“十三五”石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方向

李新華

“十三五”石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方向

李新華

《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》近日印發(fā)，《規(guī)劃》在經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和兩化融合等五個方面明確了發(fā)展目標(biāo)，并提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展化工新材料、促進兩化深度融合、強化?；钒踩芾?、規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)、推進重大項目建設(shè)、擴大國際合作等八項主要任務(wù)。

石化；化學(xué)工業(yè)；發(fā)展規(guī)劃

石化和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和國防軍工密切相關(guān)，在我國工業(yè)經(jīng)濟體系中占有重要地位。改革開放以來，我國石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展取得了長足進步，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)的需要。但與發(fā)達國家相比，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展等方面仍有一定差距。

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國由石化和化學(xué)工業(yè)大國向強國邁進的關(guān)鍵時期。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和《國務(wù)院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，推動石化和化學(xué)工業(yè)由大變強，指導(dǎo)石化和化學(xué)工業(yè)持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃中的石化和化學(xué)工業(yè)是指以石油、天然氣、煤炭、化學(xué)礦和生物質(zhì)等為原料進行化學(xué)加工的產(chǎn)業(yè)，不包括石油和天然氣開采業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。規(guī)劃期為2016-2020年。

一、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境

(一)發(fā)展成就

“十二五”時期，面對國內(nèi)經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜形勢和世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折的外部環(huán)境，我國石化和化學(xué)工業(yè)積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，大力推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，全行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力顯著增強，為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。

1.綜合實力顯著增強?！笆濉逼陂g我國石化和化學(xué)工業(yè)繼續(xù)維持較快增長態(tài)勢，產(chǎn)值年均增長9%，工業(yè)增加值年均增長9.4%，2015年行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.8萬億元。我國已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國，甲醇、化肥、農(nóng)藥、氯堿、輪胎、無機原料等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。主要產(chǎn)品保障能力逐步增強，乙烯、丙烯的當(dāng)量自給率分別提高到50%和72%，化工新材料自給率達到63%。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。區(qū)域布局進一步改善，建成了22個千萬噸級煉油、10個百萬噸級乙烯基地，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、寧東、陜北等現(xiàn)代煤化工基地?；@區(qū)建設(shè)取得新進展，產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)提升,已建成32家新型工業(yè)化示范基地。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，22種高毒農(nóng)藥產(chǎn)量降至農(nóng)藥總產(chǎn)量的2%左右，高養(yǎng)分含量磷復(fù)肥在磷肥中比例達到90.8%，離子膜法燒堿產(chǎn)能比例提高到98.6%，子午線輪胎產(chǎn)量比重提高到90.9%。隨著新型煤化工和丙烷脫氫等技術(shù)獲得突破，非石油基乙烯和丙烯產(chǎn)量占比提高到12%和27%，有效提高了我國石化化工產(chǎn)品的保障能力。

3.科技創(chuàng)新能力顯著提升。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步增強，建成了數(shù)百個石化化工企業(yè)技術(shù)中心。高強碳纖維、六氟磷酸鋰、反滲透膜、生物基增塑劑等一批化工新材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一些擁有特色專有技術(shù)的中小型化工企業(yè)逐漸成為化工新材料和高端專用化學(xué)品領(lǐng)域創(chuàng)新的主體。氯堿用全氟離子交換膜、濕法煉膠等生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)突破，建成了萬噸級煤制芳烴裝置。對二甲苯和煤制烯烴等一批大型石化、煤化工技術(shù)裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，部分已達到國際先進水平。

4.節(jié)能減排取得成效。在全國率先建立能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，涌現(xiàn)出一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型化工園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)。2011-2014年，全行業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗累計下降20%，重點耗能產(chǎn)品單位能耗目標(biāo)全部完成。行業(yè)主要污染物排放量持續(xù)下降。2014年石化和化學(xué)工業(yè)萬元產(chǎn)值化學(xué)需氧量(COD)、氨氮和二氧化硫(SO2)的排放強度分別為0.43千克/萬元、0.07千克/萬元和1.79千克/萬元，較2010年分別下降47.6%、40%和23.5%。煤化工、農(nóng)藥、染料等行業(yè)污染防治水平得到了進一步提升，磷礦石等化學(xué)礦產(chǎn)資源綜合利用率不斷提高，重金屬排放得到了有效控制。

5.兩化融合逐步深化。超過90%的規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用了過程控制系統(tǒng)(PCS)，生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了自動化控制。生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)(APC)、生產(chǎn)制造執(zhí)行(MES)、企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)(ERP)也已在企業(yè)中大范圍應(yīng)用，生產(chǎn)效率進一步提高。石化、輪胎、化肥、煤化工、氯堿、氟化工等行業(yè)率先開展智能制造試點示范。

6.國際合作成果顯著?！笆濉睍r期，石化和化工行業(yè)對外開放水平不斷提高。巴斯夫、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、杜邦等國際化工跨國公司積極拓展在華業(yè)務(wù)，建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品檔次明顯提升。國內(nèi)石化化工企業(yè)開展了一系列有影響力的跨國并購，中國化工收購馬克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得較好成效，提高了國內(nèi)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點布局，投資建設(shè)多家工廠。氮肥行業(yè)已向孟加拉、巴西、越南、新西蘭等國家輸出合成氨、尿素生產(chǎn)技術(shù)。鉀肥行業(yè)在海外10多個國家投資了20余個項目，彌補了國內(nèi)鉀肥供應(yīng)不足。

(二)主要問題

“十二五”期間，我國石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量都有較大的進步，但與發(fā)達國家相比，發(fā)展水平仍有差距。

1.結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)能過剩問題，電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點行業(yè)產(chǎn)能過剩尤為明顯。以乙烯、對二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎(chǔ)原料和高技術(shù)含量的化工新材料、高端專用化學(xué)品國內(nèi)自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等高端產(chǎn)品仍需大量進口。

2.行業(yè)創(chuàng)新能力不足?？萍纪度胝w偏低，前瞻性原始創(chuàng)新能力不強，缺乏前瞻性技術(shù)創(chuàng)新儲備，達到國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)較少。核心工藝包開發(fā)、關(guān)鍵工程問題解決能力不強，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用尚處于起步階段，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐較弱。

3.安全環(huán)保壓力較大。隨著城市化快速發(fā)展，“化工圍城”、“城圍化工”問題日益顯現(xiàn)，加之部分企業(yè)安全意識薄弱，安全事故時有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，“談化色變”和“鄰避效應(yīng)”對行業(yè)發(fā)展制約較大。隨著環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，行業(yè)面臨的環(huán)境生態(tài)保護壓力不斷加大。

4.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。石化和化學(xué)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能分布分散，部分危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)尚未進入化工園區(qū)。同時，化工園區(qū)“數(shù)量多、分布散”的問題較為突出，部分園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平較低，配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，存在安全環(huán)境隱患。

(三)發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期是我國石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁入制造強國的關(guān)鍵時期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存。

從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐艱難緩慢，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，貿(mào)易保護主義升溫。美國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣、頁巖油，伊朗重返國際原油市場，化石能源替代技術(shù)快速發(fā)展給國際油價回升帶來較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產(chǎn)地的石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，全球石化產(chǎn)品市場重心進一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品市場競爭更加激烈。同時，“一帶一路”建設(shè)的深入實施，為國內(nèi)企業(yè)參與國際合作提供了新的機遇。

從國內(nèi)看，“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，特別是《中國制造2025》、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的全面實施，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持中高速增長，為石化和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟需綠色、安全、高性價比的高端石化化工產(chǎn)品。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，石化和化學(xué)工業(yè)進入新的增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。

(四)需求預(yù)測

“十三五”期間，在穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化和消費升級等因素的拉動下，石化化工產(chǎn)品市場需求仍將保持較快增長。2015年我國城鎮(zhèn)化率約為56%，預(yù)計到2020年將超過60%，超過5000萬人將從農(nóng)村走向城市，新型城鎮(zhèn)化和消費升級將極大地拉動基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)投資，促進能源、建材、家電、食品、服裝、車輛及日用品的需求增加，進而拉動石化化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長。同時，2020年我國將全面建成小康社會，居民人均收入將比2010年翻一番，社會整體消費能力將增長120%以上，居民消費習(xí)慣也將從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，對綠色、安全、高性價比的高端石化化工產(chǎn)品的需求增速將超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。代表性石化化工產(chǎn)品消費量及需求預(yù)測如下表。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以《中國制造2025》和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為行動綱領(lǐng)，以提質(zhì)增效為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育化工新材料，突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批具有較強國際影響力的知名品牌，建設(shè)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)、高水平化工園區(qū)和以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷提高石化和化學(xué)工業(yè)的國際競爭力，推動我國從石化和化學(xué)工業(yè)大國向強國邁進。

(二)發(fā)展原則

1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批智能制造和大型成套裝備等核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為建設(shè)石化和化學(xué)工業(yè)強國提供技術(shù)支撐。

2.堅持安全發(fā)展。深入實施責(zé)任關(guān)懷，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進危險化學(xué)品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平。完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

3.堅持綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度，推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，積極探索有毒有害原料(產(chǎn)品)替代，加強重點污染物的治理，提高資源能源利用效率。

4.堅持融合發(fā)展。推動新一代信息技術(shù)與石化和化學(xué)工業(yè)深度融合，推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的智能制造。加快石化化工制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。促進軍民融合，推動石化化工行業(yè)與軍工科技、軍工經(jīng)濟融合發(fā)展。

5.堅持開放合作。加強國際交流與合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場”，促進引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開展境外能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與合作，積極參與國際并購和重組，培育國際經(jīng)營能力，加快境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)進優(yōu)出、內(nèi)外聯(lián)動的開放型產(chǎn)業(yè)新格局。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

“十三五”期間，石化和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，質(zhì)量和效益顯著提高，向石化和化學(xué)工業(yè)強國邁出堅實步伐。

1.經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g石化和化學(xué)工業(yè)增加值年均增長8%，銷售利潤率小幅提高，2020年達到4.9%。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾有效緩解，烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料和化工新材料保障能力顯著提高，環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)量提高到70%以上，新型肥料比重提升到30%左右，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、世界級化工園區(qū)和以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭能力明顯增強。

3.創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)?？蒲型度胝既袠I(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.2%。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，在重點領(lǐng)域建成一批國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備，形成一批具有成長性的新的經(jīng)濟增長點。

4.綠色發(fā)展目標(biāo)。“十三五”末，萬元GDP用水量下降23%，萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量削減30%以上。

5.兩化融合目標(biāo)。企業(yè)兩化融合水平大幅提升，實現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)比例達到35%。石化化工智能工廠標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，在石化、煤化工、輪胎、化肥等領(lǐng)域建成一批石化智能工廠和數(shù)字車間。建成若干智慧化工園區(qū)，開展石化化工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點。

三、主要任務(wù)和重大工程

(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強化工藝技術(shù)、專用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，構(gòu)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工等重點領(lǐng)域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，支持開展互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備。加快化工新材料等新產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，注重與終端消費需求結(jié)合，加快培育新產(chǎn)品市場。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大人才培養(yǎng)和引進，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好社會氛圍。

專欄1 技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域及方向

強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 加強工程塑料、特種化學(xué)品等化工新材料標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化新一代環(huán)保型化學(xué)品(高效低毒農(nóng)藥、安全型染料、環(huán)保型涂料和膠粘劑、綠色輪胎等)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快綠色產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)研究。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，加強在橡膠、塑料、化肥、涂料等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

重大關(guān)鍵核心技術(shù) 加快無汞催化乙炔法氯乙烯、丁二烯直接氫氰化合成己二腈、乙烯羰基合成制甲基丙烯酸甲酯、氯丙烯直接氧化法合成環(huán)氧氯丙烷、節(jié)能和高安全性輪胎設(shè)計與制造、功能膜及組件制備和應(yīng)用、高含鹽和含酚污水處理、甲醇制芳烴、合成氣制聚酯級乙二醇、單系列10億方/年合成氣甲烷化、甲噻誘胺等農(nóng)藥系列新品種、樹脂基復(fù)合材料設(shè)計制造技術(shù)、高強碳纖維穩(wěn)定工業(yè)化生產(chǎn)等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。推進合成氣直接制烯烴、甲烷直接轉(zhuǎn)化制烯烴等技術(shù)的研發(fā)。

重大成套技術(shù)和裝備 原油和成品油在線調(diào)和成套設(shè)備，百萬噸級對二甲苯吸附分離成套裝備，30萬噸/年及以上聚乙烯異向雙轉(zhuǎn)子連續(xù)混煉擠壓造粒機組，百萬噸級低階煤提質(zhì)(熱解)成套裝備，日處理煤3000噸及以上大型粉煤氣化爐、日處理煤4000噸及以上水煤漿氣化爐，年產(chǎn)百萬噸以上氨合成、甲醇合成成套技術(shù)裝備，特大型高效智能化空分壓縮機組，大型天然氣壓縮機、高壓冷箱、大型防爆電機等天然氣液化成套設(shè)備等。

(二)促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應(yīng)實行等量或減量置換。探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場化退出機制，引導(dǎo)企業(yè)開展并購重組，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制和倒逼機制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產(chǎn)能退出，為先進產(chǎn)能創(chuàng)造更大的市場空間。利用清潔生產(chǎn)等先進技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強應(yīng)用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費領(lǐng)域，擴大消費量。強化品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，重點發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、工程承包、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。

專欄2 傳統(tǒng)化工提質(zhì)增效工程

氯堿 全面淘汰高汞觸媒乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置，適度開展乙炔—二氯乙烷合成氯乙烯技術(shù)推廣應(yīng)用，加快研發(fā)無汞觸媒，減少汞污染物排放。推廣零極距、氧陰極等節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，降低行業(yè)能耗。鼓勵發(fā)展高端精細(xì)氯產(chǎn)品，提高耗氯產(chǎn)品的副產(chǎn)氯化氫綜合利用水平。

純堿 在有條件的地區(qū)推廣全鹵制堿技術(shù)。

電石 推進乙炔化工新產(chǎn)品、氧熱法電石爐、爐氣高附加值化工利用、余熱綜合利用等新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大石灰氮用作低毒綠色農(nóng)藥和肥料推廣力度。

無機鹽 開發(fā)推廣先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展食品級、電子級無機鹽精細(xì)產(chǎn)品，加強高溫煅燒等無機鹽常用工藝的尾氣余熱利用。

涂料 加強環(huán)保型涂料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快航空航天等高端領(lǐng)域用特種涂料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣全密閉一體化涂料清潔生產(chǎn)工藝。

染料 加強染料及其中間體的清潔生產(chǎn)工藝和先進適用的“三廢”治理技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，改進染料應(yīng)用技術(shù)和配套助劑，提升染料行業(yè)的服務(wù)增值水平。

輪胎 發(fā)展航空子午胎、綠色子午胎、農(nóng)用子午胎等高性能輪胎以及低滾動阻力填料、超高強和特高強鋼絲簾線、高分散白炭黑及其分散劑等配套原料，推廣濕法煉膠及充氮高溫硫化等節(jié)能工藝，建設(shè)輪胎試驗場。專欄3 農(nóng)用化學(xué)品優(yōu)化升級工程。

化肥 氮肥行業(yè)要調(diào)整原料和動力結(jié)構(gòu)，發(fā)展煙煤、褐煤等低階煤制化肥，原則上不再新建以無煙塊煤和天然氣為原料的合成氨裝置；依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開發(fā)、打造碳一化工等新的產(chǎn)業(yè)鏈條；大力拓展氮肥產(chǎn)品的工業(yè)應(yīng)用。磷肥行業(yè)要打造精細(xì)磷化工、濕法磷酸精制及深加工等新的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強低品位磷礦的利用；提高磷礦伴生資源的綜合利用水平。鉀肥行業(yè)要加大海外鉀資源開發(fā)力度，提高資源保障能力；提高鉀礦伴生資源綜合利用水平。鼓勵開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，重點是增效肥料、緩(控)釋肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥等；綜合原料、市場和物流因素，優(yōu)化化肥產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)能向能源產(chǎn)地或棉糧主產(chǎn)地集中。

農(nóng)藥 發(fā)展高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥品種，進一步淘汰高毒、高殘留、高環(huán)境風(fēng)險農(nóng)藥產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展環(huán)保型農(nóng)藥制劑以及配套的新型助劑，重點發(fā)展水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑，替代乳油、粉劑和可濕性粉劑；推進農(nóng)藥包裝物回收及無害化處理；開發(fā)推廣農(nóng)藥及其中間體的先進清潔生產(chǎn)工藝和先進適用污染物處理技術(shù)，提升農(nóng)藥生產(chǎn)的環(huán)保水平；加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)藥新品種創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化。開拓衛(wèi)生用農(nóng)藥等非農(nóng)用農(nóng)藥市場；推進農(nóng)藥企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。專欄4 綠色發(fā)展工程

清潔生產(chǎn) 實施揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治，加快涂料、膠粘劑、農(nóng)藥等領(lǐng)域有機溶劑替代和生產(chǎn)過程密閉化改造。開發(fā)推廣光氣等高毒原料替代技術(shù)，推廣催化加氫、絕熱硝化等清潔生產(chǎn)工藝。淘汰含鉛涂料、根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的高風(fēng)險產(chǎn)品，以及平爐法工藝生產(chǎn)高錳酸鉀、間歇焦炭法生產(chǎn)二硫化碳、有鈣焙燒法生產(chǎn)重鉻酸鈉等高污染工藝。

循環(huán)經(jīng)濟 推進磷石膏、氟石膏、造氣爐渣、電石渣、堿渣等固體廢物綜合利用，鼓勵利用焦?fàn)t氣、電石爐氣、黃磷尾氣等生產(chǎn)化學(xué)品。開發(fā)推廣煤化工、染料、農(nóng)藥等行業(yè)廢水治理及再利用技術(shù)。開發(fā)推廣廢舊塑料、輪胎等有機物的回收利用技術(shù)。推進二氧化碳在驅(qū)油、合成有機化學(xué)品、微藻培養(yǎng)等方面的應(yīng)用示范。加強高溫和強放熱工藝裝置余熱綜合利用。加強可降解塑料等綠色產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

節(jié)能技術(shù)裝備 加快推廣超重力場傳質(zhì)技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，加快推廣稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉(zhuǎn)子、高能效等級的中小型三相異步電動機、鍋爐水汽系統(tǒng)平衡及熱回收工藝設(shè)備、高效換熱器、低溫余熱發(fā)電用螺桿膨脹機、乏汽與凝結(jié)水閉式回收設(shè)備等節(jié)能裝備。

(三)發(fā)展化工新材料

圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國防軍工等領(lǐng)域，適應(yīng)輕量化、高強度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求，提升工程塑料工業(yè)技術(shù)，加快開發(fā)高性能碳纖維及復(fù)合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產(chǎn)品，加強應(yīng)用研究。提升為電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品工藝技術(shù)水平。發(fā)展用于水處理、傳統(tǒng)工藝改造以及新能源用功能性膜材料。重點開發(fā)新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。專欄5化工新材料創(chuàng)新發(fā)展工程

工程塑料 提升聚芳醚酮/腈、PCT/PBT樹脂、聚苯硫醚、工程尼龍、聚酰亞胺等生產(chǎn)技術(shù)，加快開發(fā)長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍、非結(jié)晶型共聚酯(PETG)、高性能聚甲醛改性產(chǎn)品等。

氟硅材料 推進苯基有機硅單體產(chǎn)業(yè)化進程，重點發(fā)展高端氟、硅聚合物(氟、硅樹脂，氟、硅橡膠)、含氟功能性膜材料和高品質(zhì)含氟、硅精細(xì)化學(xué)品(高純電子化學(xué)品、含氟、硅表面活性劑、含氟、硅中間體等)，加快發(fā)展低溫室效應(yīng)的消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)替代品。

高性能纖維 重點發(fā)展高強和高模碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維等高端產(chǎn)品。重點突破高強碳纖維的低成本、連續(xù)穩(wěn)定、規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，加快高強中模、高強高模級碳纖維產(chǎn)業(yè)化突破。加快發(fā)展纖維級聚苯硫醚、生物法丙二醇和聚對苯二甲酸丙二醇酯樹脂等配套原料。

功能性膜材料 重點開發(fā)面向石化化工、冶金、生物工程等領(lǐng)域的高性能分離膜，提高氯堿工業(yè)用離子膜膜電阻和跨膜電壓等性能，達到世界先進水平。促進燃料電池膜及工業(yè)用高性能雙極膜裝備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)用于酸堿回收的低成本高性能滲析和電滲析設(shè)備并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)展中高端鋰離子電池隔膜、軟包裝膜材料、聚氟乙烯(PVF)和聚偏氟乙烯(PVDF)背板膜、含氟質(zhì)子交換膜和薄膜晶體管-液晶顯示器(TFTLCD)用偏光片。

電子化學(xué)品 發(fā)展集成電路用電子化學(xué)品，重點發(fā)展248nm和193nm級光刻膠、PPT級高純試劑和氣體、聚酰亞胺和液體環(huán)氧封裝材料。發(fā)展印制電路板用特種環(huán)氧樹脂、聚酰亞胺樹脂、熱固性聚苯醚樹脂等為剛性板配套的特種樹脂，以及為柔性板配套的聚酰亞胺薄膜、特種聚酯薄膜和導(dǎo)電涂料等。發(fā)展平板顯示用液晶材料。發(fā)展為新能源電池配套的雙氟磺酰亞胺鋰等新型電解質(zhì)、氟代碳酸乙烯酯等新型電解液溶劑。

生物基材料 推進生物基增塑劑替代鄰苯類增塑劑。加快發(fā)展生物基聚合物如聚羥基脂肪酸酯(PHA)、聚碳酸亞丙酯(PPC)、生物基二元酸二元醇共聚酯、生物基多元醇及聚氨酯、生物基尼龍等。低成本纖維素乙醇及其下游生物基乙烯等重大品種取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)對石油原料的部分替代。

3D打印材料 加快開發(fā)3D打印用光敏樹脂以及聚醚醚酮、碳纖維增強尼龍復(fù)合材料(200℃以上)、彩色柔性塑料、PC-ABS材料等耐高溫高強度工程塑料。提升光固化成型(SLA)、熔融沉積成型(FDM)、激光選區(qū)燒結(jié)(SLS)、三維立體打印(3DP)、材料噴射成型等3D打印工藝技術(shù)水平。

(四)促進兩化深度融合

建立石化和化學(xué)工業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系，加快智能工廠和智慧化工園區(qū)試點示范。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和智慧物流應(yīng)用，實現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)研發(fā)設(shè)計、物流采購、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、市場營銷等全鏈條的智能化，大力推動企業(yè)向服務(wù)型和智能型轉(zhuǎn)變。

培育石化和化學(xué)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式。構(gòu)建面向石化生產(chǎn)全過程、全業(yè)務(wù)鏈的智能協(xié)同體系。在煉化行業(yè)，重點推進原油調(diào)和、石油加工、倉儲物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化。建立健全化肥、農(nóng)藥、涂料等生產(chǎn)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別、物品編碼等信息技術(shù)，推進生產(chǎn)企業(yè)商品編碼體系建設(shè)，建立產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)庫。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”活動，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)戶基礎(chǔ)信息庫，提高農(nóng)化服務(wù)水平，實現(xiàn)供需協(xié)同。推廣農(nóng)資電商等商業(yè)新模式。

專欄6石化化工智能制造工程

智能工廠示范 在石化和化工行業(yè)建成80家以上智能工廠，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量控制與溯源、能源需求側(cè)管理、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)與應(yīng)用 建設(shè)石化和化工行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)平臺軟件研發(fā)，包括工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三維數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具等。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能手持終端，用于移動巡檢、移動作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測、應(yīng)急指揮、智能倉儲等。培育智慧物流和電子商務(wù) 支持現(xiàn)貨交易平臺等第三方大型電子商務(wù)行業(yè)平臺發(fā)展壯大，創(chuàng)新商務(wù)模式。鼓勵行業(yè)協(xié)會、電商公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建立農(nóng)資電子商務(wù)平臺。推動化工產(chǎn)品物流信息化發(fā)展。

(五)強化?；钒踩芾?/p>

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品及工藝，提高危險工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(GHS)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺，啟動危險化學(xué)品全生命周期管理試點，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平。

專欄7 危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平提升工程

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造 推動位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)，安全、衛(wèi)生防護距離不能滿足相關(guān)要求和不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

智能化改造 鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)進行信息化、智能化改造，提高本質(zhì)安全水平。

綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和模型對?；啡芷跀?shù)據(jù)以及各部門監(jiān)管所需數(shù)據(jù)進行集成和存儲，建設(shè)國家級化學(xué)品數(shù)據(jù)中心，建成覆蓋全流程的?；钒踩O(jiān)管應(yīng)用體系。

實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(GHS) 加強部際協(xié)調(diào)，制修訂GHS相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強對企業(yè)實施GHS的監(jiān)督管理。

(六)規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)

加強化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局化工園區(qū)。建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實施改造提升或依法退出。開展化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量。支持化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)試點。

專欄8 化工園區(qū)改造提升工程

改善園區(qū)安全環(huán)保水平的公用工程 建設(shè)專業(yè)危險化學(xué)品處置消防站、污水處理廠、危險化學(xué)品廢棄物處置設(shè)施、公共管廊、公共事故應(yīng)急池、?；奋囕v管理設(shè)施(包含?；奋囕v專用停車場和?；奋囕v道路監(jiān)管設(shè)施)等。

應(yīng)急響應(yīng)和救援指揮中心 建設(shè)園區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(包含基于?；奋囕v管理設(shè)施的封閉式園區(qū)管理系統(tǒng))、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮中心等。

安全、環(huán)保一體化風(fēng)險管理的智慧化工園區(qū) 基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，整合園區(qū)內(nèi)外關(guān)鍵資源信息的智慧管理系統(tǒng)、以及輔助以上系統(tǒng)正常運行所需的基礎(chǔ)設(shè)施等。

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 建成5-8個以石化和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有全球影響力的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成一批有產(chǎn)業(yè)競爭力的化工特色產(chǎn)業(yè)基地。

(七)推進重大項目建設(shè)

綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，有序推進七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設(shè)，增強烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現(xiàn)有乙烯裝置升級改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模，提升加工深度，增強國際競爭力。加快推動芳烴項目建設(shè)，彌補供應(yīng)短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護水平，提高裝置競爭力，促進煤炭資源清潔高效利用。

專欄9 基礎(chǔ)產(chǎn)品強化保障工程

烯烴 加快推進重大石化項目建設(shè)，開展乙烯原料輕質(zhì)化改造，提升裝置競爭力。開展煤制烯烴升級示范，統(tǒng)籌利用國際、國內(nèi)兩種資源，適度發(fā)展甲醇制烯烴、丙烷脫氫制丙烯，提升非石油基產(chǎn)品在乙烯和丙烯產(chǎn)量中的比例，提高保障能力。

芳烴 按照國家石化產(chǎn)業(yè)布局方案要求，加快石化芳烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極促進煤制芳烴技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進原料路線多元化；促進芳烴-乙二醇-聚酯一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。有機原料加快乙二醇、苯乙烯、丙烯腈等產(chǎn)品發(fā)展，提高有機原料保障能力；推進原料路線多元化，穩(wěn)步發(fā)展非石油基乙二醇；加快推廣清潔生產(chǎn)工藝，推進有機原料綠色工藝改造，重點推進環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷、甲基丙烯酸甲酯等產(chǎn)品的工藝路線改進，加大節(jié)能減排力度。

(八)擴大國際合作

深入推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，支持國內(nèi)企業(yè)參與海外資源的勘探與開發(fā)，重點推進油氣資源開發(fā)、北美頁巖氣制甲醇和乙烯及下游衍生物、鉀肥和輪胎生產(chǎn)基地建設(shè)，在有條件的地區(qū)實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，形成上下游一體化的戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵骨干企業(yè)通過投資、并購、重組等方式獲得化工新材料和高端專用化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)，強化技術(shù)消化，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮我國在煤化工、輪胎、化肥、鹽化工、農(nóng)藥、染料等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗優(yōu)勢，加快國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國家的合作，實現(xiàn)產(chǎn)品就地銷售，開拓新興市場。加大石化化工技術(shù)裝備國際推廣力度，推進石化化工企業(yè)、裝備制造企業(yè)、工程設(shè)計企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，打造利益共同體，通過石化化工項目建設(shè)、重大工程技術(shù)裝備總承包等方式，帶動國產(chǎn)技術(shù)裝備“走出去”。加快工程服務(wù)輸出，支持有實力的企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏涮捉ㄔO(shè)化工園區(qū)、物流基地，形成全方位對外合作的新格局。

專欄10 “一帶一路”國際合作工程

產(chǎn)能合作 重點推動輪胎等高比例出口行業(yè)和氯堿等產(chǎn)品不易運輸、市場區(qū)域化行業(yè)擴大國際產(chǎn)能合作。輪胎行業(yè)重點在東南亞等天然橡膠主產(chǎn)地或市場潛力較大的地區(qū)推進產(chǎn)能合作。氯堿行業(yè)主要在印尼、緬甸、哈薩克斯坦等兼具能源優(yōu)勢和區(qū)域市場優(yōu)勢的地區(qū)加強產(chǎn)能合作。氮肥、煤化工等行業(yè)重點在越南、印尼、孟加拉等兼具資源和市場優(yōu)勢的東南亞和南亞地區(qū)推進產(chǎn)能合作。

資源合作 積極推動油氣、天然橡膠、鉀礦資源合作，加快老撾、烏茲別克斯坦等海外鉀肥基地建設(shè)，力爭到2020年使海外鉀肥基地產(chǎn)量達到120萬噸，顯著提升我國鉀肥的國內(nèi)外綜合保障能力。天然氣化工主要在俄羅斯、中東等具資源優(yōu)勢的地區(qū)推進產(chǎn)能合作。

技術(shù)合作 推動煉化、煤化工、氯堿、化肥等行業(yè)開展國際技術(shù)合作，鼓勵進一步開拓海外技術(shù)和工程服務(wù)市場，使產(chǎn)能合作、資源合作和技術(shù)合作形成合力，帶動技術(shù)、裝備“走出去”，建設(shè)海外化工園區(qū)。

四、保障措施

(一)完善產(chǎn)業(yè)政策

編制《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉退出。研究制定《農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》，推動農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升安全環(huán)保水平，增強核心競爭力。研究制(修)訂重點行業(yè)(產(chǎn)品)規(guī)范(準(zhǔn)入)條件、新興產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。大力發(fā)展先進的檢測認(rèn)證技術(shù)和體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。研究制訂規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)性文件。

(二)加強行業(yè)監(jiān)管

實施行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，加強事中事后監(jiān)管，適時調(diào)整輪胎、合成氨、磷銨、電石等符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等檢查力度。加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理，加大對違法排放污染物、違規(guī)處置危險廢物的打擊力度。加強安全源頭管理，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行?；返怯浌芾砗徒ㄔO(shè)項目“三同時”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。創(chuàng)新農(nóng)藥行業(yè)管理方式，提高行政審批效率，嚴(yán)控新增生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和原藥產(chǎn)能，加強農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。維護市場公平秩序，堅決杜絕農(nóng)資、輪胎、涂料領(lǐng)域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發(fā)生。

(三)創(chuàng)新體制機制

圍繞充分發(fā)揮市場對配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)等各類市場主體的活力，積極推進石油、天然氣、危險化學(xué)品監(jiān)管等重點領(lǐng)域改革；理順化工園區(qū)管理體系，解決設(shè)立門檻低、多頭監(jiān)管的問題。探索負(fù)面清單管理模式，建立統(tǒng)一、開放的要素市場體系，鼓勵和推動企業(yè)通過整合、參股、并購等多種形式開展兼并重組，促進各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，建立常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機制，提高行業(yè)集中度。實施中央財政科技計劃(專項、基金)，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)裝備；創(chuàng)新科技支持方式，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、市場開拓；支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施和行業(yè)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科技成果使用、處置和收益改革，使創(chuàng)新組織和創(chuàng)新人才都能獲得成果收益；建立重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進化工新材料上下游合作,研究制定支持化工新材料“首批次”應(yīng)用的保險補償機制。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，創(chuàng)新體制機制、加大改革力度，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

(四)加大政策扶持

加強財稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對接，落實銀企對接和產(chǎn)融合作政策，加大對重點企業(yè)、重點項目的融資支持。利用現(xiàn)有專項資金渠道(專項、基金等)，繼續(xù)對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造工作予以支持。適時研究石化化工產(chǎn)品進出口關(guān)稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策。加大行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才、石化化工安全復(fù)合型人才、園區(qū)管理人才，以及石化化工與信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。

(五)組織實施

各省、自治區(qū)、直轄市和中央企業(yè)的石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接，組織編制實施方案，分解細(xì)化目標(biāo)，落實相關(guān)任務(wù)措施，根據(jù)情況變化對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，對規(guī)劃實施的階段成果實行動態(tài)監(jiān)測，適時委托第三方開展規(guī)劃中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果按程序調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)落實規(guī)劃重點任務(wù)，做好行業(yè)自律，及時反饋規(guī)劃實施過程中存在的問題。

延伸閱讀：

石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》發(fā)布，你需要讀懂這些數(shù)字！

發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)制造業(yè)升級改造重大工程包的通知

國內(nèi)在建最大石化項目已完成進度73.28%

新型烷基化技術(shù)在中國加快應(yīng)用(附工藝介紹及典型項目)