FBI的“眼中釘”

李木子

FBI（美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局）隸屬于美國(guó)司法部，是由美國(guó)聯(lián)邦政府管轄的獨(dú)立刑事司法機(jī)關(guān)。作為美國(guó)專(zhuān)門(mén)處理全國(guó)性案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，犯罪分子、恐怖分子應(yīng)該才是FBI的眼中釘。不過(guò)，有權(quán)力的地方就有江湖，有江湖的地方就有利益沖突，讓FBI恨得牙癢癢的不只是黑道，白道上的“眼中釘”也真不少。

FBI“杠上”蘋(píng)果公司

外形美觀、軟件硬件質(zhì)量都過(guò)硬的蘋(píng)果手機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)是許多人心中的最?lèi)?ài)，不過(guò)，對(duì)于蘋(píng)果手機(jī)，F(xiàn)BI可以說(shuō)是憋了一肚子火。

為什么FBI會(huì)和蘋(píng)果手機(jī)“杠上”呢？這得從蘋(píng)果手機(jī)強(qiáng)大的保密功能說(shuō)起。一般，蘋(píng)果的用戶(hù)可以給手機(jī)設(shè)定4～6位數(shù)的鎖機(jī)密碼，4位密碼雖然只有1萬(wàn)種組合，破解起來(lái)也并非難事，然而蘋(píng)果手機(jī)具備加密和數(shù)據(jù)自毀功能，如果連續(xù)輸入密碼錯(cuò)誤達(dá)10次，手機(jī)將自動(dòng)刪除存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。如此絕情的保密手段令FBI束手無(wú)策，F(xiàn)BI手頭有上百部無(wú)法獲取數(shù)據(jù)的蘋(píng)果手機(jī)。

可能也有人會(huì)說(shuō)，這還不簡(jiǎn)單，向嫌疑犯要密碼不就成了？然而美國(guó)法律有規(guī)定，警察沒(méi)有權(quán)力要求用戶(hù)說(shuō)出自己的手機(jī)密碼，何況有的時(shí)候兇手早已逃亡甚至死亡。如此一來(lái)，為了獲得有效證據(jù)，F(xiàn)BI只能求助于蘋(píng)果公司了。

其實(shí)，F(xiàn)BI遇到蘋(píng)果手機(jī)就頭疼的原因，說(shuō)白了就是技術(shù)不過(guò)關(guān)。因?yàn)镕BI的技術(shù)不過(guò)關(guān)，蘋(píng)果公司就要幫助FBI解鎖自己一向以安全性著稱(chēng)的手機(jī)嗎？這簡(jiǎn)直就是自己打自己的臉，所以蘋(píng)果公司自然不會(huì)答應(yīng)。他們給出了一個(gè)有說(shuō)服力的理由：不能侵犯公民的隱私權(quán)，這種行為不僅會(huì)違背憲法賦予公民的權(quán)利，還損害了美國(guó)的立國(guó)原則。

最終，在2016年，F(xiàn)BI第一次借“加州血案”將蘋(píng)果公司告上了法庭。

2015年12月2日，美國(guó)加利福尼亞州圣貝納迪諾縣發(fā)生一起槍擊案，造成14死24傷，關(guān)鍵線索是兇手的一部手機(jī)iPhone5c，F(xiàn)BI想盡辦法也無(wú)法破解手機(jī)密碼。萬(wàn)般無(wú)奈下，F(xiàn)BI要求蘋(píng)果公司來(lái)幫助破解，蘋(píng)果公司一如既往地嚴(yán)詞拒絕了。雙方最終鬧上了法庭、國(guó)會(huì)，甚至鬧到了總統(tǒng)奧巴馬那兒。美國(guó)聯(lián)邦法院和奧巴馬很支持FBI，法官做出裁決，蘋(píng)果公司應(yīng)為手機(jī)解鎖，但是法院下令也不管用，蘋(píng)果公司仍然以保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的名義堅(jiān)決地拒絕。

這個(gè)事情幾乎就要讓大家都下不了臺(tái)了。好在FBI也識(shí)趣，找到了來(lái)自第三方的方法破解了iPhone5c，選擇了撤訴。

事情算是順利解決了。但是，蘋(píng)果公司得知還有別的方法破解密碼后，表示今后將設(shè)計(jì)更好的系統(tǒng)，減少任何人（包括蘋(píng)果公司自身）破獲用戶(hù)隱私的能力，給用戶(hù)更多的權(quán)力讓他們自己控制密碼。估計(jì)FBI看到這條新聞要哭暈了。

老對(duì)手CIA

2012年，CIA（美國(guó)中央情報(bào)局）局長(zhǎng)戴維·彼得雷烏斯因牽涉婚外情丑聞辭職，結(jié)束了僅僅14個(gè)月的CIA局長(zhǎng)生涯，可以說(shuō)是最短命的中情局局長(zhǎng)。拉他下馬的正是FBI的一名小偵探。引起爭(zhēng)議的是，這名偵探未經(jīng)授權(quán)就直接將CIA老大的婚外情丑聞提交給了國(guó)會(huì)，評(píng)論家們認(rèn)為這是不正當(dāng)?shù)男袨?。從這件事上可以看出CIA與FBI素來(lái)不和的傳言確實(shí)不虛。不過(guò)，這已經(jīng)不是CIA與FBI的第一次暗戰(zhàn)了。

從20世紀(jì)40年代CIA創(chuàng)建之日起，這場(chǎng)恩怨就正式拉開(kāi)了帷幕。CIA的第一任局長(zhǎng)是多諾萬(wàn)，F(xiàn)BI的第一任局長(zhǎng)是胡佛。多諾萬(wàn)與胡佛是出了名的互相對(duì)不上眼。

從那之后，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)就一直明爭(zhēng)暗斗，長(zhǎng)期以來(lái)都在互相貶低對(duì)方的情報(bào)，這導(dǎo)致在許多重大危機(jī)面前，美國(guó)政府失去了預(yù)判能力。比如，1963年肯尼迪之所以遇刺，是由于CIA貶低了FBI的情報(bào)價(jià)值；多年之后，2001年“9·11”事件的發(fā)生，又是由于FBI貶低了CIA情報(bào)的價(jià)值。在“9·11”悲劇發(fā)生的3年前，CIA曾提供給FBI一條情報(bào)，這條情報(bào)的內(nèi)容，正是一伙阿拉伯恐怖分子有可能在計(jì)劃操縱一架裝滿(mǎn)炸藥的飛機(jī)撞擊美國(guó)世貿(mào)中心。然而，這條情報(bào)卻被淹沒(méi)在FBI眾多的文件中。

也許有人會(huì)疑惑，F(xiàn)BI專(zhuān)注于調(diào)查美國(guó)國(guó)內(nèi)的犯罪活動(dòng)，CIA從事調(diào)查海外的間諜活動(dòng)，兩者各司其職，一起為保護(hù)美國(guó)效力，有什么好沖突的呢？其實(shí)，恐怖組織往往不局限于一國(guó)之內(nèi)，比如像“9·11”那樣的襲擊事件，既會(huì)牽涉到海外情報(bào)，也會(huì)涉及國(guó)內(nèi)的反恐行動(dòng)，所以CIA和FBI在一些領(lǐng)域的職責(zé)會(huì)重合。更重要的是，CIA雖然可以收集情報(bào)，但FBI才有執(zhí)法權(quán)，所以雙方還不得不合作。

那么，為什么美國(guó)要將反間諜機(jī)構(gòu)劃分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)呢？主流觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)初美國(guó)總統(tǒng)設(shè)立CIA，就是為了避免掌握情報(bào)的權(quán)力集中在一個(gè)單一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)手上。不過(guò)，隨著這兩大機(jī)構(gòu)的地盤(pán)之爭(zhēng)，這個(gè)設(shè)立初衷正在對(duì)美國(guó)的安全造成越來(lái)越大的威脅。

與ATF的地盤(pán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

2005年4月，西雅圖的地方警察及時(shí)阻止了郊區(qū)一處住宅的炸彈引爆；但沒(méi)法化解另外一個(gè)尷尬的局面：兩個(gè)“仇家”FBI和ATF（美國(guó)煙草火器與爆炸物管理局）幾乎同時(shí)到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)。

縱火者來(lái)自“地球解放陣線”，這是一個(gè)專(zhuān)門(mén)策劃國(guó)內(nèi)恐怖活動(dòng)的組織。由于FBI負(fù)責(zé)調(diào)查國(guó)內(nèi)的恐怖組織，ATF則認(rèn)為調(diào)查和制止槍支犯罪是自己的天然使命，所以?xún)烧叩谋ńM專(zhuān)家都認(rèn)為自己應(yīng)該負(fù)責(zé)調(diào)查。

這場(chǎng)管轄權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)只是一個(gè)典型的例子。多年來(lái)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)自辦案，都擁有各自的數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室，在一些類(lèi)似西雅圖的爆破案件中，沖突頻發(fā)，要么爭(zhēng)相搶功，要么互相指責(zé)。

其實(shí)，F(xiàn)BI不只是與ATF沖突，在美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算吃緊的情況下，每個(gè)執(zhí)法部門(mén)都在爭(zhēng)取更多的資源，擴(kuò)展自己的執(zhí)法地盤(pán)，所以也都希望自己能在某些犯罪領(lǐng)域擁有調(diào)查權(quán)。結(jié)果，這些機(jī)構(gòu)與什么事都要管的FBI內(nèi)訌嚴(yán)重。

看來(lái)，電影里面大名鼎鼎的FBI在現(xiàn)實(shí)生活中，遇到的麻煩不只是犯罪嫌疑人制造的。FBI雖然權(quán)力很大，但由于職責(zé)劃分有重疊，與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的沖突難以避免。有這些沖突存在，F(xiàn)BI在美國(guó)執(zhí)法界的老大地位就會(huì)受到威脅，這無(wú)疑也是FBI的一塊心病。