關(guān)于印發(fā)《?、蛐筒‰U水庫除險加固項目中央專項資金管理辦法》的通知

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、水利局：

為加快?、蛐筒‰U水庫除險加固項目建設(shè)，財政部、水利部聯(lián)合制定了《?、蛐筒‰U水庫除險加固項目中央專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實際情況，加強?、蛐筒‰U水庫除險加固項目中央專項補助資金管理，確保項目順利實施和資金使用規(guī)范、安全，充分發(fā)揮資金使用效益。

附件：?、蛐筒‰U水庫除險加固項目中央專項資金管理辦法

財政部 水利部

2013年9月24日

小Ⅱ型病險水庫除險加固項目中央專項資金管理辦法

第一條 為進一步加強?、蛐筒‰U水庫除險加固項目中央財政專項資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各地）負(fù)責(zé)編制?、蛐筒‰U水庫除險加固項目（以下簡稱?、蛐晚椖浚┮?guī)劃；在此基礎(chǔ)上，水利部、財政部組織編制全國重點?、蛐筒‰U水庫除險加固項目（以下簡稱重點小Ⅱ型項目）規(guī)劃，并根據(jù)工作需要適時修訂和增補。

重點?、蛐晚椖堪ǎ?/p>

（一）水庫完成注冊登記，壩高10米及以上且總庫容20萬立方米及以上，水庫潰壩后對下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施等防洪安全有重大影響，有明確的管理責(zé)任主體，經(jīng)安全鑒定或安全評價結(jié)論為三類壩的?、蛐退畮?。

（二）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，經(jīng)財政部、水利部認(rèn)定的其他?、蛐筒‰U水庫。

未列入重點?、蛐晚椖康男、蛐筒‰U水庫為一般?、蛐筒‰U水庫除險加固項目（以下簡稱一般?、蛐晚椖浚?/p>

第三條 財政部及地方各級財政部門負(fù)責(zé)全國?、蛐晚椖拷ㄔO(shè)資金預(yù)算管理和財務(wù)管理，并參與項目前期及建設(shè)管理等相關(guān)工作。

水利部及地方各級水行政主管部門負(fù)責(zé)對全國?、蛐晚椖壳捌诠ぷ骱徒ㄔO(shè)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并參與項目財務(wù)管理和資金管理等相關(guān)工作。

第四條 中央財政對重點?、蛐晚椖拷o予資金補助，一般小Ⅱ型項目建設(shè)原則上由各地自籌資金。

第五條 中央財政對重點?、蛐晚椖康馁Y金補助從重點小型病險水庫除險加固專項資金（以下簡稱中央專項資金）中安排。

中央專項資金按照“早建早補、晚建晚補、不建不補”的原則，分年度予以補助，對全面完成?、蛐晚椖咳蝿?wù)的地區(qū)予以適當(dāng)獎勵。

第六條 中央專項資金補助實行總額控制。

控制總額=各地納入規(guī)劃重點?、蛐晚椖總€數(shù)×平均每座水庫中央專項資金補助控制投資額

中央專項資金補助控制投資額，原則上按平均每座重點?、蛐晚椖坎怀^240萬元控制。項目投資額較高地區(qū)，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 中央專項資金對重點?、蛐晚椖垦a助，先按不超過中央專項資金補助控制總額的95%控制，在各地完成全部納入規(guī)劃的?、蛐晚椖拷ㄔO(shè)任務(wù)后，再安排剩余中央專項資金補助控制總額的5%。

第八條 中央專項資金獎勵，由財政部商水利部根據(jù)各地?、蛐晚椖靠冃гu價結(jié)果確定。

第九條 中央專項資金通過財政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)?。資金撥付到各地財政部門后，各地財政部門會同水行政主管部門負(fù)責(zé)在收到中央專項資金后一個月內(nèi)落實到具體實施項目，及時撥付資金，并在收到中央專項資金后兩個月內(nèi)將預(yù)算下達(dá)文件或撥付資金清單報財政部、水利部備案。

第十條 各地將中央專項資金落實到具體項目時應(yīng)遵循以下原則：

（一）輕重緩急原則。優(yōu)先考慮病險程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫下游經(jīng)濟社會關(guān)系密切，除險加固后效益明顯的水庫，對遭受洪災(zāi)、地震破壞嚴(yán)重以及對人民群眾飲水安全影響大的項目要優(yōu)先安排。

（二）優(yōu)先安排前期準(zhǔn)備充分項目。優(yōu)先考慮前期準(zhǔn)備工作充分、扎實，且地方積極性高的項目。

第十一條 各地在全面完成重點?、蛐晚椖拷ㄔO(shè)任務(wù)的前提下，中央專項資金如有結(jié)余，省級財政主管部門須會同同級水行政主管部門及時向財政部、水利部上報結(jié)余資金情況，經(jīng)審批后，結(jié)余資金可用于其他小型病險水庫除險加固建設(shè)；重點小Ⅱ型項目建設(shè)資金如有不足，由各地自籌資金解決。

第十二條 地方財政部門要將中央專項資金納入地方同級財政預(yù)算管理。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級預(yù)算。

第十三條 地方各級財政部門會同水行政主管部門要加強中央專項資金使用和項目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度。

第十四條 地方各級財政、水行政主管部門應(yīng)督促項目建設(shè)單位，嚴(yán)格按照基本建設(shè)財務(wù)會計制度進行管理和核算，及時編報項目竣工財務(wù)決算。

第十五條 財政部將會同水利部對中央專項資金安排、使用進行監(jiān)督檢查和績效評價，并在目標(biāo)建設(shè)期終了，對各地?、蛐晚椖拷ㄔO(shè)任務(wù)完成情況開展總體評估，并根據(jù)評估結(jié)果對中央專項資金應(yīng)補助金額和獎勵資金進行清算。完成任務(wù)的，將兌現(xiàn)全部中央專項資金補助并適當(dāng)獎勵；完不成任務(wù)的，扣減或收回中央專項資金補助。

第十六條 對于截留挪用、虛報投資完成騙取中央專項資金等行為，中央財政將相應(yīng)扣減其年度中央專項資金或停止安排其下一年度中央專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十七條 本辦法由財政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。《財政部 水利部關(guān)于印發(fā)〈?、蛐筒‰U水庫除險加固項目和資金管理辦法〉的通知》（財建[2011]47號）中與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。