基于自組織理論的高校社會(huì)工作社團(tuán)發(fā)展困境研究

張樂　李俐

摘要：

隨著社會(huì)工作的發(fā)展，高校社工社團(tuán)作為社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生鍛煉實(shí)務(wù)能力、鏈接外界資源和宣傳社會(huì)工作的重要平臺(tái)，其發(fā)展越來越受外界關(guān)注。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、訪談法、參與式觀察等方法，從自組織理論視角探討出了目前高校社工社團(tuán)存在組織定位不清晰，社會(huì)認(rèn)可度低，可用鏈接資源有限，組織管理體系不完善，尚未形成遠(yuǎn)離平衡的組織系統(tǒng)，社團(tuán)成員非線性發(fā)展不足等發(fā)展困境。并對(duì)此建議高校社工社團(tuán)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，明確發(fā)展方向，加強(qiáng)內(nèi)外互動(dòng)，增加非線性，完善各項(xiàng)體系機(jī)制，以促進(jìn)其朝著更組織化、專業(yè)化和有序化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自組織理論；高校社會(huì)工作社團(tuán)；發(fā)展困境

社會(huì)工作專業(yè)教育作為推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的一大力量，自2000年以來，開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的高校如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，推動(dòng)了社會(huì)工作教育的極大發(fā)展。隨著國(guó)家有關(guān)第三部門、NGO以及民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系列政策的出臺(tái)，高校社會(huì)工作專業(yè)老師們也積極響應(yīng)，或創(chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，或鏈接相關(guān)機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)平臺(tái)。與此同時(shí)，高校中也涌現(xiàn)出一批批由社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生自發(fā)組織形成的高校社會(huì)工作社團(tuán)，如濟(jì)南大學(xué)同心圓社會(huì)工作協(xié)會(huì)。此類高校社會(huì)工作社團(tuán)以實(shí)現(xiàn)成員的共同抱負(fù)、增強(qiáng)個(gè)人實(shí)務(wù)能力和推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展為目標(biāo)，由學(xué)生自愿組織形成公益性的學(xué)生組織。

本文認(rèn)為，高校社會(huì)工作社團(tuán)（簡(jiǎn)稱社工社團(tuán)）是指高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生本著鍛煉自身能力，發(fā)展社工專業(yè)，服務(wù)社會(huì)理念，運(yùn)用社會(huì)工作方法，按照章程開展活動(dòng)，為需要的人群提供相關(guān)服務(wù)而自發(fā)組織形成的非營(yíng)利性學(xué)生組織。與其他志愿服務(wù)類社團(tuán)相比，高校社工社團(tuán)更多地是利用自身專業(yè)所長(zhǎng)，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)助人理念和技巧，致力于幫助有需求的人群；同時(shí)向高校學(xué)生提供服務(wù)，宣傳社會(huì)工作專業(yè)，促進(jìn)社會(huì)工作在高校的發(fā)展，并與校外社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提高自我的實(shí)務(wù)水平，檢驗(yàn)自我理論學(xué)習(xí)成果，共同推動(dòng)社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，為更多人所認(rèn)可和接受?？梢哉f，高校社工社團(tuán)有著很大的發(fā)展?jié)摿?，?duì)于推動(dòng)社會(huì)工作教育的發(fā)展舉足輕重。本文基于自組織理論，認(rèn)為高校社會(huì)工作社團(tuán)可以通過一種從無序到有序、從低級(jí)有序到高級(jí)有序的發(fā)展路徑，最終形成一個(gè)有法律地位、組織結(jié)構(gòu)完善、人力財(cái)力充足的NGO組織，可以為更廣泛的人群服務(wù)，提供更多樣化的服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

1.高校社會(huì)工作社團(tuán)的基本特征

除了具有公開性、公益性、服務(wù)性、志愿性等一般公益類社團(tuán)共有的特征之外，高校社工社團(tuán)還具有：其一專業(yè)性，社工社團(tuán)由學(xué)生依托社會(huì)工作專業(yè)自發(fā)組織形成并發(fā)展起來的，接受社會(huì)工作教師的專業(yè)指導(dǎo)，遵循社會(huì)工作的價(jià)值理念，運(yùn)用社會(huì)工作的方法進(jìn)行助人活動(dòng)的學(xué)生團(tuán)體，其本身具有較高的專業(yè)性質(zhì)。其二實(shí)踐性，社會(huì)工作專業(yè)本身就是一門注重實(shí)踐操作的學(xué)科，這也就要求社工社團(tuán)的發(fā)展更多的注重以實(shí)踐為主的校內(nèi)外活動(dòng)，積極建設(shè)可供實(shí)踐的合作平臺(tái)，以增強(qiáng)社團(tuán)成員的實(shí)踐能力、社交能力，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2.高校社會(huì)工作社團(tuán)與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

近幾年，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，勢(shì)頭蒸蒸日上，深受政府重視和人民喜愛。目前，我國(guó)共有2452家民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，其中浙江、廣東民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破400家，國(guó)內(nèi)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)形成了“政府主導(dǎo)、民間運(yùn)營(yíng)、高校參與”的特點(diǎn)[1]。從官辦到民辦，再到教師領(lǐng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，密切了社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校社工社團(tuán)的合作。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)需要專業(yè)的學(xué)生志愿者幫助其開展服務(wù)，以滿足機(jī)構(gòu)及民眾的需求；高校社工社團(tuán)則需要社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)這樣的校外實(shí)踐平臺(tái)，鍛煉其成員能力，擴(kuò)大社團(tuán)影響力。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校社工社團(tuán)兩方合作，相輔相成，有助于雙方長(zhǎng)期發(fā)展。

3.高校社工社團(tuán)與自組織理論的關(guān)系

對(duì)于高校社工社團(tuán)來說，本身具有自組織系統(tǒng)的特征性。無論從系統(tǒng)構(gòu)成要素，還是系統(tǒng)要素之間的相互聯(lián)系來說，高校社工社團(tuán)的構(gòu)成系統(tǒng)要件和組織特征都具有系統(tǒng)性。因此，對(duì)于社工社團(tuán)這類具有系統(tǒng)性公益性學(xué)生組織的形成與發(fā)展來說，自組織理論視角可以很好地契合解釋復(fù)雜組織系統(tǒng)的演化和發(fā)展機(jī)制，即面對(duì)諸多社團(tuán)發(fā)展的內(nèi)部和外部問題，自組織理論可以更好地指導(dǎo)類似于同心圓社工協(xié)會(huì)這樣的社工社團(tuán)，通過增強(qiáng)自身的有序性和組織結(jié)構(gòu)的演化來適應(yīng)外部環(huán)境約束的發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“無序”到“有序”的演變，這無疑為研究高校學(xué)生社工社團(tuán)的發(fā)展提供了契合的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

4.高校社會(huì)工作社團(tuán)發(fā)展的困境分析

4.1組織定位不清晰，高校社工社團(tuán)社會(huì)認(rèn)可度低

目前，在高校社工社團(tuán)快速發(fā)展的過程中，仍然存在組織定位不清晰，很多學(xué)生和市民不了解社會(huì)工作，不能準(zhǔn)確地區(qū)分社會(huì)工作者與志愿者的不同等問題，致使很多人經(jīng)常將社工社團(tuán)的活動(dòng)簡(jiǎn)單的理解為單一的志愿服務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)工作認(rèn)可度低，活動(dòng)參與人數(shù)少，品牌活動(dòng)影響力不足，這些因素在一定程度上成為高校社工社團(tuán)發(fā)展道路上的障礙。

4.2可用鏈接資源有限，高校社工社團(tuán)發(fā)展舉步維艱

作為一個(gè)依托社工專業(yè)建立的社團(tuán)，必然離不開專業(yè)的指導(dǎo)。只有從專業(yè)性入手，才能更快地找到社團(tuán)存在的問題，幫助社團(tuán)解決問題，促進(jìn)社團(tuán)良性發(fā)展。但很多社團(tuán)尚未能很好地利用指導(dǎo)教師這一優(yōu)勢(shì)資源，使其崗位形同虛設(shè)，甚至少數(shù)社團(tuán)無專業(yè)指導(dǎo)教師，學(xué)生只能在實(shí)踐中摸索，可能會(huì)因缺乏專業(yè)指導(dǎo)而導(dǎo)致活動(dòng)效果減弱或失敗，甚至出現(xiàn)社團(tuán)發(fā)展方向偏離等嚴(yán)重問題。另外，作為一個(gè)高校學(xué)生社團(tuán)，在資金獲取和物資支持方面，均無法與NGO、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)甚至是高校學(xué)生組織（學(xué)生會(huì)）相比。高校社工社團(tuán)面臨資金緊張、物資困乏，加之，學(xué)校支持力度低，社團(tuán)可用鏈接資源有限，導(dǎo)致高校社工社團(tuán)發(fā)展舉步維艱，一步步走向惡性循環(huán)的死路。

4.3組織管理體系不完善，尚未形成遠(yuǎn)離平衡的組織系統(tǒng)

耗散結(jié)構(gòu)明確指出遠(yuǎn)離平衡和非線性可能是推進(jìn)系統(tǒng)產(chǎn)生有序結(jié)構(gòu)的有序之源[2]。高校社工社團(tuán)作為大學(xué)生自發(fā)組織的公益性團(tuán)體，需要建構(gòu)有效的組織管理體系和組織激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)其自身的發(fā)展。研究中發(fā)現(xiàn)，由于內(nèi)部規(guī)章制度管理體制不完備，部門分工不明確，社團(tuán)活動(dòng)單一，組織合作形式單調(diào)，使得社會(huì)工作的很多方法技巧和理念并不能在活動(dòng)中直接展現(xiàn)和宣傳，導(dǎo)致在活動(dòng)中不能體現(xiàn)出專業(yè)特色，突出專業(yè)技巧，甚至被誤認(rèn)為是普通的志愿者服務(wù)，而降低了社團(tuán)影響力，阻礙社團(tuán)的發(fā)展。另外，社團(tuán)負(fù)責(zé)人仍然秉持傳統(tǒng)剛性管理思維，在管理方式上存在著公式化、簡(jiǎn)單化的問題，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，社團(tuán)難以建立良好的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同關(guān)系，也很難有效發(fā)揮學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)的自主性和能動(dòng)性，無法利用組織漲落現(xiàn)象來觸發(fā)社團(tuán)管理工作的結(jié)構(gòu)性突破。

4.4社團(tuán)成員非線性發(fā)展不足，難以激發(fā)組織內(nèi)部的活力

自組織理論認(rèn)為，系統(tǒng)要素間的非線性作用是系統(tǒng)有序的重要?jiǎng)恿?。高校社工社團(tuán)系統(tǒng)各部分和要素間的非比例、相互作用的關(guān)系，使得整體不再是簡(jiǎn)單地被認(rèn)為是全部等于部分之和，而可能出現(xiàn)不同于"線性疊加"的增益

[3]。對(duì)于一個(gè)具有多要素、多組織結(jié)構(gòu)、多層次的高校社工社團(tuán)來說，要形成高校社工社團(tuán)的自組織力量，必須發(fā)展各要素之間的非線性關(guān)系，從而出現(xiàn)整體大于部分之和的增益。在非線性相互作用下，社團(tuán)成員作為獨(dú)立元素，參與形式多樣的社團(tuán)活動(dòng)。所有的社團(tuán)結(jié)構(gòu)要素均通過社團(tuán)這個(gè)主體進(jìn)行連接，但參與社工社團(tuán)系統(tǒng)發(fā)展的各個(gè)要素，缺乏一種相互整合成有機(jī)整體的力量，難以成為相互干擾、制約的相關(guān)要素，從而內(nèi)部各要素之間無法通過有序結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出整體的相干性效應(yīng)，致使組織內(nèi)部活力缺乏。

5.高校社會(huì)工作社團(tuán)發(fā)展的建議及對(duì)策

5.1認(rèn)清社工社團(tuán)的發(fā)展形勢(shì)，明確社團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展方向

一是深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)工作的宏觀環(huán)境。隨著《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》等社工政策的出臺(tái)，中央對(duì)社工發(fā)展和社工人才隊(duì)伍的建設(shè)越來越重視，各省市也發(fā)布了適應(yīng)本省市發(fā)展的相關(guān)政策，這對(duì)于各地的社會(huì)工作者來說無疑是一件喜事。二是深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)工作的發(fā)展空間。《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確指出：改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度。組織實(shí)施社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)社會(huì)工作教育與研究人才[4]。三是深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)工作各種組織的發(fā)展基礎(chǔ)。隨著中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)的成立，與社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)和社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)，形成社會(huì)工作業(yè)界三會(huì)并立的局面。此外，全國(guó)60多個(gè)地區(qū)成立了地方性社會(huì)工作協(xié)會(huì)，特別是北京、上海、深圳、廣州等地的社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)在各方面探索了很多很好的本土做法。同時(shí)，社會(huì)工作組織的發(fā)展等引起了很多專家學(xué)者對(duì)其發(fā)展的大量研究，取得豐碩的理論成果。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果為進(jìn)一步完善高校社工社團(tuán)提供了理論依據(jù)。

5.2加強(qiáng)校內(nèi)外的聯(lián)系互動(dòng)，建立有效的社團(tuán)開放機(jī)制

在認(rèn)清形勢(shì)，明確發(fā)展方向的同時(shí)，社工社團(tuán)的發(fā)展離不開開放性體系的建立。自組織理論認(rèn)為，一個(gè)組織系統(tǒng)若想獲得可持續(xù)的發(fā)展，則其必須具有開放性，即高校社工社團(tuán)發(fā)展必須加強(qiáng)與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。具體來說，開放機(jī)制的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一，積極尋求學(xué)校和指導(dǎo)教師的支持與幫助，申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和獲得更專業(yè)的活動(dòng)指導(dǎo)，并充分利用學(xué)校閑置的硬件設(shè)施。第二，加強(qiáng)高校社團(tuán)之間的交流，相互連接資源，探索社工社團(tuán)發(fā)展模式，爭(zhēng)取建立全面發(fā)展的社工社團(tuán)。第三，結(jié)合本省市的情況，密切聯(lián)系社工機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、殘障中心等組織，定期帶領(lǐng)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，建立長(zhǎng)效的交流合作機(jī)制。第四，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源建立網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)，加強(qiáng)與省外甚至國(guó)外社工社團(tuán)的交流互動(dòng)，提升自身專業(yè)水平，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)資源的挖掘整合，建立有效的社團(tuán)開放機(jī)制。

5.3完善各項(xiàng)有效地機(jī)制體系，形成遠(yuǎn)離平衡的組織系統(tǒng)

自組織理論視角下，遠(yuǎn)離平衡態(tài)即自組織理論的非均衡性問題——“非平衡態(tài)是有序之源”。因此，要形成有序的社團(tuán)結(jié)構(gòu)就需要遠(yuǎn)離平衡態(tài)，就必須建立科學(xué)有效的組織管理考核激勵(lì)體系。就社工社團(tuán)言，在明確社團(tuán)管理目的，細(xì)化組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立各項(xiàng)有效的機(jī)制體制，做到有章可依，有章必依，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。第一，健全組織激勵(lì)體系。根據(jù)學(xué)生參加活動(dòng)的情況、平時(shí)表現(xiàn)和社會(huì)工作服務(wù)成果等方面，以社員的綜合素質(zhì)為輔助參考，采取民主表決的方式，科學(xué)合理地對(duì)成員進(jìn)行考核激勵(lì)，從而提高學(xué)生的參與感、積極性和滿意度。第二，完善教師專業(yè)指導(dǎo)制度，進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃。要充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用，利用各種資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專業(yè)老師對(duì)社團(tuán)長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)。第三，建立有效地競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。社團(tuán)要堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，鏈接各種資源，擴(kuò)大活動(dòng)范圍，調(diào)動(dòng)社團(tuán)成員的積極性，使成員更多接觸外部資源，掌握有效外界力量，協(xié)調(diào)各方資源。社團(tuán)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在社團(tuán)中營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)氛圍，鼓勵(lì)社團(tuán)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)，包括各部門之間的競(jìng)爭(zhēng)和社團(tuán)成員之間的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上形成自我協(xié)調(diào)的機(jī)制。

5.4增加社團(tuán)成員的非線性，激發(fā)組織內(nèi)部的發(fā)展活力

高校社工社團(tuán)的主體是學(xué)生，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性是促進(jìn)社工社團(tuán)發(fā)展的根本動(dòng)力，各具差異的成員參與到社團(tuán)中來，會(huì)使社團(tuán)系統(tǒng)成為一個(gè)非常復(fù)雜的非線性作用體系。因此，充分發(fā)展成員的非線性，加強(qiáng)成員之間的交流及相互作用，才能促進(jìn)社團(tuán)的有序發(fā)展。對(duì)社工社團(tuán)來說，突出社團(tuán)成員的主體性和專業(yè)特色性是社工社團(tuán)發(fā)展的前提。掌握社工專業(yè)知識(shí)，合理運(yùn)用專業(yè)技巧，熟練掌握社工方法和模式，隨想隨思隨學(xué)習(xí)，增強(qiáng)成員個(gè)體的參與性、認(rèn)同感和積極性，提升個(gè)人專業(yè)能力。另外，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、使用和考核，建立合理的社團(tuán)負(fù)責(zé)人選拔任用制度，對(duì)于激發(fā)社團(tuán)成員積極性具有重要意義。

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[4] 選自中華人民共和國(guó)民政部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》http：//www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/shgz/201111/20111100197275.shtml.

（作者單位：中國(guó)青年政治學(xué)院，北京 100089；共青團(tuán)濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)委，山東 濟(jì)南 250300）