長沙農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的現(xiàn)狀與思考

姚艷紅，羅 瑩，彭叢笑，龔 磊

（長沙市植保植檢工作站，湖南 長沙 410013）

長沙農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的現(xiàn)狀與思考

姚艷紅，羅 瑩，彭叢笑，龔 磊

（長沙市植保植檢工作站，湖南 長沙 410013）

近年來，長沙市大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，經(jīng)過 8 a 的發(fā)展，取得了顯著的成效。本文主要通過對長沙市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織及農(nóng)戶開展調(diào)研，詳細(xì)闡述了當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及存在機(jī)防手流動性大、防治費(fèi)用難收取等問題，提出培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械手、加大扶持力度等相關(guān)解決對策。

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；現(xiàn)狀；問題；對策

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為一種新的病蟲害防治組織形式，具有技術(shù)集成度高、裝備較先進(jìn)、防控效果較好、防治成本低、組織化程度高、應(yīng)急防控能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)[1]，更是降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。長沙市自 2008 年開始推進(jìn)此項(xiàng)工作，在各級政府的高度重視和大力支持下，經(jīng)過近 8 a 的發(fā)展，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治取得了一定的成效，為有效控制農(nóng)作物病蟲害發(fā)揮了巨大作用。但近年來專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展停滯不前，未取得有效突破。長沙市植保植檢工作站組織各縣市區(qū)植保人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，旨在全面掌握當(dāng)前統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展的實(shí)際情況，并針對問題提出建議，以促進(jìn)長沙市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展概況

近年來，長沙市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展迅速，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)范圍不斷拓寬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2015 年底，長沙市共有經(jīng)工商登記注冊的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織54個(gè)，植保無人機(jī) 52 架，機(jī)動噴霧施藥機(jī)械 13 636 臺套，其中大型機(jī)動藥械 2 臺套，小型機(jī)動藥械 1 384 臺套，背負(fù)式電動噴霧器 12 197 臺套 ；全市共建立村級服務(wù)站 298 家，標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)站共 61 家，共有機(jī)防隊(duì)員 5 581 人。目前，長沙市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)范圍已覆蓋水稻、煙草、蔬菜、茶葉、水果等作物，極大地提高了抵御外來有害生物的應(yīng)急防控能力。2015 年全市農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá) 99 440 hm2，較上年增長 15.2%。

1.2 取得的主要成效

1.2.1 經(jīng)濟(jì)效益顯著，減損增效 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)區(qū)，雙季稻用藥成本 1 317 元 /hm2，一季稻用藥成本 1 125 元 /hm2。早稻、一季稻和晚稻平均每季防治次數(shù)為 1.5、4 和 3 次。與農(nóng)戶自防區(qū)比較，雙季稻和一季稻的用藥成本分別減少 429 元 /hm2、375 元 /hm2，早稻、一季稻和晚稻防治次數(shù)平均減少 0.5、1.5 和 1次。農(nóng)藥減量控害效果明顯，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)產(chǎn)量比 農(nóng) 戶 自 防區(qū) 增產(chǎn) 50～75 kg/667m2， 按 2.5 元 /kg 計(jì)算，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)比農(nóng)戶自防區(qū)水稻增收 1 875～ 2 812.5 元 /hm2，合計(jì)節(jié)本增收 2 250～3 241.5 元 /hm2，種糧效益顯著提高。

1.2.2 社會效益突出，解放勞力 隨著社會進(jìn)步，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村青壯年勞動力大多數(shù)外出務(wù)工或經(jīng)商，農(nóng)村常住人口以老人、兒童和婦女為主，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力嚴(yán)重不足。一方面，對農(nóng)作物病蟲害實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可有效解決農(nóng)村青壯年勞動力不足、留守勞動力弱、用藥不科學(xué)及防效差等問題，解決務(wù)工人員后顧之憂[2]；另一方面，農(nóng)作物病蟲害防治是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、時(shí)效性較強(qiáng)的工作，通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)可將分散農(nóng)戶集中起來，逐步替換“一家一戶”的分散防治，既解放了農(nóng)村勞動力，也激發(fā)了社會活力。

1.2.3 生態(tài)效益顯現(xiàn)，降低污染 一是通過統(tǒng)防統(tǒng)治病蟲害防治用藥次數(shù)減少，農(nóng)藥用量減少，農(nóng)藥殘留對環(huán)境的污染隨之減少。二是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提高了科學(xué)用藥水平，服務(wù)組織基本用藥均根據(jù)《湖南省主要農(nóng)作物有害生物防控科學(xué)用藥推薦名錄》推薦用藥，高效低毒低殘留，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和害蟲天敵。三是改進(jìn)了施藥器械。近年來，植保無人機(jī)、自走式噴霧機(jī)、擔(dān)架式噴霧機(jī)、電動噴霧機(jī)逐步替代了傳統(tǒng)的背負(fù)式手動噴霧機(jī)，使“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到改觀，同時(shí)大大提高了施藥效率。四是農(nóng)藥包裝廢棄物回收規(guī)范。在統(tǒng)防統(tǒng)治過程中，統(tǒng)一回收農(nóng)藥包裝廢棄物，減少了農(nóng)藥對農(nóng)田的面源污染。

1.3 主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1.3.1 重視行政推動 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的快速發(fā)展離不開政府的重視和支持。自 2009 年以來，長沙市連續(xù) 8 a 將統(tǒng)防統(tǒng)治工作納入植保工作年度績效考核內(nèi)容，其中 2014 年納入到市政府對長沙市農(nóng)業(yè)局的績效考核內(nèi)容，明確專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的面積的數(shù)量。各縣市區(qū)均積極培育和扶持合作組織型、種植大戶型、公司型等各種類型的服務(wù)組織建設(shè)。

1.3.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 一方面與陽光工程、科技下鄉(xiāng)等項(xiàng)目培訓(xùn)工作結(jié)合，大力宣傳專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的意義、作用及優(yōu)點(diǎn)，發(fā)動群眾了解并加入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。同時(shí)農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)機(jī)手培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作，為服務(wù)組織開展防治提供技術(shù)保障。另一方面對未接受統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)戶進(jìn)行示范引導(dǎo)。一是組織機(jī)械演示現(xiàn)場會。長沙市連續(xù) 3 a 在交通便利、人流量大、有代表性的地區(qū)進(jìn)行植保新器械的現(xiàn)場演示，并在現(xiàn)場樹立示范牌，組織服務(wù)組織、種植大戶進(jìn)行觀摩，同時(shí)吸引周邊農(nóng)戶參觀了解。二是在各縣市區(qū)均建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，引導(dǎo)和吸引農(nóng)戶加入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。

1.3.3 推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥 統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展離不開科學(xué)安全使用農(nóng)藥。在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)推廣井·臘芽、氟苯蟲酰、苯·甲丙環(huán)唑、哌蟲啶、嘧菌酯、甲維鹽等高效低毒、低殘留農(nóng)藥。關(guān)鍵技術(shù)集成的推廣應(yīng)用和推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥等措施，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3.4 推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合 長沙市近年在統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)域大力推廣綠色防控技術(shù)集成，在項(xiàng)目示范點(diǎn)全程使用性誘劑、殺蟲燈、田埂種豆、深水滅蛹及生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)。望城區(qū)為全省水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)示范重點(diǎn)縣；長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣為全省水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣；長沙縣為全省蔬菜專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)示范重點(diǎn)縣。望城區(qū)、長沙縣均成為全國農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場會觀摩現(xiàn)場。

1.3.5 借力媒體宣傳擴(kuò)大影響 通過報(bào)紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車及電視等媒體進(jìn)行同步宣傳，及時(shí)報(bào)道統(tǒng)防統(tǒng)治取得的成績和統(tǒng)防統(tǒng)治省時(shí)省力、節(jié)本增效的優(yōu)勢。

2 存在的問題

2.1 宣傳培訓(xùn)不深入，培訓(xùn)效果不理想

一方面宣傳培訓(xùn)覆蓋率仍較低。統(tǒng)防統(tǒng)治有良好的群眾基礎(chǔ)和廣闊的市場空間，但由于宣傳不深入，加上統(tǒng)防統(tǒng)治組織覆蓋的區(qū)域較少，導(dǎo)致農(nóng)戶想加入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)卻苦無門路。另一方面宣傳培訓(xùn)效果不夠理想。大多數(shù)宣傳培訓(xùn)流于形式，應(yīng)付檢查，基本形式停留于開會、發(fā)資料上；宣傳的重點(diǎn)主要放在病蟲防治上，而對農(nóng)民從統(tǒng)防統(tǒng)治中能獲的利益講的少；導(dǎo)致農(nóng)戶培訓(xùn)完后對統(tǒng)防統(tǒng)治還是一知半解。

2.2 施藥器械較落后，售后服務(wù)難到位

目前，各專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要用的器械仍以電動噴霧器為主，有部分服務(wù)組織引進(jìn)了自走式噴霧機(jī)、無人植保機(jī)等先進(jìn)器械，但均存在一定的問題，如費(fèi)用較高、田間操作性不強(qiáng)，且售后維修跟不上等。擔(dān)架式噴霧機(jī)霧化效果不好，施藥量不均勻；背負(fù)式噴霧機(jī)需要靠人海戰(zhàn)術(shù)，且作業(yè)效率和機(jī)手人生安全系數(shù)低；電動噴霧機(jī)相對較輕便，但使用年限不長，最多能用 2～3 a，器械更新費(fèi)用高；自走式彌霧機(jī)，施藥時(shí)易將較高禾苗卷于履帶中，也不便于一般田腳較深的南方水稻田下田操作；無人植保機(jī)，不適宜于不連片的稻田作業(yè)，對稻田的集中性要求很高，且受風(fēng)力、助劑沉降系數(shù)影響較大。這對便捷高效的施藥器械需求迫切。

2.3 機(jī)防手流動性大，人員素質(zhì)參差不齊

目前制約專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展的重要因素是機(jī)防手流動性強(qiáng)。一是防治人員缺乏。病蟲害防治工作要求勞動強(qiáng)度大、時(shí)效性強(qiáng)、收益低，加上在高溫下勞作易出現(xiàn)中暑、中毒情況，愿意長期從事病蟲防治的機(jī)防手難尋[3]。農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務(wù)工，雇傭的機(jī)防手的年齡基本在50歲以上，且人員不穩(wěn)定，流動性大。二是機(jī)防手素質(zhì)參差不齊。由于年齡偏大，文化程度不高，機(jī)防手對新技術(shù)、新事物的接受能力有限，有部分責(zé)任心不強(qiáng)，不愛惜施藥器材，存在漏打、重復(fù)打的情況，導(dǎo)致施藥效率較低，且安全施藥水平不高，影響了統(tǒng)防統(tǒng)治的口碑。三是一年中病蟲防治時(shí)間短，機(jī)防手收益低。統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)一名機(jī)防手按早稻2次、中稻4次、晚稻3次參與防治，每次作業(yè)時(shí)間按 4 d 算，全年的工作時(shí)間只有 36 d，按平均280 元 /d 計(jì)算，一年的收入只有 10 080 元，整體收入低，機(jī)防手難以將此作為固定的職業(yè)，隊(duì)伍無法穩(wěn)定，統(tǒng)防統(tǒng)治組織也難以培養(yǎng)出熟練的機(jī)手。

2.4 土地流轉(zhuǎn)程度不夠，種植規(guī)模偏小

一家一戶的分散防治，效益低，統(tǒng)防統(tǒng)治承包困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長沙市統(tǒng)防統(tǒng)治主要服務(wù)對象為散戶農(nóng)民，大部分農(nóng)戶人均耕地面積不足 667 m2，以戶為單位種植面積超過 0.67 hm2的屈指可數(shù)，農(nóng)戶自身無法形成規(guī)模種植，加上部分農(nóng)戶惜地意識強(qiáng)，不愿將土地流轉(zhuǎn)，“插花”施藥現(xiàn)象普遍，不僅病蟲害防效難保證，也制約了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展。

2.5 防治成本易波動，服務(wù)費(fèi)用難收取

病蟲害發(fā)生受氣候因素影響很大，發(fā)生程度難以準(zhǔn)確估計(jì)。有的年度病蟲發(fā)生輕，施藥次數(shù)少，農(nóng)戶認(rèn)為服務(wù)組織施藥次數(shù)減少，不愿按合同上的費(fèi)用支付；若病蟲發(fā)生程度較重，防治的成本增加，投入加大，統(tǒng)防統(tǒng)治組織又需承擔(dān)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分服務(wù)組織需要到水稻收割后才能逐家逐戶收取費(fèi)用，在這過程中還會因收費(fèi)問題產(chǎn)生矛盾，甚至部分組織的防治費(fèi)用不能按合同上的價(jià)格完全收回。在實(shí)際操作過程中發(fā)現(xiàn)，合同對農(nóng)戶的約束力微乎其微，導(dǎo)致服務(wù)費(fèi)用難收取。

2.6 農(nóng)藥市場不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)利益難平衡

統(tǒng)防統(tǒng)治組織的用藥基本是通過統(tǒng)一采購，成本降低，加之專業(yè)化防治的面積的擴(kuò)大，這勢必極大影響農(nóng)資經(jīng)銷商的利益。據(jù)農(nóng)戶反應(yīng)，農(nóng)資市場農(nóng)藥價(jià)格千差萬別，農(nóng)藥銷售商為了減少統(tǒng)防統(tǒng)治對其的影響，大打價(jià)格仗，農(nóng)戶無法辨別農(nóng)藥質(zhì)量的好壞真假，認(rèn)為農(nóng)資店的農(nóng)藥便宜從而選擇自己買藥，擾亂了統(tǒng)防統(tǒng)治的定價(jià)。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)資店推出桶混藥，將防治稻飛虱、稻縱卷葉螟、紋枯病、稻瘟病的藥混裝在一起，農(nóng)戶為了省事購買施藥，且由于蟲害和病害的發(fā)生跟天氣密切相關(guān)，發(fā)生時(shí)間也不一致，用桶混藥既浪費(fèi)了農(nóng)藥，增加了成本，又污染了環(huán)境，且藥效無法保證。

2.7 自然災(zāi)害等突發(fā)情況多，防治組織承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大

一是自然災(zāi)害難預(yù)估。病蟲害的發(fā)生程度很大程度上取決于氣候因素，發(fā)生情況復(fù)雜。受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，近幾年長沙經(jīng)常發(fā)生干旱洪澇災(zāi)害，防治成本增加，且防治效果受到影響，增加了統(tǒng)防統(tǒng)治組織服務(wù)費(fèi)用的收取難度。2016 年 7 月洪澇災(zāi)害，各縣市區(qū)許多水稻田被淹，為防治細(xì)菌性病害的發(fā)生，需對淹水稻田噴施預(yù)防細(xì)菌性病害的藥劑，防治成本增加，且產(chǎn)量受損，導(dǎo)致防治組織蒙受損失。二是暴發(fā)性、流行性病蟲時(shí)有發(fā)生。2015 年受天氣影響，稻瘟病為近幾年發(fā)生最重的一年，防止組織必須普遍施藥預(yù)防稻瘟病，增加了用藥和人工成本。2016 年瀏陽市一季稻上南方水稻黑條矮縮病發(fā)生較重，部分丘塊絕收改種，這種無法預(yù)料的災(zāi)害都給統(tǒng)防統(tǒng)治工作造成了嚴(yán)重影響。

3 對策與建議

3.1 加大宣傳培訓(xùn)力度

抓住每年冬季12 月至翌年3月這段有利時(shí)間，利用各種媒介、一切資源廣泛宣傳統(tǒng)防統(tǒng)治。一是行政推動，層層發(fā)動。統(tǒng)防統(tǒng)治組織根據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一安排，逐鄉(xiāng)逐村發(fā)動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集各村開會，將統(tǒng)防統(tǒng)治市場前景、運(yùn)作方式以及統(tǒng)防統(tǒng)治的補(bǔ)貼政策講深講透，讓村干部充分了解統(tǒng)防統(tǒng)治的好處。再由村干部在村民大會上進(jìn)行發(fā)動，對農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)統(tǒng)防統(tǒng)治省心省力省錢，還能增產(chǎn)增收環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)將統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳掛圖在村委會通知公告欄中張貼，將統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳標(biāo)語掛在村內(nèi)最醒目的地方，最大限度調(diào)動村民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿加入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織。二是抓好各種專業(yè)化服務(wù)組織的培訓(xùn)。搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高防治組織的技術(shù)水平。三是抓好機(jī)防隊(duì)員的培訓(xùn)。機(jī)防隊(duì)員的作業(yè)水平及效果是統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳的關(guān)鍵一步，如果施藥效果好，農(nóng)民能看到病蟲防控效果好，糧食產(chǎn)量增加的實(shí)效，是對統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的最好宣傳。要抓好機(jī)防隊(duì)員的業(yè)務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn)，通過檢查防效建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)機(jī)防隊(duì)員的責(zé)任心。

3.2 培育專業(yè)組織，創(chuàng)新服務(wù)模式

繼續(xù)探索專業(yè)組織全程服務(wù)機(jī)制，要做到哪里有需求哪里就有服務(wù)組織。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，單一的病蟲害服務(wù)難以滿足市場的需求。順應(yīng)形勢，扶持一批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織向組織規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)?；姆较虬l(fā)展，不斷擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，由單一的病蟲防治逐步向統(tǒng)一供種、統(tǒng)一翻耕、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3.3 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械手，穩(wěn)定機(jī)手隊(duì)伍

一是組建服務(wù)隊(duì)，延伸服務(wù)范圍。培植一支從翻耕、播種、整地、農(nóng)事管理、機(jī)插、病蟲防治、收割等多項(xiàng)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械手服務(wù)隊(duì)，確保機(jī)械手從年初至年末都有事做，可將此作為一項(xiàng)固定的職業(yè)，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性[4]。二是購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于機(jī)防隊(duì)員流動性大，部分防治組織沒有給機(jī)防手購買保險(xiǎn)。建議統(tǒng)防統(tǒng)治組織給機(jī)防手購買人身意外險(xiǎn)，降低機(jī)房人員作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)機(jī)防手流動性較強(qiáng)的實(shí)際情況，可購買集體保險(xiǎn)。

3.4 加大土地連片流轉(zhuǎn)力度。

細(xì)小分散的農(nóng)田種植模式，不利于統(tǒng)防統(tǒng)治連片作業(yè)，建議有條件的地方可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌村級發(fā)動統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，由大戶承包后，再由統(tǒng)防統(tǒng)治組織進(jìn)行病蟲防治。長沙市譽(yù)滿農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司以種植大戶為主要服務(wù)對象，服務(wù)面積超過 1300 hm2，全部為全程承包，既方便管理，又能節(jié)本減損增效，還能確保服務(wù)組織有效益。

3.5 加強(qiáng)新型施藥器械的補(bǔ)貼及推廣力度

近幾年雖不斷有植保新機(jī)械的推出，但實(shí)踐證明，自走式噴霧機(jī)這些機(jī)械均不太適用于水田作業(yè)。減輕勞動強(qiáng)度、提高作業(yè)效率是推動專業(yè)化防治快速發(fā)展的重要途徑[3]。應(yīng)加大實(shí)用型、便捷型植保機(jī)械投入研發(fā)力度。此外，應(yīng)與農(nóng)機(jī)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解各項(xiàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策，優(yōu)先幫助服務(wù)組織采購補(bǔ)貼機(jī)具。

3.6 完善植保機(jī)械售后服務(wù)體系

以區(qū)縣為單位，建立植保機(jī)械維修服務(wù)中心，有條件的地區(qū)可將機(jī)械購置、信息發(fā)布等業(yè)務(wù)統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)，特別是管理無人植保機(jī)和自走式噴霧機(jī)的業(yè)務(wù)員直接去廠家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為統(tǒng)防統(tǒng)治提供有效的售后服務(wù)，解決植保機(jī)械維修的后顧之憂；有條件的服務(wù)組織可組建維修隊(duì)伍。

3.7 加大扶持力度

一是優(yōu)化補(bǔ)貼模式。在服務(wù)組織費(fèi)用收取難，與農(nóng)戶在費(fèi)用收取方面難達(dá)到共識的情況下，推出補(bǔ)貼新政策，規(guī)定只有加入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)戶才能領(lǐng)取，而且補(bǔ)貼的款項(xiàng)直接用于統(tǒng)防統(tǒng)治的收取費(fèi)用。二是用活惠農(nóng)資金。積極向上級部門匯報(bào)，爭取在糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、救災(zāi)資金及其他項(xiàng)目資金中整合一部分資金用于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，同時(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保有限的資金都得到合理利用和規(guī)范管理。

[1]張政兵，郭海明，歐高財(cái) . 湖南農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作實(shí)踐與思考 [J]. 中國植保導(dǎo)刊 .2016， 36（ 3）：81-85.

[2]徐南昌，莫小榮，劉立峰，等 . 衢州市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治調(diào)查與思考 [J].中國植保導(dǎo)刊 . 2015，35（9）：80-82.

[3]于海艷，李薩利，蔡武寧，等 . 推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治之體會 [J]. 中國植保導(dǎo)刊 . 2016，36（9）：75-77.

[4]周奮啟，李 群，徐 蕾，等 . 邗江區(qū)植保社會化服務(wù)組織中彌霧機(jī)手現(xiàn)狀分析與思考 [J]. 中國植保導(dǎo)刊 . 2015，35（6）：83-85.

（責(zé)任編輯：朱 蓓）

Current Situation and Thinking of the Specialized Unified Prevention and Control of Crop Diseases and Insect Pests in Changsha

YAO Yan-hong，LUO Ying，PENG Cong-xiao，GONG Lei
（Changsha City Plant Protection Station, ChangSha 410013, PRC）

In recent years, Changsha vigorously promotes the specialized unifi ed prevention and control of pests and diseases service, it achieved remarkable results after the development of 8 years. This article mainly carried on the investigation and study to the specialized unifi ed prevention service organization and the peasant household in Changsha, described the current development status such as high turnover rate of mechanists, diffi cult to collect fees and other issues, put forward the countermeasures of training agricultural mechanists and increasing support.

specialized unifi ed prevention and control; current situation; problems; countermeasures

S43

A

1006-060X（2017）03-0066-03

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.003.019

2017-01-03

姚艷紅（1984-），女，湖南岳陽市人，農(nóng)藝師主要從事農(nóng)作物病蟲害綜合防控工作。