境治理規(guī)章制度，例如，在礦上開采工作展開之前，制定地質(zhì)災害防范預案，即對開挖中可能遇到的地質(zhì)災害預先進行評估和風險應對措施，以便提升企業(yè)的整體環(huán)保應急能力。此外還應在企業(yè)內(nèi)部設置地質(zhì)災害綜合防范部門，明確責任劃分，讓具體責任落實到人，以便實際災害發(fā)生時的問題追查有據(jù)可依。

3.2 優(yōu)化環(huán)境治理技術(shù)

對于環(huán)境治理技術(shù)的優(yōu)化，需要綜合礦山開采前后的施工特點，進行施工技術(shù)的優(yōu)化與完善。對于泥石流災害，可以通過加強土釘支護加以控制。土釘能夠與其周圍的土體緊密接觸，從而與土體形成一個整體，一旦邊坡出現(xiàn)變形，相互接觸面上的黏結(jié)力或摩擦力則可通過對土體的約束保證邊坡的穩(wěn)定。而對于破碎的巖質(zhì)邊坡而言，土釘（噴網(wǎng)）支護能夠有效的對變形加以控制。而地質(zhì)塌陷的預防，可以在礦產(chǎn)開采完畢后，通過填充加固和灌漿加固方式，對采空區(qū)的廢棄巷道和采掘面進行加固與維修處理。其中，填充加固主要通過廢石填埋與混凝土結(jié)合填埋的方式完成，而注漿加固則需對采空區(qū)的地面打孔加注水泥漿等膠結(jié)性材料。

3.3 加大政府資金支持力度

加大政府資金支持是保證國有礦業(yè)企業(yè)環(huán)境治理能力的關(guān)鍵，只有具備了充足的環(huán)保資金，環(huán)保行動才不至于捉襟見肘。因此，國家需要考慮現(xiàn)有財政狀況，對國有礦業(yè)企業(yè)分發(fā)環(huán)境治理準備金，充足企業(yè)落實地質(zhì)環(huán)境整治的資金背景。此外，政府應該發(fā)揮其市場激勵和引導作用，以自身為示范，引導社會資本投入到礦業(yè)環(huán)境治理工作，增加企業(yè)用以購進先進技術(shù)的資金背景，防止由于資金不足等系列原因?qū)е碌沫h(huán)境治理力度不到位等情況的發(fā)生。除了國家財政補貼，還需設立并完善礦山環(huán)境恢復治理保障金制度，設立環(huán)境恢復與治理基金，使廢舊礦山的治理也受到關(guān)注。另外，落實環(huán)境治理稅收優(yōu)惠制度，對于積極投入到礦山開采后地質(zhì)環(huán)境治理工作的企業(yè)，在稅收上給予適當免稅或減稅，進而刺激企業(yè)環(huán)境問題治理的積極性，營造積極的礦山企業(yè)環(huán)境治理的市場氛圍。

4 結(jié)語

礦山環(huán)境問題的治理與防范工作對于推動我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義不可小覷，因此相關(guān)部門需要提升環(huán)境治理意識，尤其是對于國有礦業(yè)單位，更應著力提升自身環(huán)保意識，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，積極應對技術(shù)和資金等多個方面的問題，為了礦山企業(yè)環(huán)境問題的防范與治理不懈努力。

[1]石小石,白中科,劉卿斐.整體性治理視閾下的閉礦環(huán)境管理研究[J].資源與產(chǎn)業(yè),2017,(02):30-36.

[2]胡煒,魏本寧,趙江濤.國外礦山環(huán)境治理管理制度研究及對我國的啟示[J].中國礦業(yè),2011,(S1):133-136.

林秋明（1983-），女，漢族，江西南康，安全工程師，大學本科，研究方向：環(huán)境工程。