構(gòu)建青海社會(huì)工作碩士教育體系的區(qū)位化

郭瑞++裴敏超?オ?

摘要：青海社會(huì)工作碩士教育剛起步，為避免再現(xiàn)本科時(shí)期的發(fā)展窘境，需對(duì)其教育體系進(jìn)行清晰的定位，注重非全日制社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、建立多層次立體式的師資和督導(dǎo)隊(duì)伍、優(yōu)化課程設(shè)置和強(qiáng)化與在地社會(huì)組織的互動(dòng)互助關(guān)系，舉全省之力構(gòu)建社會(huì)工作碩士教育體系的區(qū)位化。

關(guān)鍵詞：青海社會(huì)工作教育；社會(huì)工作碩士；區(qū)位化

現(xiàn)代社會(huì)工作緣起于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)于上世紀(jì)八十年代末開(kāi)始重建社會(huì)工作學(xué)科，時(shí)至今日社會(huì)工作本科院校超過(guò)300所，擁有社會(huì)工作專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校也已達(dá)104所。自中共十六屆六中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)用十年的時(shí)間使社會(huì)工作教育及人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了井噴式階段，尤其是近年來(lái)，每年社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生達(dá)兩萬(wàn)余人，這是社會(huì)工作教育大發(fā)展的外在表現(xiàn)，內(nèi)在方面也對(duì)以后的社會(huì)工作教育體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)提出了更具規(guī)范性和可持續(xù)性的要求。區(qū)域間發(fā)展的不均衡是我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的一大特征，青海社會(huì)工作的發(fā)展有其獨(dú)特的社會(huì)背景，社會(huì)工作碩士點(diǎn)建設(shè)及其教育體系建設(shè)應(yīng)更具區(qū)域化色彩。

一、構(gòu)建青海社會(huì)工作碩士教育體系區(qū)位化的必要性

（一）構(gòu)建青海社會(huì)工作碩士教育體系區(qū)位化有效地回應(yīng)了政府對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的期盼和要求，是具有專業(yè)承擔(dān)的積極表現(xiàn)

自十六屆六中全會(huì)提出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”及“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”以來(lái)，各地社會(huì)工作得到蓬勃發(fā)展，2010年，全國(guó)共有58所高校招收社會(huì)工作專業(yè)碩士，且招生人數(shù)遠(yuǎn)超于學(xué)術(shù)型碩士，社會(huì)工作的學(xué)科體系得到較大改善，高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備得到了逐步提升。至今百余所高校擁有了社會(huì)工作專業(yè)碩士的授權(quán)點(diǎn)，有效地回應(yīng)了中國(guó)共產(chǎn)黨提出的構(gòu)建社會(huì)工作主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。青海師范大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)碩士授權(quán)點(diǎn)承擔(dān)著整個(gè)青海省社會(huì)工作發(fā)展的重任，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)、與社會(huì)組織的共生、青海社會(huì)工作教育體系的完善及社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的橫向交流等方面必然發(fā)揮著積極的作用。

（二）構(gòu)建青海社會(huì)工作碩士教育體系的區(qū)位化能最大限度地將青海社會(huì)工作高校與社會(huì)組織進(jìn)行整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

2004年6月青海省社會(huì)工作協(xié)會(huì)成立，使青海社會(huì)組織的孵化工作得到進(jìn)一步提升，協(xié)會(huì)致力于推動(dòng)社會(huì)工作高校和社會(huì)組織的共同發(fā)展。社會(huì)工作專業(yè)碩士教育體系強(qiáng)調(diào)的是高校在原有社會(huì)工作本科教育體系基礎(chǔ)上的提升和完善，不僅是在課程設(shè)置方面，更體現(xiàn)在實(shí)踐環(huán)節(jié)上，本科階段側(cè)重于一線的服務(wù)，碩士階段要在一線服務(wù)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)組織管理能力，社會(huì)組織的運(yùn)行過(guò)程能夠?yàn)楸究坪痛T士?jī)呻A段提供更好的平臺(tái)，另外社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于高校，所以，青海社會(huì)工作碩士教育體系的區(qū)位化就是要將原本就相對(duì)有限的青海社會(huì)工作人力資源和社會(huì)資源進(jìn)行整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，這是青海社會(huì)工作發(fā)展的有效路徑。

（三）構(gòu)建青海社會(huì)工作碩士教育體系的區(qū)位化必然要對(duì)發(fā)展十五年的青海社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，形成區(qū)位特色

無(wú)論是文化背景、倫理基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)還是教育管理體制，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)都與我國(guó)的國(guó)情有或多或少的差異，這就要求我們?cè)谝隡SW時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，有所取舍，力求構(gòu)建本土的MSW教育體系（張嶺泉，2011）。構(gòu)建青海社會(huì)工作教育體系相較于東南沿海地區(qū)要更加困難，本科階段遇到的專業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題在碩士階段有可能還會(huì)出現(xiàn)。因此，十五年專業(yè)探索的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)工作協(xié)會(huì)十年的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)顯得彌足珍貴，尤其是作為邊遠(yuǎn)地區(qū)行政社會(huì)工作方式方法的大量使用是青海社會(huì)工作教育體系區(qū)位化的一大特色，值得總結(jié)。高校和社會(huì)組織在各自經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，以互動(dòng)實(shí)現(xiàn)互惠互利，為構(gòu)建青海社會(huì)工作碩士教育體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、青海社會(huì)工作專業(yè)碩士教育體系區(qū)位化發(fā)展的特點(diǎn)

2001年，教育部批準(zhǔn)青海師范大學(xué)設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)，次年開(kāi)始招生，這是青海省開(kāi)辦社會(huì)工作專業(yè)最早的院校，也是西北地區(qū)較早招收社會(huì)工作專業(yè)本科生的地方院校。2015年，青海師范大學(xué)招收首屆社會(huì)工作專業(yè)碩士，也是青海省唯一的社會(huì)工作專業(yè)碩士授權(quán)點(diǎn)。青海社會(huì)工作經(jīng)歷十余年的發(fā)展，從專業(yè)初期的簡(jiǎn)單模仿到自主探索，逐步完善了社會(huì)工作專業(yè)的教育體系，尤其是社會(huì)工作專業(yè)碩士授權(quán)點(diǎn)的獲批也是對(duì)青海師范大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)多年來(lái)努力的認(rèn)可。筆者曾經(jīng)將青海社會(huì)工作本科階段的發(fā)展粗略分為了四個(gè)階段，第一階段是2002-2005年在課程設(shè)置、授課內(nèi)容及實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面的模仿階段；第二階段是2006—2008年在提升師資力量、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、豐富教學(xué)方法、建立專業(yè)圖書資料室等方面的探索階段；第三階段是2009—2013年在培養(yǎng)方案本土化理論課程體系及民族地區(qū)社會(huì)工作實(shí)踐體系等方面的雛形階段；第四階段是2014年在社會(huì)工作專業(yè)碩士授權(quán)點(diǎn)獲批后的理論課程深化和實(shí)踐內(nèi)容拓展等方面的優(yōu)化階段。（郭瑞，2015）

社會(huì)工作專業(yè)本科階段的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)是社會(huì)工作專業(yè)碩士培養(yǎng)的依據(jù)和主要的參照體。青海省社會(huì)工作專業(yè)碩士的培養(yǎng)不僅要按照中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)的要求開(kāi)設(shè)相應(yīng)的主干提升課程，更需要將社會(huì)工作碩士階段的實(shí)踐課程納入到專業(yè)碩士的考核中。青海社會(huì)工作本科教育與專業(yè)碩士教育之間的層次感和界限并不清晰，專業(yè)發(fā)展存在一定的區(qū)位化特點(diǎn)。第一、青海地處青藏高原，經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，孵化社會(huì)組織的能力有限，造成社會(huì)組織相對(duì)較少，且整體運(yùn)行不良，由此引發(fā)的困境是社會(huì)工作碩士的實(shí)踐課程缺少在地實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提升的空間與本科生相比提升并不明顯；第二、社會(huì)工作的學(xué)科建設(shè)發(fā)展與其他高?；蚴⊥馍鐣?huì)組織的橫向交流不夠，與個(gè)別社會(huì)組織雖有合作，但未確定長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)性的合作關(guān)系，也使社會(huì)工作碩士教育陷入了“閉門造車”的窘境；第三、社會(huì)工作專業(yè)教育體系與區(qū)位客觀實(shí)踐環(huán)境之間缺少銜接，教育未能深入到在地社區(qū)或社會(huì)組織的實(shí)際工作中，社會(huì)組織和社區(qū)亦未能參與到社會(huì)工作教育體系中，這是社會(huì)工作本科教育經(jīng)驗(yàn)的再現(xiàn)導(dǎo)致的，社會(huì)工作碩士教育走上了早期本科教育的老路，客觀上也反映出本科教育體系未能有效鏈接青海在地的教育資源和實(shí)踐資源，也未形成在地的社會(huì)工作教育體系；第四、青海社會(huì)工作專業(yè)碩士提升了高校社會(huì)工作教育體系的學(xué)歷層次，但當(dāng)前受益人員只局限于普通在校學(xué)生，并未使覆蓋到在地的社會(huì)工作從業(yè)人員。鑒于青海社會(huì)工作專業(yè)碩士教育體系的以上區(qū)域化特點(diǎn)，在加強(qiáng)政府購(gòu)買公共服務(wù)背景下，提升在地社會(huì)工作本科和碩士畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)以及在地社會(huì)工作人員的能力與學(xué)歷是構(gòu)建青海社會(huì)工作碩士教育體系區(qū)位化發(fā)展的首要問(wèn)題。

三、構(gòu)建青海社會(huì)工作碩士教育體系區(qū)位化的思路

（一）應(yīng)實(shí)行全日制和在職非全日制共同招生，加大在職社會(huì)工作碩士入學(xué)比例

青海社會(huì)工作碩士教育體系的區(qū)位化首要的問(wèn)題是要對(duì)社會(huì)工作專業(yè)碩士有清晰和準(zhǔn)確的定位，青海社會(huì)工作碩士的培養(yǎng)應(yīng)該是立足于在地，服務(wù)于在地。根據(jù)《青海省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，到2020年，青海省社會(huì)工作人才發(fā)展的總體目標(biāo)是達(dá)到7500人，要造就一支結(jié)構(gòu)合理且專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，高校是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要場(chǎng)所。當(dāng)前青海社會(huì)工作碩士教育培養(yǎng)體系的受益者全部來(lái)自高校本科畢業(yè)生，且大多為外地生源，不是說(shuō)這種培養(yǎng)方式不好，而是社會(huì)工作專業(yè)本身的實(shí)踐屬性對(duì)于從業(yè)人員的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和在地文化的理解要求較高，且青海本身的社會(huì)工作就業(yè)空間有限，這些學(xué)生畢業(yè)后從事社會(huì)工作的意愿相對(duì)較弱。美國(guó)的社會(huì)工作碩士招生制度分全日制和非全日制，主要參考本科階段的成績(jī)和碩士的面試成績(jī)（王翠琴，2012）。筆者認(rèn)為青海社會(huì)工作碩士的培養(yǎng)可以參考這種模式，立足青海社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際情況，側(cè)重在職非全日制生源，這可以對(duì)青海從事社會(huì)工作或者社會(huì)福利等領(lǐng)域的工作人員進(jìn)行全面的學(xué)歷提升，一來(lái)可以使從業(yè)人員在能力提升的基礎(chǔ)上拓展其工作領(lǐng)域，提高工作效率；二來(lái)可以有效地建立青海社會(huì)工作從業(yè)人員的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，資源共享，利益共享；三來(lái)可以增強(qiáng)社會(huì)工作人員的專業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。另外，在職社會(huì)工作碩士本身即是教育體系的受益者，同時(shí)也是教育體系的補(bǔ)充者，他們?cè)趶臉I(yè)意愿、特定領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)及崗位晉升等方面有自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)社會(huì)工作專業(yè)碩士的培養(yǎng)后能更快融入到實(shí)際工作中，有效應(yīng)對(duì)在地社會(huì)發(fā)展和居民需求等方面的問(wèn)題。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有的社會(huì)工作師資隊(duì)伍和課程設(shè)置，構(gòu)建社會(huì)工作碩士立體式的教育體系

青海社會(huì)工作碩士教育體系的構(gòu)建過(guò)程實(shí)際上是在原有本科教育體系基礎(chǔ)上進(jìn)行的探索和總結(jié)。青海社會(huì)工作本科階段存在的師資隊(duì)伍、課程設(shè)置等方面的問(wèn)題雖然得到一定程度地提升，但還難以滿足社會(huì)工作碩士階段的教學(xué)和實(shí)踐任務(wù)。目前，青海師范大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)現(xiàn)有師資共計(jì)7人，其中副高以上職稱4人，2015年招收社會(huì)工作碩士14人，2016年招收社會(huì)工作碩士22人，為應(yīng)對(duì)師資隊(duì)伍數(shù)量上的不足，社會(huì)學(xué)教研室副高以上職稱教師也同樣承擔(dān)社會(huì)工作碩士的導(dǎo)師任務(wù)。因此，當(dāng)前提升社會(huì)工作碩士師資隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量是青海社會(huì)工作高校首先要解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，青海社會(huì)工作碩士教育體系的構(gòu)建不能僅僅依靠高校的師資團(tuán)隊(duì)，要嘗試整合青?，F(xiàn)有的人力資源，比如黨校中的師資隊(duì)伍、民政部門的經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員和社會(huì)組織（社區(qū)公共服務(wù)中心）中的資深專家等。青海社會(huì)工作的人力資源相較于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)達(dá)的省份是十分欠缺的，更需要將高校外且符合社會(huì)工作碩士培養(yǎng)條件的人力資源引入到社會(huì)工作碩士教育體系中，實(shí)現(xiàn)多層次立體式的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在課程設(shè)置方面，理論課程內(nèi)容應(yīng)該與本科有區(qū)別，本科階段可以采用通識(shí)性教育，社會(huì)工作碩士階段應(yīng)適當(dāng)結(jié)合學(xué)生意愿，采用導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，讓學(xué)生較早的進(jìn)入特定的社會(huì)工作領(lǐng)域，深化該領(lǐng)域的理論和實(shí)踐內(nèi)容，為第二年的實(shí)習(xí)年做足準(zhǔn)備。青海社會(huì)工作的區(qū)位化特點(diǎn)要求社會(huì)工作碩士的培養(yǎng)應(yīng)該聚焦于在地特色，理論課程體系方面應(yīng)加強(qiáng)具有青海文化和實(shí)踐特點(diǎn)的課程，在實(shí)踐環(huán)節(jié)方面應(yīng)堅(jiān)守本科階段的實(shí)踐平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加社會(huì)工作管理和機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面的內(nèi)容，掌握多元化的社會(huì)工作項(xiàng)目評(píng)估原理和方法。另外，在職社會(huì)工作從業(yè)人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)或者行政化的社會(huì)工作方法也進(jìn)一步豐富了青海社會(huì)工作碩士教育體系的理論課程和實(shí)踐設(shè)計(jì)內(nèi)容。

（三）在地社會(huì)組織才是青海社會(huì)工作碩士教育體系真正的載體，是區(qū)位化的主要參與者

縱觀現(xiàn)代社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展可以看出其本身的實(shí)踐屬性，我國(guó)的社會(huì)工作起源于上世紀(jì)八十年代末的高校，屬“教育先行”模式（史柏年，2004）。青海社會(huì)工作也是從高校起步，這也就顯示出專業(yè)本身發(fā)展過(guò)程存在的瘸腿現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的穩(wěn)步發(fā)展必然要求社會(huì)組織要參與到社會(huì)工作教育體系中。青海社會(huì)組織近些年實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，大致可分為四類，一類是由有高校推動(dòng)成立，并且由高校教師進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)；第二類是帶有政府官方背景的社會(huì)組織；第三類是外來(lái)的社會(huì)組織，有帶有國(guó)際慈善救濟(jì)環(huán)保的機(jī)構(gòu)，也有帶有連鎖式商業(yè)性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)組織；第四類是在地草根社會(huì)組織。無(wú)論哪種類型的社會(huì)組織，筆者認(rèn)為都應(yīng)該將其納入到青海社會(huì)工作碩士教育體系中，與在地社會(huì)組織保持密切的學(xué)術(shù)和實(shí)踐關(guān)系，時(shí)刻掌握青海在地社會(huì)組織的發(fā)展動(dòng)態(tài)，因?yàn)檫@些社會(huì)組織才是青海社會(huì)工作碩士教育體系區(qū)位化真正的實(shí)踐平臺(tái)，支持著青海社會(huì)工作碩士理論課程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享等方面的工作。當(dāng)然，筆者也并未否認(rèn)外地社會(huì)組織對(duì)青海社會(huì)工作碩士培養(yǎng)的幫助。與在地社會(huì)組織的合作，可將學(xué)生意愿和相對(duì)成熟的社會(huì)組織進(jìn)行對(duì)接，分成多個(gè)方向進(jìn)行實(shí)踐探索和理論重構(gòu)，這樣整個(gè)青海社會(huì)工作碩士的教育體系就成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的螺旋式提升的過(guò)程，高校、社會(huì)組織、學(xué)生乃至整個(gè)青海社會(huì)工作都能從中受益，社會(huì)大眾對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展和社會(huì)認(rèn)知度自然也會(huì)得到更大的提升。

四、小結(jié)

青海社會(huì)工作碩士教育體系的區(qū)域化旨在闡明青海社會(huì)工作碩士的培養(yǎng)應(yīng)該立足于在地，服務(wù)于在地，通過(guò)高校、民政部門和社會(huì)組織有效地互動(dòng)，并依靠在地社會(huì)組織搭建的特色平臺(tái)更好的提升社會(huì)工作碩士的培養(yǎng)質(zhì)量。青海只有集中多方的優(yōu)勢(shì)力量和資源，才能有效地支撐青海社會(huì)工作碩士教育體系，推動(dòng)青海社會(huì)服務(wù)事業(yè)快速規(guī)范的發(fā)展。

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項(xiàng)目基金：青海師范大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目：以職業(yè)能力為導(dǎo)向的社會(huì)工作實(shí)踐研究（qhnujy2016133）

（作者單位：青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，青海 西寧 810008）