煤礦采礦作業(yè)事故的原因及預(yù)防對(duì)策

白淼 宋述亮(菏澤市煤炭管理局， 山東 菏澤 274000)

煤礦采礦作業(yè)事故的原因及預(yù)防對(duì)策

白淼 宋述亮(菏澤市煤炭管理局， 山東 菏澤 274000)

我國(guó)是世界上煤礦安全事故頻發(fā)國(guó)家之一，煤礦采礦作業(yè)不僅影響著從業(yè)人員的生命安全，還影響著人們的健康。本文根據(jù)近年來(lái)山東省煤礦安全生產(chǎn)事故案例，對(duì)采礦作業(yè)事故的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出預(yù)防對(duì)策。

煤礦；采礦作業(yè)；事故原因；對(duì)策

1 煤礦采礦作業(yè)事故發(fā)生原因

1.1 對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠

在當(dāng)前很多煤礦企業(yè)中，還存在著不重視安全生產(chǎn)的問(wèn)題，其安全生產(chǎn)的意識(shí)比較薄弱，采掘作業(yè)“三違”情況頻發(fā)，而根據(jù)海因里希法則，事故發(fā)生就成為了必然。

1.2 先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備投入不足

對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)是促使其發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而當(dāng)前，在我國(guó)的一些煤礦企業(yè)當(dāng)中，在先進(jìn)技術(shù)及安全設(shè)備上投入不足，造成安全工程、設(shè)施設(shè)備不可靠。2016年，山東菏澤轄區(qū)煤礦累計(jì)提取安全費(fèi)用21882．13萬(wàn)元，實(shí)際使用17138．69萬(wàn)元，使用率僅為78．3%。而這些安全投入欠賬所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在2017年得到了釋放，截止10月份，菏澤轄區(qū)煤礦已發(fā)生1起安全事故，死亡1人，打破了前三年零死亡的記錄。

1.3 安全監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

對(duì)于煤礦安全管理來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)督管理是一種非常重要的手段，雖然在一些煤礦企業(yè)當(dāng)中已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，但是部門(mén)實(shí)際的執(zhí)行能力比較弱，監(jiān)管部門(mén)不能夠?qū)?nèi)部監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái)。此外，在國(guó)家相關(guān)的省市監(jiān)管單位當(dāng)中，對(duì)于煤礦企業(yè)的監(jiān)管存在著執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，一方面的原因是煤礦比較多而監(jiān)管人員比較少，安全監(jiān)察不能有效覆蓋；另一方面政府監(jiān)管屬于宏觀方面監(jiān)管，無(wú)法達(dá)到時(shí)時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，監(jiān)管效果很難通過(guò)某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查充分地發(fā)揮出來(lái)。

1.4 安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力

雖然在煤礦企業(yè)當(dāng)中，其安全管理的規(guī)章制度已經(jīng)相對(duì)比較完善，但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中依然存在著執(zhí)行不到位的情況，從而使得實(shí)際工作中的安全管理規(guī)章制度的作用不能夠充分發(fā)揮出來(lái)。主要有以下兩方面的問(wèn)題：一方面，一些企業(yè)為了眼前的利益而對(duì)安全管理沒(méi)有加以重視，在安全管理過(guò)程中存在著僥幸心理；另外一方面，一些規(guī)章制度在實(shí)施細(xì)則方面比較缺乏，從而使得實(shí)際的工作過(guò)程不能夠嚴(yán)格的落實(shí)。

2 煤礦采礦安全管理對(duì)策及預(yù)防措施

2.1 完善與落實(shí)煤礦行業(yè)“三個(gè)責(zé)任”

(1)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)，主體責(zé)任落實(shí)到位，是解決安全問(wèn)題的根本途徑，企業(yè)安全問(wèn)題必須要靠企業(yè)自身來(lái)實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)工作做好了，企業(yè)是最大受益者；出了問(wèn)題，企業(yè)也是最大損失者。因此，企業(yè)抓安全就是圖發(fā)展，抓安全就是保效益。為此，要完善企業(yè)安全管理制度，尤其是安全培訓(xùn)、安全投入、應(yīng)急管理要到位。

(2)嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。市、縣兩級(jí)煤炭管理部門(mén)要牢固樹(shù)立“屬地管理”意識(shí)，對(duì)屬地安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，對(duì)所在轄區(qū)的煤礦安全監(jiān)督管理責(zé)任加以落實(shí)。一方面，要對(duì)執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬；另一方面，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任人，要從嚴(yán)追究責(zé)任，不姑息、不遷就。

(3)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。事故調(diào)查要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，既要查清事故原因，又要依法追究職能部門(mén)有關(guān)人員的責(zé)任，既要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，也要追究相關(guān)人員的管理責(zé)任，既要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，追根溯源，一查到底，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2.2 加快推進(jìn)“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)

加快推進(jìn)煤礦領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系和信息平臺(tái)(兩體系一平臺(tái))建設(shè)工作，對(duì)于遏制重大事故的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全管理來(lái)說(shuō)是重要的措施，煤礦企業(yè)需要將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理相結(jié)合，建立起了公司、專(zhuān)業(yè)、單位三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)排查和公司、專(zhuān)業(yè)、單位、班組四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控的安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控體系。菏澤礦區(qū)的排查重點(diǎn)是水、火、高溫、煤塵、頂板、沖擊地壓、瓦斯及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，在這些方面，都發(fā)生過(guò)一些事故。同時(shí)，要嚴(yán)格各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理的閉合管理，做到風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、管控措施精細(xì)化、監(jiān)督考核全程化，形成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理管理體系。最后，要加強(qiáng)安全投入，確保排查出來(lái)的隱患能夠得到有效整改，建立整改費(fèi)用支出臺(tái)賬，防制出現(xiàn)文字游戲。

2.3 提高煤礦企業(yè)作業(yè)人員的安全意識(shí)

對(duì)于煤礦企業(yè)而言，要想將安全管理工作水平得以提升，前提就是要將人員的安全意識(shí)進(jìn)行提高，尤其是管理人員的安全意識(shí)。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)加大宣傳力度，從而使得每一位工作人員都能夠?qū)Π踩芾矸旁谛纳?，?duì)安全生產(chǎn)有自己的認(rèn)識(shí)；其次，煤礦企業(yè)在進(jìn)行人員招聘的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量選擇素質(zhì)比較高的人員，在上崗之前應(yīng)當(dāng)對(duì)人員做好安全培訓(xùn)，使得人員的安全意識(shí)與安全技術(shù)得以提升。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，加強(qiáng)安全管理是非常重要的。所以，要對(duì)安全管理工作加以重視，并且采取有效地措施對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步的改進(jìn)，從而使得煤礦安全管理的水平進(jìn)一步的提升，促使我國(guó)的煤礦企業(yè)生產(chǎn)朝著安全化的方向發(fā)展。

[1]畢雄飛.淺析煤礦掘進(jìn)冒頂事故的防治對(duì)策[J].技術(shù)與市場(chǎng),2016,23(07):300.

[2]李健.煤礦采礦作業(yè)的常見(jiàn)事故與應(yīng)對(duì)策略[J].黑龍江科技信息,2016，(28):54.