招標工程的造價管理

（太康縣水利局）

招標工程的造價管理

□王霞

（太康縣水利局）

招標工程，是通過招標程序讓多家施工單位進行公開、公平、公正的競爭，以達到優(yōu)中選優(yōu)，進而達到提高工程質(zhì)量，降低工程造價，保證施工工期的目的。文章結(jié)合實際之經(jīng)驗，對招標工程的造價管理中存在的問題進行了分析探討，并提出了相應(yīng)的措施，對加強招標工程的造價管理具有實際操作的借鑒作用。

招標；工程；造價；管理

0 引言

建筑安裝工程招標，就是建設(shè)單位利用多家報價的經(jīng)濟手段來擇優(yōu)選定施工單位，實行招標的建筑安裝工程，通過多家招標進行競爭，不僅可以達到“貨比三家”、“優(yōu)中選優(yōu)”的目的，而且可以避免少數(shù)組織或個人壟斷建筑市場，哄抬工程造價，使更多的施工單位有機會平等地參預(yù)市場競爭，有利于建筑施工企業(yè)提高自身素質(zhì)，增強競爭實力。但是，由于建筑市場不規(guī)范，建設(shè)單位忽視招標工程的造價管理，致使招標工程的優(yōu)越性顯示不出來，不僅造價高、質(zhì)量差、工期長，而且成為腐敗分子謀取私利的擋箭牌。因此，必須加強招標工程的造價管理。

1 不準隨意擴大工程規(guī)模

由于建筑市場不規(guī)范，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理意識淡薄，工程招標完畢后，隨著增加工程量，或者在招標時只拿出部分工程項目招標，增加的工程量或沒有招標的工程就失去了控制，不僅給承包商留下了利潤，也給造價管理帶來了混亂，總價高、質(zhì)量差、工期長，不能按中標時的造價結(jié)算的問題就出在這里。因此，工程招標前必須確定規(guī)模，建設(shè)單位、承包商、當?shù)亟ㄖI(yè)的主管部門共同在招標工程項目一覽表上簽字，作為結(jié)算依據(jù)，否則不得結(jié)算，只有這樣，才能控制招標工程規(guī)模的隨意性，扼制住招標工程造價超標的源頭。

2 嚴密注視工程量的變更，強化造價管理

招標工程最好是嚴格控制變更，工程造價一次包死，除不可抗拒的因素之外，不再調(diào)整工程造價，但眼下能實行的很少，一方面承包商不愿承擔量差、價差的風險，另一方面，建設(shè)單位也不愿承擔因此發(fā)生的不可預(yù)見費，尤其是進入施工階段后，我國的現(xiàn)狀不可避免地要發(fā)生工程量變更、材料代用、材料變更等影響工程造價的情況，這就使合同造價要發(fā)生變化。因此，建設(shè)單位必須要配備造價師親臨現(xiàn)場，嚴密注視工程量的變更、材料代用，隨時了解工程量的變化情況，取得數(shù)據(jù)，專立檔案，對圖紙的修改部分還要及時用紅筆標明，并將變更項目、時間、內(nèi)容、造價變更原因、編號等列成表格，以便積累原始憑據(jù)，審查變更的可行性、合理性，控制工程造價。

2.1 設(shè)計變更必須經(jīng)造價師簽字

合同簽訂后，設(shè)計部門如需修改設(shè)計，下達的設(shè)計變更通知單，必須經(jīng)造價師審查，有無必要、能否削減其它項目，建議把變更價款降低到最低限度，并在變更通知單上簽字，做為造價變更的原始依據(jù)。對于設(shè)計變更，造價師只能在收到會簽后的設(shè)計變更通知單的基礎(chǔ)上進行造價變更，并對造價變更負責，無權(quán)自行變更工程造價。

2.2 變更工程量的造價，應(yīng)以中標預(yù)算造價為計算依據(jù)

一般來說，承包商在投標時的報價是比較合理的。要想控制工程造價，變更工程量的造價就必須以中標的預(yù)算造價為計算依據(jù)，在簽訂合同時，就將此條列入合同條款中，并在揭標時加以說明，不然等到發(fā)生變更時，再與承包商商談，是很難取得合理的價格的。招標工程的決算造價遠遠高于標價的原因之一就在于投標時是一個價，變更的工程量又是一個價，承包商在中標時可能沒有多少利潤，而在擴大規(guī)模變更的工程量上卻可獲得較高的利潤，要想控制招標工程的造價，對于增加或變更的工程量必須也只能以中標的預(yù)算造價為計算依據(jù)。

2.3 工程量變更計價的具體方法

一是對于增加的工程量，應(yīng)以會簽后的設(shè)計圖紙為依據(jù)，計算出分項工程量乘以中標預(yù)算的相對單價，得出增加量的造價。二是對于變更的工程量，應(yīng)先從原預(yù)算書中核減原工程量，加上變更后的工程量乘以中標預(yù)算單價，得出工程量變更后的造價。三是對于材料代用，設(shè)計部門的原則是以大代小，而預(yù)算部門則必須堅持價格就低不就高，對于承包商自行代替用的材料則不計差價。四是零星用工費用的調(diào)整，對于施工現(xiàn)場發(fā)生零星項目或無法計算工程量的零星用工，承包商必須在發(fā)生前或發(fā)生時報造價師知道，發(fā)生后三天內(nèi)將現(xiàn)場簽字送建筑師簽字，證明其用工量和用料量的真實性，然后送造價師計價，造價師發(fā)現(xiàn)簽證與發(fā)生時的量不符時，有權(quán)拒絕結(jié)算。

2.4 物價漲落前后的工程造價調(diào)整

在市場經(jīng)濟條件下，物價漲落是難免的，建筑產(chǎn)品是人、機、物的綜合產(chǎn)物，任何一種物價的漲落，均會影響工程造價，這又給招標工程造價留下了漏洞，必須加強這一環(huán)節(jié)的管理。對招標工程而言，在合同條文中應(yīng)明確規(guī)定，工期一年以內(nèi)，預(yù)付款占工程造價的百分之二十時，物價漲落，工程造價不預(yù)調(diào)整。因為工期為一年，且有百分之二十預(yù)付款的工程，承包商會在短期內(nèi)將大宗材料購入，物價升降，均不會對工程造價產(chǎn)生多大的影響。對于工期長且沒有預(yù)付款的項目，主要材料可用“凈增減額增減法”調(diào)整工程造價，即在合同工期內(nèi)承包商購入的主要材料高于或低于中標價格的，由雙方共同認可，按實調(diào)整，不參與計取各種費用。零星材料的價格調(diào)整，可按當?shù)亟ㄖI(yè)主管部門下達的基價系數(shù)，給予調(diào)整。

3 用造價來控制工期和質(zhì)量

工期長、質(zhì)量差是招標工程又一個容易出問題的地方。對承包商來講，工期是效益，質(zhì)量差也是效益。對建設(shè)單位來講，工期是效益，質(zhì)量高也是效益，盡管雙方對來自工期和質(zhì)量和效益解釋不同，但合理的造價卻是雙方的共同效益，用工程造價來控制工期和質(zhì)量會收到明顯的效果。

合同中有雙方認可的工期或者叫合理工期，承包商享受合同造價就必須完成合同工期，否則，將受到重罰；合同中有雙方認可的質(zhì)量標準，只有達到這個標準才能享受合同價格，否則，也將受到重罰。

當處罰力度大于工期拖延和質(zhì)量差給承包商帶來的效益時，他就會按期、保質(zhì)完成合同，所以這也是重要的監(jiān)督措施之一。

4 結(jié)語

綜合以上三點論述，對于招標工程而言，只要從源頭開始進行監(jiān)管，把控好過程，就可以達到提高工程質(zhì)量，縮短施工工期，降低工程造價等一系列有利于工程招標工程的健康發(fā)展目的，這樣它的先進性、科學(xué)性、質(zhì)保性就會顯示出來，帶來的經(jīng)濟效益和社會效益也會發(fā)揮的更好，所以招標工程的造價管理必須加強。

（編輯：劉長垠 韋詩佳）

TU723.3

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1673-8853（2017）04-0075-02

2017-1-11