鄂州順豐機(jī)場(chǎng)開工，打造下一個(gè)“孟菲斯”

文/蔡少渠 潘昭宇

依托航空貨運(yùn)樞紐，發(fā)展快運(yùn)物流及臨空產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)、引導(dǎo)資源集聚與調(diào)配、促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要意義。

2017年10月底，鄂州順豐機(jī)場(chǎng)順利通過國家相關(guān)部門評(píng)審；12月13日，湖北省政府與順豐集團(tuán)簽訂《關(guān)于湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目合作協(xié)議》；12月20日，備受矚目的湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目開工儀式在湖北省鄂州市舉行，順豐機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式開工。

1973年，美國聯(lián)邦快遞遷址孟菲斯，迅速帶動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)物流、物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市的發(fā)展鏈條。這座只有65萬人的美國小城，搖身成為全球最重要的物流中心之一。因此，孟菲斯也被稱作“飛”來的城市。

空港樞紐是全球城市獲取核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源。航空物流以其快捷、安全、準(zhǔn)確等獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中的地位與作用不斷提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，速度、可達(dá)性和開放性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。近年來，我國航空貨運(yùn)進(jìn)入快速發(fā)展階段，成為世界航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。依托航空貨運(yùn)樞紐，發(fā)展快運(yùn)物流及臨空產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)、引導(dǎo)資源集聚與調(diào)配、促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要意義。

在黨中央提出湖北要加快“建成支點(diǎn)、走在前列”的戰(zhàn)略背景下，湖北將建成“祖國立交橋”，基本建成“兩中心兩樞紐一基地”（即武漢長江中游航運(yùn)中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空門戶樞紐、全國重要物流基地），形成綜合交通運(yùn)輸發(fā)展新格局。當(dāng)前，湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，整體上處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快航空貨運(yùn)和臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，積極推進(jìn)航空貨運(yùn)和臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要手段，是擴(kuò)大消費(fèi)和加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新要求，是“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，也是擴(kuò)大對(duì)外開放、參與國際分工，借助國際市場(chǎng)成為有效拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。

鄂州作為航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)地，有著地理、交通、空域等諸多優(yōu)勢(shì)。鄂州順豐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)湖北省、武漢市承擔(dān)中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，擴(kuò)大區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速區(qū)域分工協(xié)作具有極大戰(zhàn)略價(jià)值。

中部地區(qū)鄭州、西安紛紛提出打造貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)及國際物流功能，搶占競(jìng)爭(zhēng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，毫無疑問中部地區(qū)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。鄂州順豐機(jī)場(chǎng)起步相對(duì)較晚，中部省份區(qū)位與鄭州相當(dāng)，但相對(duì)而言，鄂州機(jī)場(chǎng)具有腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、機(jī)場(chǎng)及周邊發(fā)展土地空間更大、機(jī)場(chǎng)所在省域及武漢大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角及珠三角等距離更近等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將更有效輻射長三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)。

根據(jù)預(yù)測(cè)，鄂州順豐機(jī)場(chǎng)可以在2020年建成，實(shí)現(xiàn)客貨雙飛；2021年，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量突破100萬噸；2025年，實(shí)現(xiàn)年貨郵吞吐量266.5萬噸、旅客吞吐量150萬人次。預(yù)計(jì)將解決20萬個(gè)就業(yè)崗位，每年有200億的稅收，2000億的GDP。

鄂州順豐機(jī)場(chǎng)要想成就下一個(gè)“孟菲斯”，發(fā)展對(duì)策要精準(zhǔn)。

1.統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)鄂州、黃石、武漢等城市突破行政體制邊界，建立精簡(jiǎn)統(tǒng)一、運(yùn)作高效的鄂東跨行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；聯(lián)合完善專業(yè)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備體系；積極把握順豐等物流巨頭企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重大機(jī)遇，從國際、國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局出發(fā)，充分研究機(jī)場(chǎng)樞紐與周邊城市功能定位、分工合作等的關(guān)系，做好產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，借鑒鄭州成都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，并從航空都市區(qū)建設(shè)、交通與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)配套等方面提出各階段的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑。

2.創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)四個(gè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、借力、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”。一是實(shí)現(xiàn)與武漢天河機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，以天河機(jī)場(chǎng)國際貨運(yùn)航線為基礎(chǔ)豐富區(qū)域貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)湖北國際物流核心樞紐的競(jìng)爭(zhēng)力；二是實(shí)現(xiàn)與武漢交通網(wǎng)絡(luò)體系的有機(jī)銜接，大力推進(jìn)武鄂黃交通一體化，建設(shè)形成對(duì)接武漢、聯(lián)網(wǎng)全國的綜合運(yùn)輸大通道系統(tǒng)，放大保稅物流功能；三是推進(jìn)鄂東沿江產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高與國內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性，實(shí)現(xiàn)高效集疏；四是積極發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和陸空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以連通1.5小時(shí)以上航程的國內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)和國際樞紐機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建完善的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系。

同時(shí)要積極研究航空物流引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域職能分工的重構(gòu)，調(diào)整全省區(qū)域城鎮(zhèn)化格局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局等，從而更順暢地吸引高端要素聚集，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，更好帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展以及相關(guān)城市發(fā)展的引擎。

3.配套樞紐體系，建設(shè)綜合交通。構(gòu)建覆蓋廣泛、銜接順暢、進(jìn)出便捷的綜合交通體系，對(duì)于鄂州機(jī)場(chǎng)功能發(fā)揮具有重要作用。首先要與武漢聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建天河機(jī)場(chǎng)-鄂州機(jī)場(chǎng)等客貨并舉、聯(lián)動(dòng)融合、多式聯(lián)運(yùn)的組合交通樞紐體系，提升綜合交通樞紐國際地位；其次要構(gòu)建功能完善、體系健全的鄂州機(jī)場(chǎng)集散交通體系，重點(diǎn)完善高速公路、一級(jí)公路等高等級(jí)道路，強(qiáng)化與主要功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的銜接，積極融入湖北省、武漢大都市區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；特別是在周邊交通銜接方面要打破行政界限。遠(yuǎn)期要規(guī)劃地鐵、通用機(jī)場(chǎng)對(duì)接。機(jī)場(chǎng)距黃石市中心區(qū)僅11公里、距邊界8公里，距鄂州市中心15公里，距離武漢市中心直線距離76公里。要與武漢聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建天河機(jī)場(chǎng)-鄂州機(jī)場(chǎng)等客貨并舉、聯(lián)動(dòng)融合、多式聯(lián)運(yùn)的組合交通樞紐體系，提升綜合交通樞紐國際地位近期應(yīng)實(shí)現(xiàn)黃石公交與鄂州無縫對(duì)接；最后鄂州機(jī)場(chǎng)要注重綜合交通樞紐的建設(shè)，強(qiáng)化一體化銜接、便捷換乘，積極提高樞紐運(yùn)行效率。