禮泉聚焦“三變”改革堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

撰文并攝影/李宣

禮泉縣在脫貧攻堅(jiān)工作中堅(jiān)持以“三變”改革為突破，以產(chǎn)業(yè)幫扶為抓手，加強(qiáng)扶貧扶志價(jià)值引領(lǐng)，全縣近一半貧困人口實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定脫貧，90%以上的貧困人口實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參股就業(yè)脫貧有保障，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)制度建設(shè) 配齊人員力量

禮泉縣成立了“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，下設(shè)政策、產(chǎn)業(yè)等5個(gè)專業(yè)組，制定了《禮泉縣“三變”改革實(shí)施意見》《禮泉縣“三變”改革任務(wù)分工方案》《禮泉縣“三變”改革工作考核辦法》，將專項(xiàng)扶貧資金和財(cái)政涉農(nóng)資金折股量化，以股份的形式入股集體經(jīng)濟(jì)組織（村級(jí)合作社），帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧，實(shí)現(xiàn)了貧困戶入股、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)的全覆蓋。全縣先后涌現(xiàn)出了煙霞鎮(zhèn)袁家村、西張堡鎮(zhèn)白村等“三變”改革典型。

針對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧中“小、散、短”的突出問題，編制了《禮泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，以促進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，與陜果集團(tuán)合作，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營主體，全縣發(fā)展省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)；擁有國家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)5家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到60個(gè)。促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)三變改革 產(chǎn)業(yè)幫扶得力

袁家村為貧困群眾頒發(fā)股權(quán)證

禮泉小戲文化下鄉(xiāng)扶貧扶志

在全縣推進(jìn)“三變”改革的過程中，禮泉縣按照“讓所有有勞動(dòng)力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)100%全覆蓋，人人都有一份工資性收入；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)所有貧困戶100%全覆蓋，人人都能入股分紅，全面減少社會(huì)兜底人口”的指導(dǎo)思路，在全縣形成了“支部+公司+合作社+貧困戶”“公司+基地+合作社+貧困戶”等扶貧模式，涌現(xiàn)出了袁家村“1村帶10村”、駿馬鎮(zhèn)打破村域界限發(fā)展產(chǎn)業(yè)、白村發(fā)展新型田園綜合體帶動(dòng)群眾等一批先進(jìn)典型。

袁家村“支部+公司+合作社+貧困戶”，走出“一體三化”共同富裕新路子。袁家村以黨支部牽頭統(tǒng)領(lǐng)，以鄉(xiāng)村旅游為突破，通過打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題；以股份合作為切入點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，解決收入分配和共同富裕問題。實(shí)現(xiàn)了壯大村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民合作化的“一體三化”發(fā)展。共帶動(dòng)2305戶群眾入股8036萬元，戶均年分紅5萬元。特別是將周邊貧困群眾納入股份分紅，每股2萬元，年分紅1.3萬元，共納入以信貸資金入股的貧困群眾達(dá)到128戶，62戶貧困戶已實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

白村采取“社區(qū)+公司+園區(qū)+貧困戶”，讓貧困群眾就地城鎮(zhèn)化。按照“土地向規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民向新型社區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園區(qū)聚焦”的思路，白村先后整合白村、草灘、周邢、劉林4個(gè)村，用600畝莊基置換地建設(shè)能容納1700戶6000人的新型社區(qū)，從根本上幫助貧困群眾“挪窮窩、換窮業(yè)、斷窮根”。白村為群眾提供固定就業(yè)崗位70個(gè)，季節(jié)性崗位200多個(gè)。其中，33戶貧困戶每戶勞力入股年分紅達(dá)到0.5-2.6萬元，每畝土地年分紅約1500元，讓貧困群眾真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”。

群眾飽饗文化下鄉(xiāng)的扶貧大餐

衛(wèi)生扶貧撐起群眾健康保護(hù)傘

交通扶貧修好致富路

駿馬鎮(zhèn)堅(jiān)持打破行政村之間的村域界限，先后建起駿馬天豐肉雞養(yǎng)殖基地、榮信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等5大農(nóng)業(yè)園區(qū)，貧困戶入股514戶1543人，先期103戶貧困群眾每戶分紅6000元；禮泉縣叱干鎮(zhèn)東相虎村通過與公司對(duì)接，發(fā)展林下養(yǎng)殖場(chǎng)1200畝，帶動(dòng)貧困戶入股881戶，今年為先期入股的38戶貧困戶已分紅3800元；史德鎮(zhèn)引導(dǎo)貧困戶以土地入股、勞動(dòng)力入股、信貸資金入股等多種方式，帶動(dòng)貧困戶136戶，為先期入股的36戶貧困戶共分紅96.8萬元。

建立幫扶體系 措施落實(shí)落細(xì)

禮泉縣在進(jìn)行“三變”改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)落細(xì)。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，按照“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)所有貧困戶100%全覆蓋，人人都能入股分紅，全面減少社會(huì)兜底人口”的思路，對(duì)全縣6873戶產(chǎn)業(yè)扶貧戶分類建立臺(tái)賬進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。在就業(yè)扶貧方面，已安置1401人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)536人，開發(fā)公益崗位865人，特別是針對(duì)72個(gè)貧困村設(shè)立了就業(yè)扶貧公益崗位216個(gè)。在易地扶貧搬遷方面， 345戶易地扶貧搬遷貧困戶已全部錄入陜西省移民（脫貧）搬遷信息平臺(tái)，建立完善了人戶一體、戶房對(duì)接、幫扶措施到戶、就業(yè)崗位到人的搬遷臺(tái)賬，345戶搬遷戶已全部交鑰匙。在危房改造方面，已完成190戶，超額完成年度任務(wù)。同時(shí)，全縣繼續(xù)加大和完善各項(xiàng)社會(huì)救助幫扶工作力度。在教育扶貧方面， 3472名貧困生全部落實(shí)教育扶貧政策。在健康扶貧方面，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋，縣財(cái)政出資為3755名貧困群眾辦理了2017年新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，為32216名貧困群眾購買了醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)。在生態(tài)補(bǔ)償方面，落實(shí)退耕還林和生態(tài)效益補(bǔ)償貧困戶1200余人，并聘任60人貧困戶擔(dān)任護(hù)林員。

邀請(qǐng)專家為貧困群眾指導(dǎo)果業(yè)作務(wù)技術(shù)

禮泉小戲引領(lǐng) 扶貧扶志得力

禮泉文化底蘊(yùn)深厚，秦腔小戲有廣泛的群眾基礎(chǔ)，也是文化部命名的全國“小戲之鄉(xiāng)”。 禮泉“小戲”因其取材群眾現(xiàn)實(shí)生活，小中見大，主題突出，演員三五人，道具簡單，演出時(shí)間半小時(shí)左右，用群眾喜愛的秦腔演繹群眾身邊的新生活新面貌新變化，《飛鳳家的喜事》《擋婚車》等優(yōu)秀劇目先后送省市展演，讓眾多觀眾流下了受教的淚水。

“扶貧先扶志，治窮先治愚”。全縣脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，縣上就把小戲創(chuàng)作，送戲下鄉(xiāng)作為文化扶貧扶志激發(fā)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力和民風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。通過成立戲劇家協(xié)會(huì)，為扶貧小戲創(chuàng)作演出提供了組織人員資金三保障，充分調(diào)動(dòng)了眾多戲劇愛好者積極性，使他們深入脫貧一線體驗(yàn)生活，與群眾面對(duì)面、心貼心地進(jìn)行交流，搜集、整理全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的典型事例，融合脫貧攻堅(jiān)政策，創(chuàng)作扶貧小戲。《上任路上》《扶貧新歌》《艷玲進(jìn)城》等主題突出的小戲演出讓群眾在寓教于樂中深受教育。截至目前，共開展小戲惠民演出120余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和貧困村全覆蓋，惠及群眾6萬余人次。

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