國外高職教育與農民工職業(yè)培訓對接的經驗及借鑒

徐輝

摘 要：在我國勞動力市場中，農民工的市場就業(yè)狀況及社會生存狀況一直是國家進行經濟以及民生建設中時刻關注的一項工作。強化農民工的職業(yè)培訓，可以積極地借鑒國外高職教育發(fā)展的經驗，使職業(yè)教育與我國農民工的職業(yè)培訓實現(xiàn)對接，既能使高職教育資源得到合理的運用，又為我國農民工就業(yè)素質和就業(yè)能力的提高起到積極作用。

關鍵詞：國外高職教育 農民工職業(yè)培訓 對接經驗 措施分析

市場經濟的發(fā)展逐漸向著更高水平的方向發(fā)展，如當前信息化技術在生產生活領域的運用以及信息化產業(yè)的建設及發(fā)展，這就對服務人群的素質和能力也提出了更高的要求。那么在當前這一大的發(fā)展環(huán)境下，農民工作為市場經濟勞動力的一部分，提高其參與生產生活的勞動能力，促進其勞動潛能的發(fā)揮，促使農民工勞動價值的實現(xiàn)有著重要的現(xiàn)實意義。所以，我國應加強社會各種資源之間的聯(lián)系，充分利用各種資源對農民工進行職業(yè)培訓，提高農民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進農民工社會經濟地位的提高。其中，借鑒國外高職教育的經驗，并將其得以本土化地創(chuàng)新與發(fā)展，實現(xiàn)高職教育與農民工職業(yè)培訓的對接，是重要途徑之一。[1]

一、農民工職業(yè)培訓的必要性分析

1.時代發(fā)展的要求?，F(xiàn)今時代的發(fā)展總體上是向著知識經濟的方向發(fā)展，同時依靠知識經濟發(fā)展的生產力已成為推動整個社會向著文明社會前進的主要方向。中國作為世界經濟發(fā)展的主要貢獻力量之一，在當前時代發(fā)展向著更高水平發(fā)展的前提下，擁有高素質的社會生產力建設主力軍是順應時代發(fā)展，提高生產力的建設水平，擁有現(xiàn)代化生產水平，融入全球時代潮流發(fā)展的必要措施。

2.農民工自身價值提升的要求。農民工作為市場經濟建設生產過程中的重要建設者，他們自身需求也在不斷變化，期望其能獲得較高的社會經濟地位。社會學家韋伯將一個人的社會經濟地位定義為：經濟、文化和權利三個方面。那么，就這一點來講農民工希望通過職業(yè)培訓，不斷提升自己的文化儲備知識、權利維護應對方法以及憑借前兩者帶來的更高的社會經濟地位，這也是符合我國政府號召的“讓人民生活得更有尊嚴”的自我提升需求的實現(xiàn)。

3.社會經濟進步發(fā)展的要求。從當前我國市場經濟發(fā)展的狀況可以看出，產業(yè)結構的調整、供給側的改革以及信息技術如“雨后春筍”般的涌現(xiàn)，對于服務于社會經濟生活的工作人員的素質要求不斷提高。如以農民工就業(yè)密度較高的建筑工業(yè)為例，目前建筑工業(yè)的建設為了響應國家關于環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的號召，其在建筑結構、建筑框架的設計上，遵循節(jié)能、環(huán)保，對于現(xiàn)場建筑材料提倡再利用，提高資源利用率，最重要的是將現(xiàn)代化建設生產技術，如切割、探測等技術引進到建筑業(yè)中，這更是要求不斷強化對建筑行業(yè)農民工的職業(yè)培訓，提高其就業(yè)素質及就業(yè)能力。

二、國外職業(yè)教育與農民工職業(yè)培訓對接的具體經驗

1.職業(yè)教育辦學模式對接的經驗分析。在西方國家，職業(yè)教育培訓學校大多是由私人、社會組織和團體所創(chuàng)辦，其與政府之間的關聯(lián)度比較弱。他們的培訓模式也是教育培訓組織與企業(yè)進行合作培訓，就像我國職業(yè)教育長期倡導的“產學研”模式與“訂單式模式”，這種培訓模式常常是讓學生直接進入部分生產基地或企業(yè)中進行相關教育教學工作。國外高職教育辦學模式非常注重效率，其在辦學的過程中力求實踐操作技能的獲得，所有培訓學員在培訓過程中都能直接從企業(yè)的實際操作中獲得相關技能。就其辦學模式而言 ，我國在利用高職教育對農民工進行職業(yè)培訓的過程中，應積極借鑒國外多樣化的辦學模式，強化本土化的應用，創(chuàng)建“以國家政府辦學和公立高校為主，多種辦學為輔的一主多元的辦學模式”，其中多種形式的辦學形式可以包含公民聯(lián)合創(chuàng)建、中外聯(lián)合創(chuàng)建、民辦、國家創(chuàng)建等多元化的形式。

2.職業(yè)教育辦學特征及優(yōu)勢對接的經驗分析。國外高職教育辦學特征為：集中體現(xiàn)面向對象的發(fā)展需求、尊重對象的基本選擇，這充分說明了國外的職業(yè)教育對市場化的分析比較強，由市場來對職業(yè)培訓進行定位，將職業(yè)培訓與市場需求進行充分對接。因此，國外的職業(yè)教育基本上將辦學權利交給社會，辦學的宗旨是讓培訓人員獲得更多的操作技能，從而提升的自身價值感。所以，我國在對農民工進行職業(yè)培訓的過程中，要突出農民工自身技能的提高和自身價值感的提升，注重農民工基本職業(yè)訴求的獲得。

3.職業(yè)教育辦學中投資和收益關系處理方式對接的經驗分析。在國外，高職教育辦學的投資人一般都是與企業(yè)相關的利益組織或團體，所以投資主體和企業(yè)主體之間存在著緊密的利益關系，是一條利益共生鏈，而這樣的利益關系能夠強化高職教育的水平和辦學效率。所以，我國在面向農民工進行職業(yè)培訓的過程中，應加強高職院校與相關企業(yè)或組織的聯(lián)系，強化培訓主體與培訓對象之間的利益關系，爭取為農民工職業(yè)培訓提供更多資金、人員等方面的支持，實現(xiàn)利益共贏。[2]

4.職業(yè)教育辦學中辦學主體之間關系處理方式的經驗分析。國外職業(yè)教育辦學中，政府與企業(yè)、社會組織等主體之間的關系處理是“涇渭分明”，彼此之間互不干涉，這充分給予了辦學主體的權利，辦學主體可以依照自己的規(guī)劃發(fā)展職業(yè)教育。對于我國來講，可以給予高職院校更多的自主權，也可以放手讓社會組織或企業(yè)進行全權的創(chuàng)辦和管理，但是我國政府要強化對其統(tǒng)籌和引導。

5.職業(yè)教育辦學的制度條件和經濟條件的經驗分析。國外高職教育辦學的社會條件和制度條件具有較強的優(yōu)勢，其中社會條件的優(yōu)勢表現(xiàn)在其辦學自由度是非常高的，制度條件優(yōu)勢表現(xiàn)在國家政策、法規(guī)以及資金的支持。比如，美國所創(chuàng)辦的高職教育有著充分的資金支持，其主要的資金來源于合作企業(yè)、私人及社會組織團體。我國在進行農民工職業(yè)培訓的過程中，政府應強化相關政策的出臺，加強各級相關政府部門的合作，吸引社會投資，高職教育有了一系列的政策支持和資金支持，才能更好地為農民工職業(yè)培訓服務。

三、借鑒國外經驗，實現(xiàn)高職教育與農民工職業(yè)培訓順利對接的措施分析

1.強化對農民工職業(yè)教育對象的調查和研究。我國在利用高職院校對農民工進行職業(yè)培訓的過程中，應積極強化對不同行業(yè)、不同階層、不同地區(qū)農民工基本需求的調查。如，建筑行業(yè)農民工的建設技巧和建設理論的強化，餐飲行業(yè)農民工的服務意識和與餐飲制作技巧，而上海、北京等地農民工的基本需求應注重其對新技術的學習和技術能力的提高?？梢酝ㄟ^被訪調查和主動訴求兩個途徑，加強對農民工職業(yè)培訓的基本需求的調查和研究，提高職業(yè)培訓的對應性和適用性，這不僅提高了職業(yè)培訓的效率，還控制了投資成本。

2.強化政府的引導工作，建立長效聯(lián)動的部門合作機制。與國外進行高職教育所面向的對象相比，我國面臨的農民工無論是從數量還是從質量上講，都是一項投資較大的工作。2015年，據相關專家調查研究發(fā)現(xiàn)，我國出現(xiàn)了農民工返回原居住地的現(xiàn)象，他們將這一現(xiàn)象歸結為“返鄉(xiāng)潮”。返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn)分散了大中小城市農民工的密度，而我國由于地域遼闊，農民工的分散性更加加大了實行職業(yè)培訓的工作力度。所以，在這一現(xiàn)實情況下，政府應做好引導工作，通過與省級、市級和縣級政府及相關部門加強合作，通過農民工務工人員登記、長期逗留地時間及住址的登記等方面的工作，科學統(tǒng)計某一特定區(qū)域農民工的人數及文化素質水平，然后通過高職院校、社會組織、企業(yè)的合作，建立長效的農民工職業(yè)培訓機制，減輕政府的工作壓力，促進農民工職業(yè)培訓機制的形成與發(fā)展。

3.強化教育產業(yè)融資功能的發(fā)揮，鞏固資金支撐。由于城市化和工業(yè)化的發(fā)展，我國每年所面臨的農民工的數量在不斷地上升，不斷上升的農民工數量和社會經濟對高素質人才的要求形成了矛盾，即表現(xiàn)為，如果某一地區(qū)政府想要積極地改變這一狀況，但是面對龐大的農民工人群和參差不齊的文化水平和培訓訴求，政府建立系統(tǒng)的、標準的職業(yè)培訓機制是比較困難的，其中突出表現(xiàn)在資金支持力度的不足。這就要求政府和教育主管部門做好統(tǒng)籌工作，以高職院校為培訓的主要機構，創(chuàng)造企業(yè)、社會可以參與的職業(yè)培訓舞臺，不斷拓寬融資渠道，吸納社會資金和融資，并以此建設循環(huán)型較好的資金周轉鏈，為我國高職院校進行職業(yè)培訓提供強大的資金支持。

4.遵循農民工職業(yè)培訓規(guī)律的發(fā)展，強化實際需求的實現(xiàn)。農民工的職業(yè)培訓中，針對不同年齡階層、不同文化層次的農民工，應遵循培訓規(guī)律分層培訓。如50歲以上的農民工在進行職業(yè)培訓的時候，在遵循職業(yè)需求的基礎上，適當地進行職業(yè)教育培訓力度和深度的調整，職業(yè)教育應趨向于簡單化，這是遵循這一年齡段農民工體力、智力發(fā)展規(guī)律的做法。如果培訓對象是20—30歲左右的農民工，則其職業(yè)培訓在遵循農民工行業(yè)基礎需求上，應更加地具有針對性和技術性，而且可以直接與相關行業(yè)的生產合作，進行“直接的觀摩學習”，這是遵循處于這一階段農民工的學習能力和接受新事物的能力較強的規(guī)律。所以，高職院校在對農民工進行職業(yè)培訓的過程中，應遵循農民工自身智力、體力等方面的規(guī)律，靈活調整，這是保持農民工職業(yè)培訓投入產出效應的最優(yōu)選擇之一。

5.強化農民工職業(yè)培訓觀念的堅定和方向的把握。在充分利用高職院校教育資源進行農民工職業(yè)培訓的過程中，應堅定職業(yè)培訓的基本觀念和培訓方向。具體而言，農民工職業(yè)培訓最終所要接受的檢驗主體即為市場，培訓內容、培訓方式、培訓手段是否切實可行，要根據農民工是否能夠被用人單位接收，農民工是否提高了就業(yè)率和提升了工作滿意度等標準來檢驗。因此，高職院校要進行充分調研，實時掌握最新的經濟動態(tài)，不斷更新培訓內容，優(yōu)化培訓方式，更好地適應市場發(fā)展的需要。

結語

綜上所述，國外職業(yè)教育在辦學模式、辦學特征、投資及利益關系等方面有著豐富的經驗，我國的高職院?？梢越梃b這些經驗和做法，與農民工職業(yè)培訓進行對接，通過對農民工科學、合理的培訓，提高農民工的自身素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為我國的經濟建設貢獻一份力量。

參考文獻

[1] 賈建鋒， 閆佳祺， 孫新波. 發(fā)達國家城鎮(zhèn)化進程中農民工職業(yè)教育培訓對中國的經驗借鑒與政策啟示[J]. 現(xiàn)代教育管理， 2016（5）：27-33.

[2] 王秀華. 農民工職業(yè)技能培訓的國外經驗及價值[J]. 繼續(xù)教育研究， 2016（7）：111-113.