寒地河流污染治理結(jié)構(gòu)探討

劉 波（齊齊哈爾市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

寒地河流污染治理結(jié)構(gòu)探討

劉 波（齊齊哈爾市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

寒地河流的基本特點(diǎn)是年內(nèi)流量不均衡，季節(jié)性變化大。城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水僅僅達(dá)標(biāo)排放還是不能滿足進(jìn)一步提高水質(zhì)的要求。需要因地制宜，建設(shè)水利樞紐工程進(jìn)行水文調(diào)控，增加水環(huán)境容量，保障生態(tài)基流。相應(yīng)地建立部門(mén)協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施科學(xué)管理。污水廢水處理方式需結(jié)合地域狀況建設(shè)氧化塘或生態(tài)處理系統(tǒng)，起到深度凈化和冬季貯水功能。

寒地河流；因地制宜；水陸統(tǒng)籌；體制機(jī)制

1 引言

緊密結(jié)合寒地地域特點(diǎn)貫徹“水十條”，因地制宜，采取多系統(tǒng)綜合治理措施，強(qiáng)化科學(xué)管理，才能加快實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善。污染治理工作的深入發(fā)展，需要調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行水陸統(tǒng)籌，解決工程技術(shù)和管理體制機(jī)制問(wèn)題。本文以松花江的最大支流——嫩江及其主要支流，我國(guó)第二大內(nèi)流河——烏裕爾河為代表，進(jìn)行研究探討。

2 研究對(duì)象的基本特點(diǎn)

東北地區(qū)等寒地河流的基本特點(diǎn)是豐、平、枯水期流量差別很大，特別是冰封期，流量驟減。嫩江干流天然流量可由豐水期11000m3/s，降到冰封期最低8m3/s。尼爾基水利樞紐工程建成后，最低流量控制在50m3/s左右。國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)基本為Ⅲ類(lèi)。烏裕爾河是污染比較突出的主要支流，夏季水量往往溢出河槽，最大流量1320m3/s，冬季幾近斷流。國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)。兩條河流均屬于有機(jī)污染類(lèi)型。雙陽(yáng)河等一些季節(jié)性河流變化更是顯著。

2.2 河流的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)地位

嫩江是松花江最大的支流，嫩江流域分布很多濕地類(lèi)自然保護(hù)區(qū)。烏裕爾河下游孕育了世界著名濕地—扎龍以及烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。鄂溫克族、達(dá)斡爾族、鄂倫春族等少數(shù)民族就生長(zhǎng)繁育在嫩江流域。依于豐富的嫩江水資源和肥沃的黑土地，在中下游地區(qū)國(guó)家投資建設(shè)了老工業(yè)基地、重要的商品糧基地。

2.3 污染源的基本特點(diǎn)

當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年產(chǎn)值在全市占比越來(lái)越高，成為深度開(kāi)發(fā)“原”字號(hào)的發(fā)展方向。許多企業(yè)在農(nóng)作物收獲季節(jié)開(kāi)工，根據(jù)原料量確定生產(chǎn)期的長(zhǎng)短。如甜菜制糖、馬鈴薯淀粉制品、亞麻制品等廢水排放量大、有機(jī)污染物濃度高。盡管經(jīng)過(guò)“十一五”、“十二五”時(shí)期的大規(guī)模治理，企業(yè)普遍建設(shè)了污水處理設(shè)施，處理后的廢水和城鎮(zhèn)污水排入附近溝河，再進(jìn)入冬季干涸的河道，成為“河流”。有的年份由于原料少，只生產(chǎn)一兩個(gè)月，生物法污水處理設(shè)施無(wú)法適應(yīng)。多年來(lái)，由于治理結(jié)構(gòu)單一，采取多種措施控制污染源，努力減排，江河水質(zhì)雖然有所提高，仍然不能徹底解決污染問(wèn)題。

2.4 污染治理資金投入難度較大

嫩江中下游地區(qū)是東北老工業(yè)基地城市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大型污染治理工程主要依靠國(guó)家政策性資金和貸款，地方投入污染治理資金十分有限。到縣、鄉(xiāng)一級(jí)難度更大。

3 結(jié)合地域河流狀況制定治理政策和措施

深化寒地河流污染防治，必須因地制宜、系統(tǒng)思維、水陸統(tǒng)籌、綜合施策，改變單純治理污染源的做法。在繼續(xù)陸上控源減排的同時(shí)，應(yīng)該實(shí)施江河水文調(diào)控，建立相關(guān)部門(mén)常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，實(shí)施科學(xué)管理，才能收到系統(tǒng)治理效果。

3.1 制定系統(tǒng)規(guī)劃是綜合施策的基礎(chǔ)

河流污染的主要問(wèn)題是入河污染物和河流環(huán)境容量的矛盾?？卦礈p排只能解決入河污染物的量—污染負(fù)荷高仍然是當(dāng)前我國(guó)河流污染的主要問(wèn)題，即以多點(diǎn)源減排來(lái)控制江河污染。系統(tǒng)規(guī)劃還需考慮河流水環(huán)境容量，通過(guò)“擴(kuò)容”來(lái)解決水質(zhì)問(wèn)題。理清治理思路，制定工程技術(shù)方案，解決投資問(wèn)題，制定日常管理制度。重視江河水文調(diào)控技術(shù)，確保生態(tài)基流，解決水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。近些年，扎龍濕地補(bǔ)水3億立方米，對(duì)于上游河流未完成污染治理和系統(tǒng)缺水的情況下，解決濕地生態(tài)需水和提高水質(zhì)起到了重要作用。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，“因地制宜，一河一策……”。各地區(qū)需要結(jié)合本地河流狀況，污染源結(jié)構(gòu)、分布區(qū)段、排放強(qiáng)度和時(shí)段特點(diǎn)，制定系統(tǒng)的規(guī)劃。推動(dòng)實(shí)施環(huán)保規(guī)劃與水利規(guī)劃相結(jié)合，“治污”與“調(diào)水”相結(jié)合，治水與治污相結(jié)合，才能達(dá)到水陸統(tǒng)籌、合理投入、科學(xué)管理、提高區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的目的。如，要從根本上保護(hù)扎龍濕地水環(huán)境，必須徹底治理烏裕爾河污染，保障生態(tài)基流。除了陸上控源減排外，必須在上游地段建設(shè)大型水利調(diào)控工程，常年保證生態(tài)流量，才能提高扎龍水域水質(zhì)。

3.2 協(xié)調(diào)職能是實(shí)施水陸統(tǒng)籌的組織保障。

“水十條”明確了有關(guān)部門(mén)保護(hù)水資源、治理水污染的職責(zé)，各地落實(shí)需要具體的措施和有效的組織方式。因?yàn)樗黄屏烁鞑块T(mén)原有的職能，增加了新的工作內(nèi)容，必然出現(xiàn)“主要職責(zé)”與“兼職”的問(wèn)題。這些新的職責(zé)必須“固化”，成為常態(tài)，而不是臨時(shí)工作。只有這樣才能真正擺上日程，落實(shí)任務(wù)。如水利部門(mén)的職責(zé)主要是防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等，不同的水利工程調(diào)度缺乏對(duì)生態(tài)流量目標(biāo)的考慮，更難以從流域角度生態(tài)流量目標(biāo)的保障。環(huán)保、水利、水文、住建部門(mén)各有各的職責(zé)，但是河流污染防治需要推動(dòng)這些部門(mén)形成協(xié)調(diào)配合的體制，徹底改變污染治理由環(huán)保部門(mén)一家擔(dān)責(zé)的傳統(tǒng)做法。如，嫩江建設(shè)了尼爾基水利樞紐工程后，解決了防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)供水一系列問(wèn)題。從污染防治角度看，有效解決了嫩江干流枯水期流量過(guò)低問(wèn)題。但是，確定調(diào)水時(shí)機(jī)、調(diào)水量在考慮各地用水量之外，還需要考慮水環(huán)境容量對(duì)重點(diǎn)斷面的影響作用。嫩江瀏園江段還有兩道橡膠壩，起落時(shí)間由住建部門(mén)控制。這些水利工程對(duì)江段水質(zhì)都有一定的影響。由于有關(guān)部門(mén)各行其事，不能充分發(fā)揮水利工程的環(huán)保效能。應(yīng)該通過(guò)調(diào)整城市管理體制和有關(guān)部門(mén)職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮水利樞紐工程的潛力，使國(guó)家投資取得多重效益。

3.3 應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)環(huán)境管理信息化。

在重點(diǎn)江段、主要控制斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)主要控制指標(biāo)。數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)绞协h(huán)保局環(huán)境質(zhì)量管理平臺(tái)，與水文數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源排放數(shù)據(jù)匯總、整合、分析、預(yù)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)水環(huán)境管理信息化、精細(xì)化、系統(tǒng)化。

齊齊哈爾江段有積累十年的重點(diǎn)污染源排放、水文監(jiān)測(cè)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、尼爾基水利樞紐工程壩下放流量數(shù)據(jù)。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)計(jì)算可以測(cè)算和調(diào)控江段水質(zhì)狀況。

瀏園江段有20萬(wàn)t/d城市集中式飲用水水源地，建設(shè)這種信息化管理平臺(tái)，對(duì)于水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意義也是很大的。

4 發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)建設(shè)治污設(shè)施

治理江河污染需要發(fā)揮地域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行傳統(tǒng)工程技術(shù)與現(xiàn)代工程技術(shù)相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)投資少、效益高，提高水質(zhì)的目標(biāo)。

4.1 典型的實(shí)例。博天糖業(yè)公司是加工甜菜能力4200t/d，具有代表性的大型企業(yè)，實(shí)施技術(shù)改造后工藝設(shè)備達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。降低噸糖新鮮水用量的同時(shí)，投資6100萬(wàn)元建設(shè)了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的污水處理設(shè)施，出水低于《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB21909-2008》。甜菜制糖企業(yè)的生產(chǎn)期在每年的10月中旬至第二年的4月下旬，由于該公司排放廢水進(jìn)入烏裕爾河，冬季河流水環(huán)境容量趨于零，只好將處理后的達(dá)標(biāo)廢水排入原有的氧化塘貯存。許多企業(yè)的廢水就是達(dá)標(biāo)了也不能排入江河，否則，同樣會(huì)造成污染。嫩江齊齊哈爾江段沿岸，在上個(gè)世紀(jì)70年代起，利用舊河道、低洼地建設(shè)了一批氧化塘或污水庫(kù)，實(shí)行冬貯夏排、枯貯豐排，避免了污廢水直排入江。在治理、貯存城市污水、大型造紙廠、糖廠廢水方面起到了重要的作用，有效地保護(hù)了嫩江水質(zhì)。2003年開(kāi)始，嫩江沿岸城鎮(zhèn)和企業(yè)陸續(xù)建設(shè)活性污泥法處理設(shè)施，處理城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水。氧化塘普遍被視為隱患工程，棄置不用。

4.2 充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)——氧化塘的作用。近年來(lái)，有些科研人員研究用氧化塘處理城鎮(zhèn)污水處理廠的排水（又稱尾水），制糖（甜菜）廢水取得了良好的效果。齊齊哈爾市主城區(qū)污水處理廠建在氧化塘的厭氧塘旁，出水直接入嫩江。氧化塘經(jīng)過(guò)改造后，可以進(jìn)一步處理污水處理廠的出水，降低嫩江污染負(fù)荷。同時(shí)，還可以作為污水處理廠事故狀態(tài)運(yùn)行的儲(chǔ)備塘，避免不達(dá)標(biāo)污水直接進(jìn)江。

4.3 發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)推進(jìn)深入治理。在寒冷地區(qū)，江河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)后，城鎮(zhèn)污水或工業(yè)廢水僅僅滿足達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于進(jìn)一步提高水質(zhì)是遠(yuǎn)不夠的。受天然因素、地面徑流、農(nóng)業(yè)農(nóng)田退水、重點(diǎn)企業(yè)的工藝設(shè)備和經(jīng)營(yíng)管理水平影響，深入治理和提高是很難的。應(yīng)充分利用東北地區(qū)土地面積大的優(yōu)勢(shì)，在污水處理設(shè)施后建設(shè)具有防滲措施的氧化塘或貯水庫(kù)，引進(jìn)生態(tài)凈化系統(tǒng)，進(jìn)一步降低COD、氨氮、總磷等主要指標(biāo)。同時(shí)，可以降低污水廢水處理成本。

5 結(jié)語(yǔ)

寒地河流污染治理需要改變單一結(jié)構(gòu)的做法，因地制宜，注重結(jié)合水文調(diào)度，解決冰封期和枯水期環(huán)境容量超低問(wèn)題。同時(shí)，保障生態(tài)基流是保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。水陸統(tǒng)籌由工程技術(shù)延伸到行政管理，環(huán)境治理體制機(jī)制改革勢(shì)在必行，部門(mén)協(xié)調(diào)管理需納入職責(zé)，形成制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制。大型城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水處理設(shè)施排水，使用氧化塘等生態(tài)處理系統(tǒng)進(jìn)一步深度處理，發(fā)揮冬季貯存功能，有利于提高江河水質(zhì)。

Discussion on River Pollution Control Structure in Cold Area

LiuBo（Environment Monitoring Center Station of Qiqihaer City Qiqihaer HeiLongjiang 161005）

The basic characteristics of rivers in cold area are the uneven flow and seasonal variation.Urban sewage and industrial wastewater reaching the standard of discharge can not meet the requirements of improving water quality.So we need to adjust measures to local condition，construct water conservancy project for hydrological control，increase water environmental capacity，guarantee ecological base flow and establish coordination management mechanism.The wastewater treatment methods should be combined with geographical condition to build oxidation ponds or ecological treatment system，which has the function of deep purification and water storage in winter.

River in cold area Adjust measures to local condition Overall planning of land and water System and mechanism

X50

A

1674-263X（2017）01-0014-02

2017-03-20

劉波（1970-）女，本科，高級(jí)工程師，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。